尉遲艷

【摘要】當前，隨著科學信息技術(shù)在社會生活各個領(lǐng)域的廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)極大地改變了一個國家賴以生存的安全基礎(chǔ)，作為國家安全的一個重要組成部分，信息安全與其他安全因素緊密聯(lián)系在一起，就使得信息安全在國家安全中的地位更加突出。因此，本文對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國家立法及相關(guān)對策進行了研究，針對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這一概念明確了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國際立法，全文最后指出了加強國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的對策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間；網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；國家主權(quán)

主權(quán)理論是當前國際政治領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論，也是國際關(guān)系得以進行的依據(jù)。主權(quán)原則是在國際法的發(fā)展中產(chǎn)生、發(fā)展和確立起來的。它從產(chǎn)生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了四百多年的風雨坎坷，現(xiàn)在依然是國際法的基礎(chǔ)、國際關(guān)系的基石。在新時期，國際矛盾沖突不斷，我們更應該以戰(zhàn)略的眼觀來重新審視國家主權(quán)理論，將國家主權(quán)的發(fā)展與時代的變化相結(jié)合，根據(jù)時代變化的需求來及時調(diào)整。這對于像中國這樣的發(fā)展中國家來說，對于國家戰(zhàn)略的發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國際立法

1.網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的概念

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是指國家主權(quán)在信息網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，其主要內(nèi)容就是國家在絡(luò)空間的行使主權(quán)管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由于一國公民的行為空間有了新的擴展與此相應，國家主權(quán)概念也有了新的內(nèi)涵。豍加強網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的研究則有助于我們分析國家在維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)過程中應承擔的責任和義務，以及探尋網(wǎng)絡(luò)對于國家主權(quán)維護的作用。

2.積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的制定

積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的制定就在于加強信息安全方面的立法工作。當前網(wǎng)絡(luò)信息安全發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，信息網(wǎng)絡(luò)秩序的法制化建設(shè)是維護我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要基礎(chǔ)。計算機信息網(wǎng)絡(luò)屬于全球信息共享網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)劣對于資源的傳播和信息的共享發(fā)揮著重要的作用。從總體上來看，一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅有利于信息的傳播和資源的共享，還對社會發(fā)展起著重大的推動作用。但是相反，如果一個差的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境則直接危害信息安全，還會危害社會，作為犯罪分子利用的工具，從而危害到國家安全，破壞社會安定的秩序。網(wǎng)絡(luò)空間作為法律領(lǐng)域的一個空白，必然存在著很多的漏洞，立法規(guī)范變成為必然的選擇，也是迫切的需求。因此，加強對網(wǎng)絡(luò)空間的管轄權(quán)，是我們國家行使國家主權(quán)的重要基礎(chǔ)。

二、我國應對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)立法問題的配套措施

1.加強政府電子化改革

加強政府電子化改革對于加強網(wǎng)絡(luò)主權(quán)立法的實施具有一定的促進作用。當前加強政府電子化改革主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，加強政府部門工作的制度化和規(guī)范化。各級政府部門在網(wǎng)絡(luò)信息管理過程中要逐步提高工作的透明度，建立良好的內(nèi)外部協(xié)調(diào)運行機制。當前，政府對于網(wǎng)絡(luò)信息資源的需求量比較大，對于信息資源的掌控力度也逐漸增強，這種趨勢的變化使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的開放性逐漸越強。另外，互聯(lián)網(wǎng)的建立，改變了傳統(tǒng)的官民之間的關(guān)系，民眾更多的通過互聯(lián)網(wǎng)來參政議政，就一些重大事項發(fā)表個人的意見和看法，直接或者間接的參與到了政府的決策當中。政府部門也更多地習慣于通過類似微博這種互聯(lián)網(wǎng)傳播方式來與民眾直接溝通，促進政府工作的有效實施。

第二，加大政府部門的辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。當前網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展已經(jīng)形成了一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展給政府帶來了很大的壓力，國家必須對此作出迅速的反應。政府部門需要不斷完善其網(wǎng)絡(luò)辦公智能化，完善政府互聯(lián)網(wǎng)辦公的法規(guī)建設(shè)，才能更好地為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)立法起到良好的促進作用。

2.掌握信息監(jiān)控權(quán)，加強我國信息安全保障

在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)初期，受制于互聯(lián)網(wǎng)的信息控制能力和信息屏蔽能力，我國在互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域遭受了大量的信息資源丟失和竊取，給我國的國家安全造成了嚴重的危害。網(wǎng)絡(luò)沒有邊疆，在網(wǎng)絡(luò)世界里，信息資源任意來往，沖突與對抗也蕭然無聲，這種隱蔽性也極大危害到了國家的信息安全。互聯(lián)網(wǎng)作為全新的一種信息傳遞途徑，如果不能夠被政府用來作為強有力的宣傳工具，那么就很容易對一些國外敵對勢力所利用作為顛覆性的宣傳工具，諸如制造流言、散播不滿情緒等。綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，由此帶來的國家信息安全也隨時發(fā)生變化。網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展使得國家間的合作越來越緊密，但是也使得信息安全面臨著一定的風險，給國家的安全造成潛在的危害。因此，對于我國這樣一個信息技術(shù)后發(fā)展的大國，要積極探討網(wǎng)絡(luò)空間的國家主權(quán)問題，加大網(wǎng)絡(luò)主權(quán)立法，積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的制定，同時我們還需要加強政府電子化改革、掌握信息監(jiān)控權(quán)和強化網(wǎng)絡(luò)外交功能等方面來加強國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障。

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