【摘要】貴州是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，境內(nèi)主要分布著苗、侗、布衣等民族。民族團(tuán)結(jié)一直是國家歷來最重視的問題，而少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是民族團(tuán)結(jié)不可忽視的一個(gè)重要方面。在我國貧困地區(qū)中，少數(shù)民族貧困地區(qū)占很大的比例，而貴州省是全國最貧困的省份之一，對于貴州少數(shù)民族貧困地區(qū)的脫貧致富，任務(wù)非常艱巨。

【關(guān)鍵字】貴州；少數(shù)民族地區(qū)；扶貧戰(zhàn)略；思考

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的發(fā)展一直是我國政府歷來重視的一個(gè)問題。從80年代中期大規(guī)模的反貧困措施推行以來，民族地區(qū)一直是全國扶貧工作的重點(diǎn)，國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃把少數(shù)民族地區(qū)列為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。但我國民族地區(qū)的貧困問題依舊相當(dāng)嚴(yán)重。

一、影響貴州少數(shù)民族地區(qū)貧困的因素

1.空間貧困

空間貧困理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)落后以及貧困與地理環(huán)境有著密切的關(guān)系，貴州民族地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，處于遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)中心的內(nèi)陸地區(qū)，且交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，在先天上就面臨貧困的風(fēng)險(xiǎn)。再加上貴州處于高原山區(qū)，喀斯特地貌廣布，土地貧瘠，產(chǎn)出量不高。

2.“人”的因素

貴州民族地區(qū)具有較豐富的能源資源、生物資源，但是卻面臨“富饒的貧困”這一尷尬局面。舒爾茨曾在“人力資本投資”中說過，在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸因素中，人的因素是關(guān)鍵的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量的提高，而不是自然資源的豐瘠或資本的多寡。沒有貧困地區(qū)“人”的發(fā)展，是談不上脫貧致富的，而人力資本的提高，在很大程度上依賴于教育，教育的發(fā)展使得“人”的發(fā)展成為可能，“人”的發(fā)展又能在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.固定資產(chǎn)投資匱乏

“十五”及“十一五”時(shí)期，貴州省以及貴州民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資都出現(xiàn)較快的增長，但是兩者之間的差距卻越來越大。如圖1所示，從2001年到2010年貴州省固定資產(chǎn)投資從533.74億元增長到3 186.28億元，年均增19.56%其中民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資從2001年77.9億元增長到2010年742.24億元，年均增長25.29%，盡管民族地區(qū)年均增長速度快于全省，但是固定資產(chǎn)投資總額較全省依然差距較大，2010年民族自治地方固定資產(chǎn)投資僅占全省的23.30%。而且固定資產(chǎn)投資中大多用于城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資大約只有214億元，這表明民族地區(qū)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資非常短缺。

二、貴州少數(shù)民族地區(qū)扶貧戰(zhàn)略的選擇

由于貴州少數(shù)民族地區(qū)地理以及人口的因素，反貧困發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從兩方面著手：一是加強(qiáng)發(fā)展援助，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。由于貴州民族地區(qū)地理位置的約束，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，豐富的資源難以得到有效利用。二是提升民族地區(qū)自我發(fā)展的能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于人力資本的高水平，“人”的發(fā)展才能真正使民族地區(qū)自我發(fā)展的能力得到提升。

對于少數(shù)民族貧困地區(qū)來說，扶貧戰(zhàn)略的選擇應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策同行

以前的扶貧大多以經(jīng)濟(jì)的投入以解決溫飽問題，但是經(jīng)濟(jì)的早呢廣場并不必然緩解窮人的貧困“豐裕中的貧困”已經(jīng)成為一種事實(shí)，單純的經(jīng)濟(jì)扶貧政策亦不能鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、提高發(fā)展能力，因此，未來的反貧困戰(zhàn)略應(yīng)更加注重發(fā)揮社會(huì)性政策的基礎(chǔ)性保障作用，構(gòu)建公平正義的社會(huì)保障政策、具有普惠性和可及性的醫(yī)療衛(wèi)生政策、注重能力提高的教育培訓(xùn)政策等一系列發(fā)展型社會(huì)政策。

2.政府主導(dǎo)，多方參與

我國長期實(shí)行以政府主導(dǎo)的區(qū)域性扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，反貧困政策過分強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，貧困人口、社會(huì)組織的參與性不夠。成功的反貧困政策應(yīng)該構(gòu)建政府、企業(yè)、貧困個(gè)體、社會(huì)組織等在內(nèi)的多元化反貧困主題，賦予窮人分享信息、參與決策的權(quán)力。未來我國反貧困戰(zhàn)略應(yīng)走向多方參與、政府引導(dǎo)的反貧困模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)、微商業(yè)，支持貧困人口創(chuàng)辦網(wǎng)店、微店，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品與城市消費(fèi)者的直接對接。

3.“人”的扶貧

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于人力資源水平的高低。在接受政府資金援助“輸血式”扶貧的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到“造血式”扶貧的好處，內(nèi)因才是事物發(fā)展的決定性因素，國家為我們創(chuàng)造了良好的外部條件，大力支持民族地區(qū)的交通建設(shè)，我們同時(shí)也應(yīng)該充分提升自身發(fā)展能力，只有自身發(fā)展好了，才能從根本上解決貧困問題。教育對個(gè)人能力的擴(kuò)展是多方面的，不僅包括最基本的讀寫能力，而且對個(gè)人的技術(shù)技能、理解能力、觀念的提升也是有幫助的，更重要的是它會(huì)提升人的政治行為能力以及信息分析能力。政治行為能力的提高，使得貧困人口能充分運(yùn)用法律、政策手段維護(hù)自身的發(fā)展權(quán)利，也會(huì)增強(qiáng)貧困人口的政治話語權(quán)；而信息獲取和分析能力是市場經(jīng)濟(jì)中必備的能力，在我國將來的脫貧人口直面市場競爭，而市場機(jī)遇稍縱即逝，良好的信息獲取分析能力有助于脫貧人口在激烈的市場中不至于迅速的返貧。

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作者簡介：趙琳菊（1992-），女，苗族，貴州銅仁人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。