郭麗穎

【摘要】加強和完善農(nóng)村經(jīng)濟管理是解決當(dāng)前三農(nóng)問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是維護農(nóng)村穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體經(jīng)濟；管理；措施

一、營造農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

要采取各種形式，多渠道多途徑加大對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的宣傳力度，提高對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的思想認識。認真總結(jié)實踐中群眾創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部群眾正確認識發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的意義，堅定加快發(fā)展的信心，明確發(fā)展的途徑和措施辦法。大力表彰農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的先進集體和個人，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，營造有利于加快發(fā)展的良好氛圍，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟邁上新的臺階。

二、強化對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的考核獎懲

相關(guān)監(jiān)管部門要進一步加強日常監(jiān)督，堅持對農(nóng)村財務(wù)實行定期、不定期的審計、盤點，將可能出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題消化在萌芽狀態(tài)，切實保障集體資金的安全，促進國家發(fā)展集體經(jīng)濟戰(zhàn)略部署的順利實施。（農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)，首要的是抓發(fā)展，而抓發(fā)展重點是發(fā)展村集體經(jīng)濟，這個導(dǎo)向要在今后工作中鮮明地突出出來。村居干部工資報酬要與村居集體可支配收入直接掛鉤，村居集體可支配收入當(dāng)年增長部分與對村居干部的獎勵直接掛鉤。

三、切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)

實踐證明，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟離不開一個堅強有力的村“兩委”班子，離不開一個好帶頭人，要引導(dǎo)黨員群眾把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農(nóng)村致富能人選到基層黨組織中來，發(fā)揮他們的帶動作用。同時，加大對村干部培訓(xùn)力度，不斷提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的本領(lǐng)，把村級領(lǐng)導(dǎo)班子建成帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的堅強集體。

四、搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作

經(jīng)過了解發(fā)現(xiàn)，長期不按規(guī)定期限報賬，導(dǎo)致財務(wù)信息失真。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，開展三資代理服務(wù)后，實行村級財務(wù)定期報賬制度，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理不民主，農(nóng)村經(jīng)濟政策不落實，勢必會影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)管部門要發(fā)揮職能作用，把《農(nóng)村土地承包法》和國家四部委關(guān)于推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度化、規(guī)范化的精神落到實處，加強民主管理和民主監(jiān)督，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理機制，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，完善資產(chǎn)運營形式和財務(wù)管理模式，全面實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開，加大檢查力度，務(wù)必做到農(nóng)民群眾滿意。

1.與有關(guān)部門密切配合。在推進村級民主管理進程中，要與民政、審計、監(jiān)察等部門密切配合，協(xié)調(diào)動作，強化行政監(jiān)督，加強農(nóng)村審計，加大審計處罰力度，重點開展村干部任期和離任、農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補償管理使用、村級補助經(jīng)費等專項審計，對群眾反映強烈的問題進行重點審計，整體推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

2.健全和完善村民代表大會制度，充分發(fā)揮村民代表作用。堅持機動地發(fā)包、資產(chǎn)處置、籌資籌勞等重大問題由村民代表大會討論決定，擴大農(nóng)民群眾的決策權(quán)。并把村民代表大會制度同黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和依法治村有效地結(jié)合起來。

3.要積極推進村務(wù)公開，進一步完善村務(wù)公開的程序，內(nèi)容和形式，擴大農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要切實解決目前存在的“假公開、半公開和不公開”問題。

4.建立村民理財小組并有效地發(fā)揮其作用。村民理財小組要由村民代表會議選舉產(chǎn)生，不能由村干部指定，村干部的直系親屬不得擔(dān)任村民理財小組成員，讓農(nóng)民群眾真正享有管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，加強對村民理財小組進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、抓好行政村規(guī)模調(diào)整促進村級增收節(jié)支

抓好行政村規(guī)模調(diào)整是推動新農(nóng)村建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要舉措。農(nóng)民不從土地上轉(zhuǎn)移出來，就很難實現(xiàn)富裕；所有村莊都建成城市般的水平需要巨額投入，政府、村集體、農(nóng)民誰也承擔(dān)不起，而且也不經(jīng)濟，合并村莊已是大勢所趨，合并村莊給村莊帶來的好處，不僅僅是減少了村莊數(shù)量，壓減了工資、招待、報刊等行政開支，更重要的是利于人才、產(chǎn)業(yè)、土地、勞動力等資源的有效整合，加快村莊建設(shè)和發(fā)展。

六、積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式

要因地、因村制宜地制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，要認真分析每一個村的發(fā)展條件，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，突出特色和優(yōu)勢，選準發(fā)展路子，“干能干的事，掙能掙的錢”，建立起村級穩(wěn)定的收入來源。因此，每個村莊都要從本村實際出發(fā)，因地制宜，切實解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟“心中無目標、發(fā)展無思路”和畏難發(fā)愁的問題，力爭經(jīng)過幾年的努力，集體經(jīng)濟發(fā)展較好村莊實現(xiàn)集體經(jīng)濟的膨脹式發(fā)展，集體經(jīng)濟“空殼村”和“薄弱村”實現(xiàn)集體收入的較大增加，基本解決日常經(jīng)費問題，逐步實現(xiàn)有錢辦事，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)，既強村又富民，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。