【摘要】按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和我國(guó)政府的主張，我國(guó)可以管轄的海域約為300萬(wàn)平方公里，這300萬(wàn)平方公里“海洋國(guó)土”與陸地國(guó)土共同構(gòu)成了中國(guó)的國(guó)土。然而，由于國(guó)家利益、歷史、法律和其他因素的影響，我國(guó)現(xiàn)在維護(hù)海洋國(guó)土的完整和安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)，本文根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的情況作出分析，進(jìn)而提出關(guān)于保護(hù)海洋國(guó)土的相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際法；海洋國(guó)土；保護(hù)

海權(quán)的興起，海權(quán)的喪失，海洋發(fā)展的繁榮昌盛，以及最后海洋的逐漸衰退，這是歷史帶給我們鮮明的印記。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》于1994年11月16日公布后，各國(guó)關(guān)心的重點(diǎn)又聚集在海洋。作為海洋大國(guó)，我國(guó)從1996年7月6日起加入公約后，在國(guó)際法基礎(chǔ)上擁有約300萬(wàn)平方公里的海上領(lǐng)土主權(quán)。但是，因?yàn)橐恍v史問(wèn)題，幾個(gè)周邊國(guó)家與我國(guó)的海洋權(quán)益產(chǎn)生了紛爭(zhēng)，直到現(xiàn)在我國(guó)和其他國(guó)家對(duì)于海權(quán)問(wèn)題還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。二十一世紀(jì)，中國(guó)要與周邊國(guó)家合作建立一個(gè)海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益，保衛(wèi)和平與穩(wěn)定的新時(shí)代。這是一個(gè)嶄新而敏感的課題，對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)有著深刻的影響。

一、中國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀

1.中國(guó)的海洋國(guó)土。依照《公約》的相關(guān)條例，我國(guó)擁有和管轄的海洋領(lǐng)土約占陸地的三分之一，達(dá)到300萬(wàn)平方公里，500平方米左右的島嶼有6500個(gè)，海岸線有32000公里。但我國(guó)人均占地只有0.008平方公里，低于世界平均水平（0.3平方公里），用只占世界面積7%的土地養(yǎng)活了占世界22%的人口。因此，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，海洋已成為水資源、能源、食品等可持續(xù)發(fā)展不可或缺的領(lǐng)域。

中國(guó)是海洋大國(guó)，也是海洋小國(guó)。有世界上第四的海岸線長(zhǎng)度，世界第五的大陸架區(qū)域，并在200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積里位居世界第十，我們可以看到，通過(guò)這些數(shù)據(jù)，中國(guó)確實(shí)是一個(gè)海洋大國(guó)。但是，從人均海洋面積來(lái)看就不一樣了。按照《公約》規(guī)定，我國(guó)的平均水平與世界平均水平對(duì)比情況如下：海域不到10%，面積位列第122位，資源僅有3.3%，大陸架盆地的面積只有2.5%，大陸架油氣資源不到50%。所以，海洋國(guó)土對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要。

2.中國(guó)與鄰國(guó)海洋國(guó)土爭(zhēng)端的現(xiàn)狀。但在這片對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)特別重要的海洋領(lǐng)土上，朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓等相鄰國(guó)家都與我國(guó)有海洋糾紛。如果這幾個(gè)國(guó)家在各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主張200海里海洋領(lǐng)土權(quán)益，大部分區(qū)域都會(huì)與我國(guó)所主張海域重疊。海洋局曾大致計(jì)算，在我國(guó)有30%的水域是別國(guó)宣稱有“主權(quán)”的。根據(jù)對(duì)海洋國(guó)土相關(guān)人員的調(diào)查，我國(guó)的周邊國(guó)家單一劃分并管轄的中國(guó)海域范圍達(dá)150萬(wàn)平方公里，其中許多是非法收錄，達(dá)到了我國(guó)海洋轄區(qū)的50%。對(duì)于我們自己的海洋國(guó)土，許多人的思想還很陳舊，也不在總體規(guī)劃上加以改進(jìn)，致使我國(guó)從70年代開(kāi)始，海洋國(guó)土面積在不斷縮小。

二、保護(hù)海洋國(guó)土的幾點(diǎn)建議

第一，要重視海洋的權(quán)益，做到分毫必爭(zhēng)，寸土不讓。海洋中蘊(yùn)含著大量的資源，能夠解決我國(guó)資源短缺的問(wèn)題。從安全方面來(lái)說(shuō)，冷戰(zhàn)以后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)太平洋第一島鏈的新月型包圍圈進(jìn)行加固的工作，中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興的關(guān)鍵是能不能確保海洋的安全從而突破美國(guó)包圍。

第二，要在國(guó)際斗爭(zhēng)的大局中站穩(wěn)腳跟，使個(gè)別國(guó)家無(wú)法插手這一地區(qū)的事務(wù)，從而讓爭(zhēng)議快速進(jìn)入談判的軌道，避免了第三方以任何的調(diào)停身份出現(xiàn)，來(lái)進(jìn)行暗中操縱。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。海洋爭(zhēng)議是全局性的問(wèn)題，有重大戰(zhàn)略意義，是需要我國(guó)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的?，F(xiàn)在這樣的機(jī)構(gòu)和規(guī)劃對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)很缺乏，目前在海洋開(kāi)發(fā)這方面，主要還是企業(yè)行為，可企業(yè)考慮的是利潤(rùn)。雖然我們?cè)诮Ｊ涂碧胶烷_(kāi)采技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，但海洋礦業(yè)本身具有很高的風(fēng)險(xiǎn)、成本和安全因素，要通過(guò)中國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得一些遠(yuǎn)洋資源被其他國(guó)家盜采的現(xiàn)象不再發(fā)生。

第四，要加強(qiáng)海洋開(kāi)發(fā)的管理與投資。國(guó)家應(yīng)該以改革企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為主體，分擔(dān)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家要先進(jìn)行勘探和前期的試開(kāi)采，而企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)采。建議在中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下，設(shè)立一個(gè)國(guó)有的勘探和前期試開(kāi)采機(jī)構(gòu)，用來(lái)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋臨近和具有重大戰(zhàn)略價(jià)值的爭(zhēng)議區(qū)域的石油勘探和前期試開(kāi)采工作，在發(fā)現(xiàn)具有良好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)前景的情況下，再移交給企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。能夠給開(kāi)發(fā)企業(yè)一些補(bǔ)助，使其對(duì)開(kāi)發(fā)更加主動(dòng)。

第五，在與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行談判的過(guò)程中，應(yīng)探索新思路，從不同角度看海洋和更多資源，從不同角度和其他國(guó)家進(jìn)行談判，首先要把容易的解決，建立一個(gè)和平解決的機(jī)制和先例。而對(duì)于不容易達(dá)成共識(shí)，又沒(méi)有根本性分歧的，可以安排一些過(guò)渡性的“共同開(kāi)發(fā)”措施。在特殊情況下，也可以考慮在確保領(lǐng)土權(quán)利和戰(zhàn)略資源的情況下，利用非戰(zhàn)略性資源交換戰(zhàn)略資源。

三、結(jié)語(yǔ)

海洋國(guó)土的保護(hù)是一場(chǎng)艱巨而困難的戰(zhàn)爭(zhēng)，是對(duì)我們中華民族智慧和勇氣的綜合考驗(yàn)。我們相信，只有堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)，按照國(guó)際法的規(guī)定，公平公正，靈活處置，一切爭(zhēng)議都將解決，為中華民族的偉大復(fù)興營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：高嘉澄（1995-2），男，漢族，江蘇省南通市人，本科在讀，刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)。