王文

兩周前，89歲高齡的美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基去世，引起中國(guó)輿論的一陣學(xué)術(shù)懷念。多數(shù)紀(jì)念文章不是去評(píng)論他作為美國(guó)高官的政績(jī)，而是對(duì)他的戰(zhàn)略思想推崇備至，尤其驚嘆于他在退休后任智庫(kù)學(xué)者期間連續(xù)出版《大棋局》《大失控與大混亂》等著作。中國(guó)人崇敬的美國(guó)戰(zhàn)略思想家當(dāng)然還包括美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格。

筆者常想，為什么中國(guó)智庫(kù)就出不了像基辛格、布熱津斯基這樣能傳播本國(guó)思想、提升本國(guó)外交軟實(shí)力的人物？這些年，筆者走訪西方數(shù)十家智庫(kù)，發(fā)現(xiàn)歐美一流智庫(kù)的管理層大多有在政府擔(dān)任高層管理的履歷。尤其是在外交部、國(guó)防部等擔(dān)任過(guò)副職的西方前高官，最愿意利用智庫(kù)平臺(tái)，為本國(guó)利益與社會(huì)發(fā)展發(fā)揮個(gè)人余熱。這對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)具有非常重要的借鑒意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)歐美智庫(kù)的研究，多注重于智庫(kù)的性質(zhì)、作用、規(guī)模等外部因素，對(duì)智庫(kù)微妙的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與細(xì)致的官民交流方式的探索還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者接觸的歐美前高官的優(yōu)勢(shì)是其他從業(yè)者很難獲得的：

一是政策敏感度。前高官都有規(guī)劃、制定、執(zhí)行相關(guān)政策的經(jīng)驗(yàn)，也知道政策運(yùn)行的困難和障礙，更能理解政策推進(jìn)的路徑與最佳時(shí)間點(diǎn)。離開(kāi)政府崗位，從事智庫(kù)工作后，以特有的政策敏感性和問(wèn)題意識(shí)，準(zhǔn)確選取研究課題，選擇推進(jìn)的最佳時(shí)間點(diǎn)等。

二是高層關(guān)系網(wǎng)。智庫(kù)決策影響力的關(guān)鍵，在于能夠把高質(zhì)量的政策研究報(bào)告送到最合適的決策者手里。這需要快捷、便利的內(nèi)參報(bào)道渠道，還需要有熟絡(luò)、可信的政府人脈關(guān)系。這些對(duì)于曾在政府任職的前高官而言是再熟悉不過(guò)的。

三是對(duì)外傳播力。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府中任職的官員，語(yǔ)言表達(dá)是一項(xiàng)基本素質(zhì)。他們通常懂得在合適的場(chǎng)合、以合適的表達(dá)方式、講出最適合聽(tīng)眾懂的話，這是一項(xiàng)對(duì)國(guó)家公共外交相當(dāng)重要的能力。

四是籌款能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)一般有20%-35%來(lái)源于政府項(xiàng)目撥款。前高官的加盟無(wú)疑能夠幫助智庫(kù)拿到政府的研究經(jīng)費(fèi)。

近年來(lái)，中國(guó)有越來(lái)越多的退休高官開(kāi)始加入智庫(kù)，為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展建策建言。但如何善用退休干部，仍是值得摸索的復(fù)雜課題。其本質(zhì)不僅在于官員退休后的去向，更在于智庫(kù)本身需要有大量熟悉決策進(jìn)程的研究者和運(yùn)營(yíng)者。更確切地說(shuō)，目前的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)急需要人事拓展機(jī)制的改革。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新型智庫(kù)的建設(shè)需要打造中國(guó)式“旋轉(zhuǎn)門”。智庫(kù)可定期選派一些學(xué)者到各級(jí)政府掛職鍛煉，政府也可選拔一些官員重回各類智庫(kù)鍛造。長(zhǎng)期下來(lái)，智庫(kù)與政府之間的相互溝通與理解將大大加強(qiáng)，學(xué)有所用的智庫(kù)學(xué)者與有思想底蘊(yùn)的官員將大量應(yīng)運(yùn)而生。在此基礎(chǔ)上，智庫(kù)就能夠且善于運(yùn)用退休但精力充沛的老干部，讓他們像基辛格那樣年逾90歲仍能為國(guó)家利益服務(wù)?！?/p>

（作者是中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）