崔洪建

美國決定退出氣候變化《巴黎協(xié)定》不啻一瓢冷水，將歐洲對“改造”特朗普的最后一絲期待澆滅了。盡管此前特朗普在北約峰會上的“討債”言論和在G7峰會上的踽踽獨行，已經(jīng)讓歐洲人有了些心理準備，但這位“不可預(yù)知先生”以截然的方式公開退出《巴黎協(xié)定》，讓歐洲人難以淡定。歐盟委員會主席容克甚至說出了“（我這個）盧森堡人不怕美國人”這樣豪氣卻沒什么底氣的話來。美歐這對“跨大西洋盟友”正經(jīng)歷著一場自2003年伊拉克戰(zhàn)爭以來最為嚴重的分裂。

老關(guān)系敵不過新矛盾

美歐關(guān)系本就是一本利益糾葛至深、恩怨情仇難解的賬。如果說冷戰(zhàn)時期面對“共同敵人”雙方還能同進退，即便有什么矛盾也能床頭打架床尾和，但雙方在贏得冷戰(zhàn)后的“和平繁榮”時期反而嫌隙不斷。

首先是經(jīng)濟競爭開始激烈：歐元的橫空出世讓美元如芒刺在背，歐盟在2004年一口氣接納了10個新成員國，更是完成了在經(jīng)濟總量上對美國的超越。接著是戰(zhàn)略利益上起了沖突：歐盟有了在安全防務(wù)上的自主意識，美國則對此一路軟硬兼施、連消帶打。然后便是在世界觀上有了分歧：歐美多邊與單邊主義之爭在伊拉克問題上初見端倪，鬧得不可開交，在《巴黎協(xié)定》的前身《京都議定書》問題上也已矛盾重重。但美歐矛盾仍然可控，“在世界上推廣民主、自由的共同價值觀”還可以讓雙方在這一時期彼此妥協(xié)、相互幫襯。

在熬過小布什的新保守主義時期后，美歐關(guān)系在奧巴馬這位具有“國際主義情懷”的美國總統(tǒng)任內(nèi)本有希望迎來復(fù)蘇。雙方不僅在價值觀上相談甚歡，還打算打造TTIP這一“經(jīng)濟版北約”來淡化利益沖突，烏克蘭危機更是給日漸低落的北約送來了重振旗鼓的機會。因為，沒有什么比俄羅斯這個“共同敵人”更能刺激美歐合作的神經(jīng)。

但重心轉(zhuǎn)向亞太的既定戰(zhàn)略讓美國在烏克蘭問題上雷聲大雨點小，歐洲不得不獨自撐起“凍結(jié)”沖突的重任；本就存在巨大目標差異的TTIP談判在各自利益集團的壓力下難以為繼，而美歐在這一時期的經(jīng)濟利益之爭更趨激烈：歐盟動輒對美國公司開出百億美元的大額罰單，美國也時時對歐洲企業(yè)伺機報復(fù)，雙方在世貿(mào)組織內(nèi)更是官司不斷、訴訟連連。

無論多么美好的“共同價值觀”總是要以共同利益為依托，美歐之間日積月累并逐漸擴散的分歧和矛盾，終于給了特朗普一個機會：用“美國利益優(yōu)先”來捅破“美歐共同價值觀”這層窗戶紙。

舊觀念擋不住新形勢

“利益與價值觀之爭”背后，是歐洲對特朗普“我講情懷你卻談錢”的怨懟。但歐洲顯然不能只靠情懷活著，價值觀的高大上掩護下的其實還是利益之爭。

歐盟最大經(jīng)濟體德國2016年對外貿(mào)易順差高達2970億美元，世界排名第一，而美國的逆差則達到了4800億美元。在斤斤計較于“美國收益”的特朗普看來，自然要拿德國開刀，借歐盟出氣。

而在中國面前宣示“公平貿(mào)易”的德國和歐盟，在美國面前又轉(zhuǎn)身強調(diào)“自由貿(mào)易”，翻云覆雨，所謂“價值觀”的說辭無非是想讓特朗普“入套”而已。大西洋兩岸有關(guān)北約的爭執(zhí)，也更像是都精于算計的一對夫妻開撕：美國認為家用給得太多而對方卻攢了大筆私房錢，還不能分擔(dān)一下外面的風(fēng)風(fēng)雨雨；歐洲則抱怨美國在外四處折騰不算，還非得惦記自己那點好不容易攢下的細軟，何況一旦激怒了俄羅斯或者“伊斯蘭國”，被破門而入首當(dāng)其沖的是自己而不是逍遙在外的美國。因此，特朗普將歐洲盟國必須“為家庭財政做貢獻”及為其移民和反恐政策出力，當(dāng)作了向歐洲做出集體防御“再保證”、履行其“家長責(zé)任”的交換條件。

至于氣候變化，為什么歐洲對美國的“退群”如此反應(yīng)激烈？原因在于這在美歐之間已演變成特朗普支持者的利益訴求，與歐盟要借能源轉(zhuǎn)型主導(dǎo)世界經(jīng)濟走向之間的直接碰撞。歐洲將自己經(jīng)濟的振興，寄托在綠色技術(shù)和能源轉(zhuǎn)型上，手握技術(shù)優(yōu)勢的歐洲人就等著占領(lǐng)一個又一個市場。而特朗普的“退群”，無疑會起到示范效應(yīng)，歐洲無法接受“快到嘴邊的蛋糕”又一個個飛走了。

所以，美歐之爭的激烈化和公開化，歸根結(jié)底是雙方對利益、獲利途徑以及節(jié)奏的認識產(chǎn)生了分歧。特朗普不僅延續(xù)了奧巴馬時期開啟的美國“固本培元、厚積薄發(fā)”的路子，還撕去了“國際主義”的外衣，將美國的國際責(zé)任和義務(wù)都當(dāng)作了要扔掉的包袱，做的是減法。而歐洲在內(nèi)外矛盾尖銳的背景下，急于通過美國的市場和實力來確保其貿(mào)易順差、投資收益和安全保障，更需要借美歐同盟對外示強來消除英國脫歐、內(nèi)部離心的憂患，做的是加法。一加一減之間，美歐自然難以合拍。

但美歐很快都在為這一輪公開爭吵降溫，因為雙方不僅仍擁有巨大的共同利益基礎(chǔ)，而且都還在堅持一些不合時宜的陳舊觀念。

其一是美歐聯(lián)手就能繼續(xù)主導(dǎo)世界，重溫“冷戰(zhàn)勝利”之初的“美好時光”。這是歐洲心心念念想要“改造特朗普”、讓其重回“正軌”向傳統(tǒng)低頭的目的，這在世界多極化的大趨勢中難以宣之于口，但的確存之在心。

其二是堅持排他性的政治、經(jīng)濟和軍事同盟來支撐強者為王、贏家通吃的強權(quán)政治。無論是TTIP想要通過制定新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則來迫使其他經(jīng)濟體就范，還是北約要靠不斷地尋找并制造對手來繼續(xù)生存，目的都是要維系舊有的美歐居于頂端的國際秩序。

不過，也必須看到，經(jīng)濟全球化浪潮正在曲折卻堅定地鑿開排他性的保護主義壁壘，世界多極化趨勢也正在將更多的新生力量推上主導(dǎo)國際秩序的前臺，美歐之間當(dāng)下的分分合合、恩恩怨怨都不過是這一歷史進程的一個生動注腳而已?！?/p>

（作者是中國國際問題研究院歐洲問題研究所所長）