郭壂

（045000 山西省陽泉市晉東公證處 山西 陽泉）

摘 要：公證作為為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的重要的工作方式，在當(dāng)下公證處工作面臨的工作環(huán)境日益復(fù)雜的情形下，加強(qiáng)對(duì)公證證據(jù)規(guī)則的研究，針對(duì)現(xiàn)行的公證證據(jù)規(guī)則存在的缺陷進(jìn)行分析，為構(gòu)建適用于我國(guó)公證發(fā)展的證據(jù)規(guī)則具有非常必要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：公證證據(jù)；規(guī)則研究；缺陷分析；規(guī)則構(gòu)建

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的公證制度的發(fā)展同樣面臨著發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期我國(guó)公證機(jī)構(gòu)能夠在公證當(dāng)事人和公證員之間做好明確的權(quán)責(zé)分析，以構(gòu)建完善先進(jìn)公證規(guī)則制度為出發(fā)點(diǎn)，不斷地針對(duì)現(xiàn)今公證證據(jù)在規(guī)則方面存在的缺陷進(jìn)行研究，從科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、合理性以及遵循法制的原則出發(fā)，強(qiáng)化證據(jù)收集、核實(shí)，不斷提高公證工作水平，不斷提升公證公信力。

一、建立公證證據(jù)規(guī)則的必要性分析

（1）公證業(yè)務(wù)發(fā)展的迫切要求：具體而言，首先公證證據(jù)規(guī)則的制定與實(shí)現(xiàn)能夠促使公證法律制度的健全和完善，公證部門能夠以現(xiàn)有的“公證法”為依據(jù)，共建公證證據(jù)規(guī)則，這樣才能夠更加促使公證法律制度趨向于科學(xué)化和合理化，從而為公證法制體系的高水平建設(shè)完善奠定作用。其次，公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠促使公證程序制度向著更加法制化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展，公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠促使公證處處理相關(guān)事務(wù)的過程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)則，使得公證行為的處理更加的具體化，有效的解決當(dāng)前公證程序中沒有證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)象，避免由此出現(xiàn)的證據(jù)認(rèn)識(shí)模糊，效力分析不夠等而導(dǎo)致的違背真實(shí)合法原則的公證書的產(chǎn)生。

（2）公證證明活動(dòng)的需要：公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠科學(xué)、嚴(yán)格、合理的規(guī)定公證機(jī)構(gòu)、公證人員進(jìn)行相關(guān)公證工作的程序，保證公證證明活動(dòng)的順利進(jìn)行，從時(shí)間和辦事環(huán)節(jié)上減少在整個(gè)證明活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)投入。此外，公證證據(jù)通過規(guī)則的存在能夠?qū)γ鞔_的規(guī)定公證證明活動(dòng)工作每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作方式、具體的辦事方法和遵循的章法，以此能夠保證公證證明活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。

（3）公證質(zhì)量和公證公信力提高的需要：對(duì)于公證機(jī)構(gòu)來講，在社會(huì)主義事業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這一時(shí)期公證機(jī)構(gòu)需要從做好自身的工作，塑造良好的社會(huì)形象，堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。那么公證機(jī)構(gòu)保證公證質(zhì)量和公證公信力是當(dāng)下即未來非常重要的一項(xiàng)工作?；谶@一要求的存在，公證證據(jù)規(guī)則的存在能夠促使公證證據(jù)和公證程序規(guī)范化，而且能夠通過具有法律效應(yīng)的規(guī)則的存在對(duì)整個(gè)公證處進(jìn)行的相關(guān)工作發(fā)揮監(jiān)督和規(guī)范管理的功能，保證公證員能夠嚴(yán)格按照公證程序進(jìn)行工作，嚴(yán)格公證責(zé)任，保證公平做事，通過公證活動(dòng)公平性的實(shí)現(xiàn)提高群眾對(duì)公證部門的信服力，提高公證質(zhì)量和公證公信力。

二、公證證據(jù)規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)化構(gòu)建的措施分析

（1）公證證據(jù)資格規(guī)則的強(qiáng)化構(gòu)建：①公證證據(jù)獲得途徑的有效構(gòu)建：現(xiàn)今對(duì)于公證處而言，公證證據(jù)資格的獲得主要是從兩個(gè)方面進(jìn)行的。一方面是公證當(dāng)事人的通過舉證的方式進(jìn)行，在具體舉證的過程中，當(dāng)事人應(yīng)該向公證處提供身份證明、委托授權(quán)書、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)憑證和親屬關(guān)系證明以及其他相關(guān)材料。另一個(gè)方面是通過公證處工作人員取證的方式進(jìn)行。這種方式存在的明顯優(yōu)勢(shì)就是能夠通過公證員取證代替當(dāng)事人取證的方式，這樣可以在取證的過程中少走彎路。②公證證據(jù)的資格審查標(biāo)準(zhǔn)：公證證據(jù)獲得與提供要能夠最大限度的保證其真實(shí)性，所以其在規(guī)則構(gòu)建中應(yīng)嚴(yán)格公證證據(jù)資格審查標(biāo)準(zhǔn)的制定。首先，關(guān)聯(lián)性資格審查標(biāo)準(zhǔn)的確定。其主要指的是當(dāng)事人向公證處所提供的證據(jù)對(duì)于即將被證明的相關(guān)民事法律行為、法律事實(shí)和法律文書之間存在著關(guān)聯(lián)性，保證證據(jù)具有足夠的證明力。其次，合格性資格審查標(biāo)準(zhǔn)的確定。其主要是指一方面證據(jù)的存在具有合理性；另一方面證據(jù)的存在具有合法性，證據(jù)的合法性主要公證處獲得或取得證據(jù)的獲取途徑、證據(jù)存在形式以及利用證據(jù)的形式都是合法的。最后，客觀性資格審查標(biāo)準(zhǔn)的確定。其主要指的是無論是當(dāng)事人舉證還是公證處取證其都要保證公證證據(jù)是真實(shí)存在的，而不是憑某些人員主觀臆造的、虛假的存在。

（2）公證證據(jù)核實(shí)規(guī)則的強(qiáng)化構(gòu)建：①公證機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行核實(shí)義務(wù)：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極履行其公證證據(jù)核實(shí)的權(quán)力，將當(dāng)事人舉證和相關(guān)公證員取證的公證證據(jù)在嚴(yán)格的公證法律規(guī)則的指引下，通過公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的公證程序進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)和查驗(yàn)。這一工作的完成是公證處和其他機(jī)構(gòu)相互協(xié)作共同完成的。②公證機(jī)構(gòu)證據(jù)核實(shí)范圍的明確規(guī)定：為了提高公證工作的效率，減輕工作人員的壓力，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，明確公證證據(jù)核實(shí)的范圍是非常必須的。公證證據(jù)核實(shí)的范圍則是公證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公證的用途、財(cái)產(chǎn)損失和人身利益損害和公證證據(jù)的虛假程度以及公證采用的法律文件和政府機(jī)關(guān)的證明材料等進(jìn)行核實(shí)。

（3）公證證據(jù)核實(shí)方式的規(guī)則強(qiáng)化構(gòu)建：①鑒別法：主要指的是公證員在自身擁有專業(yè)技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，通過長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，在于當(dāng)事人談話、詢問的過程中，通過對(duì)當(dāng)事人的行為肢體語言進(jìn)行判斷和鑒別的方法。②矛盾對(duì)比法：公證員對(duì)當(dāng)事人所提供的各項(xiàng)公證材料以及公證員實(shí)際獲得的材料進(jìn)行綜合對(duì)比，通過其中的矛盾之處發(fā)現(xiàn)問題，驗(yàn)證證據(jù)的虛假程度。③核查法：其主要指的是公證員通過自身投入當(dāng)事人提供材料相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)、生活的環(huán)境、工作機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)地取材的方式進(jìn)行核查。

（4）公證證據(jù)審查采信規(guī)則強(qiáng)化構(gòu)建：采信規(guī)則的構(gòu)建主要是對(duì)完全證據(jù)能力、較強(qiáng)的證據(jù)能力以及證據(jù)能力較弱的材料經(jīng)過公證處的核實(shí)進(jìn)行三個(gè)方面的處理。在實(shí)際采信規(guī)則構(gòu)建的過程中，公證處能夠針對(duì)證明當(dāng)事人民事行為能力身份以及資格方面的證據(jù)、能夠明確反映當(dāng)事人意思表示的證據(jù)、公證事項(xiàng)不違法、不違背道德的證據(jù)以及當(dāng)事人提供材料的真實(shí)度等進(jìn)行重點(diǎn)的審查。

（5）公證證據(jù)權(quán)責(zé)明確規(guī)則的強(qiáng)化構(gòu)建：①積極建立當(dāng)事人舉證責(zé)任自負(fù)和公證員免責(zé)相結(jié)合的規(guī)則：這一規(guī)則的制定能夠?qū)Ξ?dāng)事人起到嚴(yán)格的威懾作用，同時(shí)能夠堅(jiān)強(qiáng)公證員的工作壓力，提高公證的效率。②積極建立法定證據(jù)認(rèn)定規(guī)則與公證員自由主觀能力相結(jié)合的規(guī)則：這一規(guī)則的確定能夠保證公證證據(jù)的合法性，能夠在證據(jù)獲得的基礎(chǔ)上，通過公證員主觀能力的判斷提高證據(jù)的合理性與科學(xué)性。

三、小結(jié)

綜上所述，公證證據(jù)的規(guī)則研究及構(gòu)建作為我國(guó)目前公證機(jī)構(gòu)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要構(gòu)建部分，在實(shí)際共建的過程中能夠從資格規(guī)則、核實(shí)規(guī)則、審核采信規(guī)則以及權(quán)責(zé)明確規(guī)則等方面做好具體的規(guī)則構(gòu)建，從而為構(gòu)建中國(guó)特色的公證證據(jù)規(guī)則發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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