編者按：農(nóng)村經(jīng)紀人，是指在農(nóng)村流通領域撮合成交或直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的人，他們的出現(xiàn)迎合了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民、城市和農(nóng)村之間筑起了經(jīng)濟橋梁。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)紀人還存在諸如規(guī)模小、經(jīng)紀大戶少、交易方式落后、平均素質(zhì)不高、培育制度不完善、誠信管理不充分等問題，但不可否認的是，他們是推動農(nóng)民走向市場經(jīng)濟的重要力量。隨著時代步伐的前進和政策的不斷完善，一些經(jīng)紀人得到松綁，一些經(jīng)紀人逐漸轉型，給鄉(xiāng)村增添了新的活力。本期將介紹兩個經(jīng)紀人群體的最新發(fā)展變化情況，展示農(nóng)村經(jīng)濟的新動態(tài)。

上百萬經(jīng)紀主力軍“告別”無證收糧

最近，國家糧食局出臺《糧食收購資格審核管理辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民、糧食經(jīng)紀人、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等個體，今后從事糧食收購活動，不用再辦理糧食收購資格。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田說，新政策的出臺是糧食流通體制改革的進步，未來還應進一步實現(xiàn)由糧食收購許可證制度轉變?yōu)榈怯泜浒钢?，加強過程管理。

大批糧食經(jīng)紀人“無證收糧”

2016年7月，內(nèi)蒙古臨河區(qū)農(nóng)民李某因“未經(jīng)糧食部門許可及工商行政機關核準”收購玉米而被依法判刑，引起關注。記者深入山東、河南等產(chǎn)糧大省采訪發(fā)現(xiàn)，像李某這樣利用農(nóng)閑時間從農(nóng)民手中收糧的經(jīng)紀人已成為基層糧食收購主力軍，但他們絕大多數(shù)都是無證收糧。

河南漯河市糧食局副局長楊振剛告訴記者，截至8月中旬，漯河全市收購小麥89萬噸，其中近80%的小麥來自糧食經(jīng)紀人和企業(yè)。

全國到底有多少糧食經(jīng)紀人？目前無法精確統(tǒng)計，但據(jù)行業(yè)權威部門調(diào)查，我國糧食經(jīng)紀人至少有上百萬人。

然而，數(shù)量龐大的糧食經(jīng)紀人中，很少有人辦理收購許可證。漯河市糧食局負責人說，全市辦證的企業(yè)和經(jīng)紀人只有150家，其中個體糧食經(jīng)紀人僅有12人，“全市糧食經(jīng)紀人沒有準確統(tǒng)計，但是取得許可證的肯定是極少部分”。

雖然絕大部分糧食經(jīng)紀人都是“無證收糧”，但隨著糧食流通市場的放開，各地對糧食經(jīng)紀人隊伍持鼓勵態(tài)度。山東汶上縣糧食局局長李福峰說：“現(xiàn)在農(nóng)村勞動力短缺，賣糧距離也越來越遠，也不可能曬干后再賣，糧食經(jīng)紀人正好彌補了這些短板?！?/p>

過高的許可證門檻攔住了普通經(jīng)紀人

為什么絕大多數(shù)糧食經(jīng)紀人沒有糧食許可證？大部分人表示根本原因是門檻太高。

記者查閱了解到，個體工商戶辦理許可證需要提供3萬元以上的存款證明，同時提供身份證復印件，經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或有效租賃合同等證件?！靶枰?00噸的倉容，一定的檢測設備，還要有取得資質(zhì)的質(zhì)管員和保管員，并且有一定量的資金準備，大部分糧食經(jīng)紀人不具備辦證條件?！崩罡７宸治稣f。

根據(jù)此前施行的《糧食流通管理條例》，未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

但記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少地方對本地糧食經(jīng)紀人的收糧行為采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度。雖然無證經(jīng)營，但也不會查處。但從法律上來講，這些經(jīng)紀人隨時都會面臨被處罰甚至追究刑事責任的風險，有的基層執(zhí)法人員也存在選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法的問題。

新政策出臺后，終于摘掉“非法收購”帽子的糧食經(jīng)紀人拍手稱快。“聽到內(nèi)蒙古農(nóng)民收購玉米被判刑的消息，我的心一直懸著。如今政策改了，心也落地了?！奔Z食經(jīng)紀人王偉濤說。

（丁文杰 宋曉東 張志龍）

摘自《新華每日電訊》

近十萬“土流經(jīng)紀人”活躍在全國鄉(xiāng)村

近年來，土地流轉經(jīng)紀人以“闖入者”身份進入公眾視線，因收入猛增而迅速“躥紅”。

土地流轉經(jīng)紀人如此活躍在全國鄉(xiāng)村，得益于政策的支撐。十八屆三中全會提出，建立和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，迫切需要一支熟悉農(nóng)村要素資源信息，有知識、有文化、有技術、懂法律、會經(jīng)營、講誠信，能夠充分應用現(xiàn)代信息手段促進農(nóng)村產(chǎn)權交易的專業(yè)經(jīng)紀人隊伍，積極參與產(chǎn)權交易服務，撮合產(chǎn)權交易雙方進行規(guī)范交易，推動農(nóng)村要素流轉交易市場活躍發(fā)展。

隨著相關農(nóng)業(yè)政策的不斷出臺，農(nóng)村土地流轉被愈發(fā)重視，傳統(tǒng)的土地流轉與互聯(lián)網(wǎng)的融合也日益成熟，曾經(jīng)只活躍在城市產(chǎn)權交易中的專業(yè)經(jīng)紀人開始介入全國農(nóng)村的產(chǎn)權交易市場中，并擁有了這個行業(yè)的特有名稱——土流經(jīng)紀人。

顧名思義，土流經(jīng)紀人就是通過搜集農(nóng)村閑置可出租的土地信息，發(fā)布到網(wǎng)上，提供給需要土地的種植戶或者投資者，從而賺取傭金的職業(yè)群體。

城市看房經(jīng)紀人轉型為農(nóng)村看地經(jīng)紀人

偶然一次機會，原先就職于二手房中介機構鏈家的業(yè)務員小張見到了土流網(wǎng)北京土地流轉服務中心總經(jīng)理夏創(chuàng)武。夏創(chuàng)武在2015年徹底轉型土流經(jīng)紀人，不足一年的時間，他執(zhí)掌的土流網(wǎng)北京土地流轉服務中心就一舉創(chuàng)下了300多萬元的業(yè)績?！巴恋丶s化是大趨勢，土地流轉則是土地集約的先頭部隊，土流經(jīng)紀人還是藍海?！备目傄娒娴牡诙?，小張正式加入了土流經(jīng)紀人的行列。

“土地流轉行業(yè)潛力巨大，作為鏈接農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資人的土流經(jīng)紀人將扮演非常重要的角色?！蓖亮骶W(wǎng)CEO伍勇進入土地流轉行業(yè)已經(jīng)7個年頭，他認為，作為在城鎮(zhèn)化進程中國家鼓勵農(nóng)村土地流轉大背景下應運而生的新職業(yè)，土流經(jīng)紀人很好地解決了農(nóng)民與租田大戶之間的信任問題，在促使土地價格透明化的基礎上，激活了全國土地跨區(qū)域的流轉，隨著土地流轉的不斷推進，未來加入土流經(jīng)紀人隊伍的人才也會越來越多。

業(yè)務火爆精兵強將不斷加入

據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)土流經(jīng)紀人的從業(yè)人數(shù)已接近十萬人，而且還在不斷增加。

在大多數(shù)年輕人選擇遠離土地的時候，出生于1988年、畢業(yè)于四川林業(yè)大學的童修齊卻還是闖入了土地流轉行業(yè)，并在進入的第一年就收獲了30萬元的收入?！翱赡苁且驗槲疑系拇髮W的緣故，很多種田大戶都十分信任我，土地流轉行業(yè)是大有干頭的?！边@個年輕的土流經(jīng)紀人對土地流轉行業(yè)充滿信心。

土流經(jīng)紀人是對年齡最沒有“偏見”的職業(yè)，國內(nèi)年齡最大的土流經(jīng)紀人嚴金昌已經(jīng)73歲高齡。即使是雨天，安徽鳳陽小崗村的嚴金昌老人也不得閑，與之前幫著大兒子打理農(nóng)家樂不同的是，他現(xiàn)在是土流網(wǎng)小崗村土地流轉服務中心的總經(jīng)理，幾乎每天都會接到十多個咨詢地源的電話，最高達到48個。

從20多歲到70高齡的年齡覆蓋可以看成土流經(jīng)紀人行業(yè)快速增長的縮影，慶幸的是土流經(jīng)紀人并沒有陷入“野蠻無序生長”的怪圈。一方面，以土流網(wǎng)、搜土地網(wǎng)、地合網(wǎng)等為代表的土地流轉綜合服務平臺都推出了土流經(jīng)紀人培訓制度。其中土流網(wǎng)更是專門成立了土流學院，定期舉辦土流經(jīng)紀人培訓班，邀請農(nóng)業(yè)專家、教授講授土流經(jīng)紀人的基本工作方法、流程，農(nóng)村土地流轉的政策法律和農(nóng)村土地抵押貸款等農(nóng)業(yè)金融知識，以保證土流經(jīng)紀人的專業(yè)技能和素質(zhì)。另一方面，全國不少地方正在對土地流轉經(jīng)紀人實行“持證上崗”，如北京已經(jīng)對300多人頒發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)權經(jīng)紀人證書。