《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求：“注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍?！绷?xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在村級(jí)層面而言，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。向貧困村選派駐村工作隊(duì)，是加強(qiáng)一線扶貧工作力量的有效舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，是我國政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)駐村幫扶工作的重大意義

（一）深化政治意識(shí)，高度重視駐村幫扶工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，根本在人。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)全新的事業(yè)，需要堅(jiān)強(qiáng)的組織人才保障。2013年，隨著精準(zhǔn)扶貧方略的確定，中央決定健全干部駐村幫扶機(jī)制，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)。經(jīng)過幾年的努力，目前，全國共有77.5萬名干部駐村扶貧，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)。駐村干部在脫貧攻堅(jiān)一線宣傳扶貧政策措施，參與精準(zhǔn)識(shí)別退出，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，監(jiān)督扶貧資金使用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮著越來越重要的作用，體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的思想路線、工作作風(fēng)、工作方法。

（二）提高責(zé)任意識(shí)，把駐村工作抓細(xì)抓實(shí)。第一書記也好，駐村工作隊(duì)也好，都是脫貧攻堅(jiān)的一線隊(duì)伍，是黨和政府派到村里的扶貧辦。要教育引導(dǎo)駐村干部增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，懷著對(duì)貧困群眾的深厚感情，滿腔熱情地開展好幫扶工作，努力當(dāng)好貧困村脫貧攻堅(jiān)的“催化劑”、當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的“滴灌管”、當(dāng)好貧困群眾脫貧的“助推器”。

（三）增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，錘煉能打硬仗的駐村工作隊(duì)伍。扶貧走到今天，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，必須背水一戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為考核干部的重要內(nèi)容?！澳_下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。要教育引導(dǎo)駐村干部牢記使命，在脫貧攻堅(jiān)一線增長見識(shí)、砥礪品質(zhì)，幫助群眾、提升自己，作出貢獻(xiàn)、引領(lǐng)風(fēng)尚，用自己的辛苦指數(shù)，換來貧困群眾的幸福指數(shù)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為駐村干部開展工作創(chuàng)造條件。扎根農(nóng)村、服務(wù)貧困群眾，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。要格外關(guān)心關(guān)懷駐村干部，落實(shí)各項(xiàng)待遇，提供工作條件，解決生活困難，讓他們?cè)谡紊嫌斜碱^、生活上有盼頭，確保下得去、待得住、干得好。要在干部駐村期間，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

二、駐村幫扶取得明顯成效

近年來，各地在原有工作基礎(chǔ)上，不斷完善制度，健全配套政策，駐村幫扶工作取得了明顯成效。

（一）工作逐步規(guī)范。按照中央關(guān)于普遍建立駐村工作隊(duì)（組）制度的要求，相當(dāng)一些省份出臺(tái)了駐村幫扶工作文件，對(duì)干部駐村總體要求、主要任務(wù)、管理服務(wù)、監(jiān)督考核等作出規(guī)定，確保工作有序進(jìn)行。有的省份以省委、省政府名義召開會(huì)議進(jìn)行部署，開展專項(xiàng)督查，幫扶工作逐步制度化規(guī)范化。有的省份研發(fā)駐村干部管理平臺(tái)，駐村干部通過手機(jī)客戶端進(jìn)行考勤簽到、接收通知公告、上傳工作日志等，結(jié)合運(yùn)用常規(guī)手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理考核，督促駐村干部履職盡責(zé)。

（二）合力正在形成。各地注重加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從脫貧攻堅(jiān)大局出發(fā)，整合新農(nóng)村工作隊(duì)、科技特派員等力量，組建脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，基本做到“多隊(duì)合一”。吉林、黑龍江、山東、湖北、廣西、貴州、四川、陜西、新疆等省份還成立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)駐村幫扶工作的日常協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、綜合指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等，各方面力量向脫貧攻堅(jiān)聚集。

（三）培訓(xùn)逐級(jí)展開。各省（區(qū)、市）積極主動(dòng)抓好駐村干部培訓(xùn)工作，逐村逐級(jí)開展培訓(xùn)。緊密圍繞精準(zhǔn)扶貧政策、扶貧資金項(xiàng)目管理、群眾工作方法、農(nóng)村基層黨建工作等內(nèi)容，給駐村干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，幫工作、帶作風(fēng)，有效提升了駐村干部開展扶貧工作的能力。

（四）考核不斷強(qiáng)化。針對(duì)有的駐村幫扶干部搞“走讀式”“掛名式”幫扶，有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)劇⒉宦鋵?shí)”的問題，河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、江西、河南、湖北、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、青海等15個(gè)省區(qū)建立了駐村干部召回制度，充分體現(xiàn)了對(duì)駐村工作的“較真碰硬”。

（五）幫扶初見成效。廣大駐村干部以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、有效的幫扶舉措，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)，取得了明顯成效。具體來說，呈現(xiàn)出“準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、真”的特點(diǎn)。準(zhǔn)，即扶貧對(duì)象找得準(zhǔn)，駐村干部對(duì)幫扶村情況特別是貧困戶狀況摸得透、摸得實(shí)、記得清、記得牢。細(xì)，即規(guī)劃細(xì)，對(duì)貧困戶的幫扶，不僅有規(guī)劃，而且有年度計(jì)劃。實(shí)，即措施實(shí)，在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、光伏扶貧等方面因村因人施策。真，即幫扶真，駐村干部認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，扎根貧困村，扶真貧、真扶貧，用心、用情、用力開展工作，做了很多實(shí)事。

三、進(jìn)一步建好用好管好駐村工作隊(duì)

干部駐村幫扶工作取得了階段性的成果。但是，目前工作中還存在一些問題，特別是“走讀式”“掛名式”等形式主義問題突出。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是有的駐村干部缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和工作熱情，責(zé)任心不強(qiáng)。二是有的駐村干部沒有常駐在村里，或駐村時(shí)間短，有走讀現(xiàn)象，甚至“兩頭不見人”。三是有的駐村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策領(lǐng)會(huì)不深，認(rèn)識(shí)不到位，把駐村幫扶簡單地理解為給錢給物、打井修路，針對(duì)性辦法不多，穩(wěn)定脫貧的措施不力。四是有的保障力度不夠，干部下去后支持跟不上，經(jīng)費(fèi)困難，工作遲遲打不開局面。建好用好管好駐村工作隊(duì)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。

（一）精準(zhǔn)選派。選優(yōu)選強(qiáng)人員，把年齡、學(xué)歷、特長、知識(shí)結(jié)構(gòu)等都考慮進(jìn)來。比如，經(jīng)濟(jì)部門干部上窮村，組織部門干部上弱村，做到精準(zhǔn)選、精準(zhǔn)配。防止出現(xiàn)選的人“在單位里是閑人，下去后是局外人，回來后成為邊緣人”的問題。

（二）精心指導(dǎo)。各省區(qū)市統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，對(duì)于不同層次的干部，不管是哪一級(jí)的，駐村前都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想、中央的扶貧政策和文件精神，以及到貧困村工作的方式方法，讓他們下去之前心中有數(shù)，盡快融入貧困村。

（三）精細(xì)管理。首先是建立制度，要有考核制度，獎(jiǎng)懲分明，表彰先進(jìn)。其次要建立規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的駐村手冊(cè)、駐村日記，防止“兩頭不見人”。再次是要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，完善激勵(lì)機(jī)制。

（四）精到服務(wù)。要加大對(duì)駐村干部的支持力度，強(qiáng)化工作保障，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要幫助駐村干部解決工作、生活上的實(shí)際困難，讓干部心情舒暢地駐村扶貧。

（供稿單位：國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司）