摘 要：工業(yè)化以來(lái)，英國(guó)啟動(dòng)了城市化，開始了城市發(fā)展農(nóng)村衰減的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程。英國(guó)新興工業(yè)城市的惡劣環(huán)境，使人們懷念農(nóng)村的田園生活。從19世紀(jì)下半葉起，人們開始改造城市、甚至向郊區(qū)遷移，試圖尋找與享受田園式的城市生活。第二次世界大戰(zhàn)后的城市綠帶政策、新城計(jì)劃，鐵路網(wǎng)、汽車與公路，推動(dòng)了人口從中心城市向郊外小城鎮(zhèn)、新城的遷移，為城市生產(chǎn)生活方式向鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的擴(kuò)展創(chuàng)造了條件。零星的美麗小城鎮(zhèn)與田園城市試驗(yàn)，國(guó)家的立法干預(yù)、政策資金支持，使得在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的城鄉(xiāng)差距日益縮小。于是，城市化不斷向英國(guó)廣闊鄉(xiāng)村腹地的小鎮(zhèn)和村莊推進(jìn)，鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)形成了各自發(fā)展路徑，塑造了各自的小鎮(zhèn)特色。英國(guó)的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化路徑，無(wú)疑給我們提供了一定的啟示。

關(guān)鍵詞：英國(guó)； 小城鎮(zhèn)； 鄉(xiāng)村城市化

中圖分類號(hào)：K561 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2017）04-0153-15

作者簡(jiǎn)介：陸偉芳，上海師范大學(xué)都市文化研究中心教授 （上海 200234）

工業(yè)化以來(lái)，英國(guó)啟動(dòng)了城市化/城鎮(zhèn)化，開始了城市發(fā)展農(nóng)村衰減的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程。在19世紀(jì)中葉英國(guó)初步實(shí)現(xiàn)城市化后，城市的數(shù)量、規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大，英國(guó)逐漸向高度城市化國(guó)家發(fā)展，到1951年，英國(guó)的城市化率達(dá)到了近80%。這個(gè)過(guò)程無(wú)疑伴隨著傳統(tǒng)農(nóng)村的不斷縮減與衰落進(jìn)程。然而，由于英國(guó)新興工業(yè)城市的建筑環(huán)境和生活環(huán)境的惡劣，使人懷念向往農(nóng)村的田園生活。英國(guó)前首相斯坦利·鮑德溫爵士（Stanley Baldwin， 1867 -1947）說(shuō)出了英國(guó)人的內(nèi)心渴求，“對(duì)我來(lái)說(shuō)，英格蘭就是鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村才是英格蘭”。后來(lái)這成為他最重要的名言之一。從19世紀(jì)下半葉起，人們開始改造城市、甚至向郊區(qū)遷移，試圖尋找與享受田園式的城市生活。

在英語(yǔ)語(yǔ)境中，人們常常把“小鎮(zhèn)與村莊”聯(lián)系在一起1，如“下院領(lǐng)袖會(huì)安排緊急辯論，就小鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)提供充分婦產(chǎn)服務(wù)么”2。在英國(guó)農(nóng)村地區(qū)，市場(chǎng)城鎮(zhèn)是最普通的城鎮(zhèn)形式，是英國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，今天“從經(jīng)濟(jì)看……繁榮的市場(chǎng)城鎮(zhèn)對(duì)周圍鄉(xiāng)村地區(qū)的繁榮貢獻(xiàn)良多”3。因此，研究英國(guó)的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，就離不開探討英國(guó)城市化加深期間小鎮(zhèn)的發(fā)展，或者說(shuō)從英國(guó)小鎮(zhèn)的發(fā)展視角，也許可以給今天中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化提供某種借鑒1。

一

從經(jīng)濟(jì)角度看，今天英國(guó)的絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是相對(duì)繁榮的。用家庭平均收入來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)有55%的家庭平均收入高于全國(guó)平均水平，更有28%的家庭處于上游2。從風(fēng)情特色來(lái)看，英國(guó)的小城鎮(zhèn)以其獨(dú)特的兼有城鄉(xiāng)風(fēng)情和地域特色吸引著人們的眼球。從城市化的深度和廣度來(lái)看，人們也把小城鎮(zhèn)看作是英國(guó)鄉(xiāng)村城市化、現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。

在英語(yǔ)中，小城鎮(zhèn)一般用“small town”來(lái)表達(dá)，中文用“小城鎮(zhèn)”或“小鎮(zhèn)”。不過(guò)，無(wú)論是學(xué)界、政界還是民間，對(duì)小鎮(zhèn)的具體界定一直存在著分歧，而且它的內(nèi)涵與界定是隨著時(shí)間與空間維度的不同而變化的。

早在1900年，韋爾頓（T.A.Welton）把1000人作為小鎮(zhèn)最低人口線3。后來(lái)英國(guó)的小鎮(zhèn)研究似乎主要集中在近代早期的小鎮(zhèn)，幾位研究小城鎮(zhèn)的知名學(xué)者似乎都是研究17-18世紀(jì)的小城鎮(zhèn)。如彼得·克拉克（Peter Clark）和霍思金（J.Hosking）合著的《英格蘭小城鎮(zhèn)的人口估算 1500-1851》只研究到19世紀(jì)中葉，他們按不同時(shí)代的人口規(guī)模來(lái)界定小鎮(zhèn)，確定16、17和18世紀(jì)的小城鎮(zhèn)最低人口數(shù)分別為1650人、3300人和5000人4。在兩年后出版的論文集中，彼得·克拉克基本重申了這種觀點(diǎn)，把18世紀(jì)末19世紀(jì)的小城鎮(zhèn)最低人口數(shù)提高到5000人以上5。后來(lái)在寫作《劍橋城市史》相關(guān)章節(jié)時(shí)，他把小鎮(zhèn)人口限定到10000人之內(nèi)6。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)萊斯特大學(xué)的城市史中心從1985年起7，就展開了對(duì)小城鎮(zhèn)的詳細(xì)考察，而且還建立了數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)幫助城市史的研究8。其他如韋伯（A.F.Weber）認(rèn)為2000-10000人為城鎮(zhèn)（town）9，普萊斯-威廉姆斯（R.Price-Williams）則認(rèn)為在2000-20000人之間是小城鎮(zhèn)（small town）10。也有學(xué)者把人口超過(guò)5000的就稱作城區(qū)（urban district）11。

從一般使用習(xí)慣來(lái)看，似乎也是以5000人為界的，英國(guó)議會(huì)辯論中似乎也是這樣。如在1822年討論議會(huì)改革時(shí)，約翰·羅素（John Russell）提及英格蘭有140個(gè)小鎮(zhèn)人數(shù)不到5000人，其中“100個(gè)小鎮(zhèn)不到3000人，40個(gè)小鎮(zhèn)居民在3000-5000人”12。

從官方渠道看，1801年起的英國(guó)人口普查時(shí)往往會(huì)界定城市、鄉(xiāng)村。后來(lái)，由于城市連綿帶的出現(xiàn)，英國(guó)就不再簡(jiǎn)單地劃分城與鄉(xiāng)。1881年起開始用“urban district”，1951年起開始使用“urban area”這個(gè)術(shù)語(yǔ)。1981年起，人口普查所使用的“urban area”定義使用全國(guó)地理測(cè)量（Ordnance Survey，OS）圖的標(biāo)準(zhǔn)，用的是房屋建成區(qū)的概念（英語(yǔ)用“Bricks and mortar”來(lái)表示），即1500人以上并有至少20公頃連綿建成區(qū)的定居地。2001年人口普查時(shí)英國(guó)總計(jì)有2063個(gè)這樣的城鎮(zhèn)區(qū)域13。其他機(jī)構(gòu)也都有自己的界定，如1981年，英國(guó)環(huán)境部（Enviornment Agency）確定的小城市區(qū)域（Small sized urban areas）人口起點(diǎn)為5000人1。2004年英格蘭農(nóng)村事務(wù)管理局（Department for Environment， Food and Rural Affairs ，DEFRA）在《農(nóng)村戰(zhàn)略》里，則把居住人口少于1萬(wàn)人的區(qū)域定義為農(nóng)村地區(qū)。據(jù)此，2004年英國(guó)有19%的人口居住在農(nóng)村地區(qū)2。假若萬(wàn)人以下的稱作小鎮(zhèn)的話，那么顯然這些小鎮(zhèn)就歸屬于鄉(xiāng)村地區(qū)。

研究者及官方把小鎮(zhèn)人數(shù)的下限從1000增加到2000/3000，甚至5000人或10000人，其實(shí)正是反映了在城市化進(jìn)程中，不僅大城市得到了發(fā)展，小鎮(zhèn)也在發(fā)展的事實(shí)，也說(shuō)明了小鎮(zhèn)本身也是一個(gè)歷史的概念。依韋伯統(tǒng)計(jì)，英格蘭和威爾士3000-10000人的小鎮(zhèn)，在1801年有60個(gè)，1851年140個(gè)，1891年262個(gè)3。小鎮(zhèn)數(shù)量的增加說(shuō)明了小鎮(zhèn)對(duì)移民人口吸引力增長(zhǎng)的事實(shí)。而現(xiàn)今“urban area”的1500人起點(diǎn)及不少于20公頃連綿建成區(qū)，則說(shuō)明對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域的界定表面看起來(lái)降低了人口規(guī)模，但卻把房屋連綿區(qū)作為另一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，正從一個(gè)方面說(shuō)明了英國(guó)城市化深入的程度。2001年英國(guó)統(tǒng)計(jì)的2063個(gè)城市區(qū)域，反映了英國(guó)城市化的廣度與深度，即城市生活、城市生活方式，已經(jīng)不僅僅是大城市的獨(dú)特現(xiàn)象，而是擴(kuò)展深入到這些城鎮(zhèn)區(qū)域了。

在工業(yè)化展開時(shí)期的城市化第一個(gè)階段，許多工業(yè)村莊或市場(chǎng)城鎮(zhèn)發(fā)展成為大中城市，同時(shí)小城鎮(zhèn)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。到1851年，英國(guó)的城市化率達(dá)到50.2%。城市化時(shí)期不僅大城市成為吸引遠(yuǎn)近勞動(dòng)力的磁場(chǎng)，就是中小城市、小鎮(zhèn)一樣成為吸引勞動(dòng)力的所在，差別就在于吸引力的大小而已。

從工業(yè)村莊或市場(chǎng)城鎮(zhèn)而成為大城市者，自然吸引力最大，增長(zhǎng)率驚人。有些發(fā)展得早些，如著名的五金工業(yè)城市伯明翰（Birmingham）、棉業(yè)都市曼徹斯特（Manchester）原先只是一個(gè)僅有幾百人的村莊或市場(chǎng)城鎮(zhèn)，在原工業(yè)化時(shí)期就獲得了極大發(fā)展。其中伯明翰在1538年只有1300人，經(jīng)歷原工業(yè)化時(shí)期，到1650年上升到5472人，但仍然只是個(gè)小鎮(zhèn)，50年后就發(fā)展到15032人。1801年兩者人口就猛增到7萬(wàn)多人，到1851年達(dá)到了23萬(wàn)多人。也有些地方的起步相對(duì)晚些，如蘇格蘭的工業(yè)城鎮(zhèn)格拉斯哥（Glasgow）直到18世紀(jì)末還是一個(gè)默默無(wú)聞的小鎮(zhèn)，隨著棉紡織業(yè)發(fā)展，到1831年已經(jīng)是一個(gè)大城市了。還有如威爾士的首府卡迪夫（Cardiff），在1801年時(shí)只是一個(gè)僅有6342人的小鎮(zhèn)，但到1851年就成為一個(gè)擁有26630人的城市了。當(dāng)然，也有一些原工業(yè)化時(shí)期比較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，到工業(yè)化時(shí)期陷于停滯不前狀態(tài)的，如諾威奇（Norwich）、約克（York）、切斯特（Chester）。

18世紀(jì)初，英國(guó)2500人以下的小城鎮(zhèn)大約有930個(gè)左右，其中英格蘭730個(gè)，威爾士50個(gè)，蘇格蘭150個(gè)左右4。按小鎮(zhèn)規(guī)?？梢苑譃槿悾旱谝活愂且恍v史悠久的城鎮(zhèn)，有些是自治城鎮(zhèn)，如奇切斯特（Chichester）、斯坦福德（Stamford）、林奇菲爾德（Lichfield）、亨廷頓（Huntington）和切姆斯福德（Chelmsford）。其次是中等的市鎮(zhèn)，第三類是一批小集市、集散中心和微型城鎮(zhèn)。按區(qū)域考察，繁榮的市場(chǎng)城鎮(zhèn)（簡(jiǎn)稱市鎮(zhèn)）主要集中在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的英格蘭南部，中等小城鎮(zhèn)則集中在東盎格利亞和西米德蘭地區(qū)，微不足道的小鎮(zhèn)主要集中在偏僻荒涼的西北各郡及西南地區(qū)的丘陵地帶5。工業(yè)革命期間小城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)的地方不外乎是兩類：一類是在工業(yè)區(qū)，借工業(yè)化浪潮而發(fā)展，有些已經(jīng)發(fā)展成為城市，越出了小城鎮(zhèn)的范圍，大部分則已經(jīng)到達(dá)了小城鎮(zhèn)的最高層次，人口在5000到10000人之間，在未來(lái)的發(fā)展中有可能發(fā)展成城市。另外一類在繁榮的鄉(xiāng)村地區(qū)，那些人煙稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村仍有著良好的市鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，小鎮(zhèn)欣欣向榮。比如英格蘭的多塞特（Dorset）、威茨郡（Wiltshire）、和夏普郡（Shropshire），威爾士的安格爾西（Anglesey）、卡那封（Caernarfon）和蘇格蘭的奈恩（Nairn）和班弗夏（Banffshire）。那些地廣人稀的農(nóng)業(yè)區(qū)，城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)就稀疏的。薩瑟蘭（Sutherland）是個(gè)最好的例子1。城市化初期專業(yè)性小鎮(zhèn)表現(xiàn)不凡。由于運(yùn)河、公路及鐵路的逐漸發(fā)展，一些位于交通要道上的居住點(diǎn)轉(zhuǎn)變成小城鎮(zhèn)，如陸上的斯托爾波特（Stourport）和沃爾弗頓（Wolverton），水濱的船塢城鎮(zhèn)希爾內(nèi)斯（Sheerness）、還有一些休閑城鎮(zhèn)如坦布里奇韋爾斯（Tunbridge Wells）、巴克斯頓（Buxton）、利明頓（Leamington）和哈羅蓋特（Harrogate）2。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展主要得益于得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

中小城鎮(zhèn)也吸引了相當(dāng)數(shù)量的移民。1750年英國(guó)只有7%-8%的人居住在小鎮(zhèn)里，但到1851年，居住在小城鎮(zhèn)里的人上升到15.5%。也就是說(shuō)，英國(guó)大約有276萬(wàn)人居住在923個(gè)小鎮(zhèn)里3。若把小鎮(zhèn)人口數(shù)提高到萬(wàn)人以下的話，那么小鎮(zhèn)人口比例還要高些。1851年對(duì)英格蘭788個(gè)小城鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有33.6%的人居住在5000-10000人之間小城鎮(zhèn)里，但還有368個(gè)人口在3300人以下的小鎮(zhèn)，居住人口占小城鎮(zhèn)居民總數(shù)的46.7%，幾近小城鎮(zhèn)人口中的一半4。小鎮(zhèn)對(duì)外來(lái)人口的吸引力似乎也不小。

在1851年以來(lái)的高度城市化階段，仍然主要以人口持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移為特色。從1851年到1901年，城市人口從899萬(wàn)多增長(zhǎng)到2505萬(wàn)人，城市人口凈增1607萬(wàn)，城市化率達(dá)到了77%。根據(jù)人口普查，到1911年英國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到78.1%，直到1971年，城市化率基本保持在這個(gè)水平上5。2001年則達(dá)到了89%6。這樣，整個(gè)20世紀(jì)的城市化率保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，增長(zhǎng)的速度放慢甚至保持穩(wěn)定。這個(gè)時(shí)期，城市繼續(xù)發(fā)展，尤其是進(jìn)一步向城市郊區(qū)擴(kuò)展，興建新的城市，城市化率仍在提高，英國(guó)的城市化進(jìn)入了深度城市化時(shí)期。城市生產(chǎn)生活方式的擴(kuò)展，成為這個(gè)時(shí)代的重要主題。

在深度城市化時(shí)期，不僅是大中城市繼續(xù)發(fā)展，而且一些中小鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)展成大城市。在表1所列的1851年的43個(gè)萬(wàn)人以下的小鎮(zhèn)中，隨后150年的發(fā)展歷程很有啟示意義。其中的15個(gè)小鎮(zhèn)在后來(lái)的50年里超過(guò)了10000人，包括班伯里（Banbury）、班格爾（Bangor）、布萊納文（Blaenavon）、卡菲利（Caerphilly）、切姆斯福德（Chelmsford）、奇切斯特（Chichester）、欣克利（Hinckley）、泰晤士畔金斯頓（Kingston-upon-Thames）、劉易斯（Lewes）、莫爾德（Mold）、珀納斯（Penarth）、賴蓋特（Reigate）、里士滿（Richmond）、羅姆福德（Romford）、斯云頓（Swindon）；接下來(lái)的50年里其中又有8個(gè)小鎮(zhèn)人口突破1萬(wàn)，即阿伯里斯特威斯（Aberystwyth）、布倫特里（Braintree）、布里姆斯格羅夫（Bromsgrove）、卡迪根（Cardigan）、弗林特（Flint）、馬基特哈伯勒（Market Harborough）、梅爾頓莫布雷（Melton Mowbray）、羅思賽（Rothesay）；20世紀(jì)后半葉又有5個(gè)小鎮(zhèn)突破萬(wàn)人，就是阿什比（Ashby de la Zouch）、貝格爾斯（Beccles）、布里奇諾斯（Bridgnorth）、北沃爾舍姆（North Walsham）和斯托馬基特（Stowmarket）。也就是說(shuō)在150年間，這43個(gè)小鎮(zhèn)中總共有28個(gè)小鎮(zhèn)人口突破了萬(wàn)人，占到了樣本總數(shù)的65%。若考慮到阿伯加文尼（Abergavenny）和拉德洛（Ludlow）兩個(gè)小鎮(zhèn)人口也已經(jīng)接近萬(wàn)人關(guān)口的話，那么比例還會(huì)高些。其中只有13個(gè)小鎮(zhèn)雖然人數(shù)也都有變化，但還是貨真價(jià)實(shí)的小鎮(zhèn)。

當(dāng)然，如前所述，由于城市向外擴(kuò)展形成了城市連綿區(qū)的現(xiàn)象，因此雖然許多小鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)，使其越出了小鎮(zhèn)范圍，但有新興的小鎮(zhèn)出現(xiàn)，因此，小鎮(zhèn)的總體數(shù)量并不會(huì)猛然減少。1851年到1951年，有175個(gè)小鎮(zhèn)人口增加，越過(guò)了萬(wàn)人大關(guān)1。還有些小鎮(zhèn)被大城市吸收，成為大城市的一部分。如倫敦市區(qū)的擴(kuò)大就把當(dāng)時(shí)的小鎮(zhèn)包括了進(jìn)去，如中國(guó)人熟知的格林威治原來(lái)只是個(gè)村莊，后來(lái)成為小鎮(zhèn)，再后來(lái)成為 “大倫敦”的有機(jī)組成部分。所以，與農(nóng)村人口總數(shù)與比例不斷下降一樣，小鎮(zhèn)人口在全國(guó)人口中的比例也是不斷下降的，從1851年到1901年和1951年，小鎮(zhèn)人口所占比例相應(yīng)為15.5% 、9% 、6.2%2。然而，我們也可以看到，20世紀(jì)晚期以來(lái)不少原城市人口遷移到農(nóng)村地區(qū)的新現(xiàn)象。在1991-2002年期間，英國(guó)每年就有6萬(wàn)人凈遷移到農(nóng)村或以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)3。這就是為什么在2004年討論城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，約翰·海因斯（John Hayes）在議會(huì)里提到，“小鎮(zhèn)或村莊規(guī)模突然增長(zhǎng)20%或30%是一個(gè)新近的現(xiàn)象”4。

如果考慮小鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的情況，即自然增長(zhǎng)還是移民增長(zhǎng)的情況，我們大致可以說(shuō)，小鎮(zhèn)主要是依賴外來(lái)人口的移民才保持了人口增長(zhǎng)。以1991年到2001年為例（見表2），人口規(guī)模在2000-4999和5000-9999的小鎮(zhèn)居住著幾乎差不多的人口數(shù)量，都占總?cè)丝诘?.8%。從發(fā)展來(lái)看，小鎮(zhèn)的人口自然增長(zhǎng)率都處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，小鎮(zhèn)都依賴外來(lái)移民；相反，凡是萬(wàn)人以上的大城市，則人口自然增長(zhǎng)率都處于正增長(zhǎng)狀態(tài)，似乎人口越多的城市，自然增長(zhǎng)率越高，如大倫敦就達(dá)到5.53%。在小鎮(zhèn)里，從總體增長(zhǎng)率來(lái)看，人口在5000以上的小鎮(zhèn)增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)率為5.59%；但從增長(zhǎng)的方式來(lái)看，人口規(guī)模越小的小鎮(zhèn)，自然增長(zhǎng)率越低（如1500-2000人的小鎮(zhèn)，自然增長(zhǎng)率為-0.69%），人口增長(zhǎng)越要依賴于外來(lái)人口遷移，達(dá)到6.05%。

可見，小鎮(zhèn)的增長(zhǎng)極大地依賴于外來(lái)移民，也就是說(shuō)，小鎮(zhèn)在一定意義上充當(dāng)了吸引移民的蓄水池。事實(shí)上，現(xiàn)在“在農(nóng)村地區(qū)，在本地鎮(zhèn)上工作的人常常住在鄉(xiāng)下，而生活在鎮(zhèn)上的人常常在鄉(xiāng)村工作”5。

二

在歷史的長(zhǎng)河中，鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)形成了各自發(fā)展的源頭和路徑，塑造了各自的小鎮(zhèn)特色。在當(dāng)代小鎮(zhèn)發(fā)展歷史上，雖然有的已經(jīng)失去了往昔的特色，但是以宜居、旅游、完善公共設(shè)施等的深度城市化進(jìn)程則仍在繼續(xù)。

埃塞克斯郡的切姆斯福德是個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)。它有著悠久的歷史，早在1218年就獲得了郡城（county town）的地位，在1381年的瓦特·泰勒起義（ Wat Tylers Rebellion）中起過(guò)重大作用。直到19世紀(jì)初，切姆斯福德仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)中心、一個(gè)休閑與管理中心。雖然在19世紀(jì)上半葉的人口增長(zhǎng)相對(duì)平和，不過(guò)擁有充滿活力和擴(kuò)展的傳統(tǒng)手工業(yè)經(jīng)濟(jì)。據(jù)1841年職業(yè)情況考察（見表3），切姆斯福德幾乎完全缺乏現(xiàn)代制造業(yè)，農(nóng)業(yè)也低于全國(guó)水平，反映小鎮(zhèn)在工業(yè)化進(jìn)程中步伐相對(duì)緩慢。不過(guò)，在手工業(yè)方面，男性手工業(yè)從業(yè)率超過(guò)全國(guó)水平，但女性又大大低于全國(guó)水平，這似乎說(shuō)明了此地手工業(yè)可能仍然是傳統(tǒng)；一般勞工也遠(yuǎn)高于全國(guó)水平；相反，女性從事家政服務(wù)的百分比遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，即79.7% 對(duì)55.7%，這似乎說(shuō)明了這個(gè)小鎮(zhèn)女性擇業(yè)的范圍極其狹窄，這與此地缺乏現(xiàn)代制造業(yè)有著強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)。

英格蘭西南康沃爾郡（Cornwall）的鹿港小鎮(zhèn)（Looe Town）也是一個(gè)富有傳統(tǒng)特色的古鎮(zhèn)，是一個(gè)有著200多年度假勝地歷史的濱海小鎮(zhèn)。這里地處不列顛島南海岸線上，曾是英國(guó)重要的漁業(yè)基地，特別是沙丁魚港口。1853年，鹿河上建筑起一座七孔橋連接小鎮(zhèn)東西兩部分，故也稱“雙子鎮(zhèn)”。東鎮(zhèn)有漁港、購(gòu)物中心和沙灘；西鎮(zhèn)更清靜些，但也有商店、餐館、旅館等，今天兩鎮(zhèn)已經(jīng)合一。在政治上，這里早在12-13世紀(jì)就獲得了自治鎮(zhèn)地位，是兩個(gè)獨(dú)立的自治鎮(zhèn)，雖然總共只有10個(gè)選民，卻一度擁有4個(gè)議會(huì)議席，成為19世紀(jì)議會(huì)改革中所稱的“腐敗選區(qū)”。經(jīng)濟(jì)上，19世紀(jì)小鎮(zhèn)逐漸依賴于物資運(yùn)輸業(yè)，如石灰、白沙、銅礦、花崗石等，還開挖運(yùn)河、建筑了鐵路來(lái)增加運(yùn)輸能力。19世紀(jì)晚期，伴隨著休閑業(yè)的發(fā)展，該小鎮(zhèn)以其獨(dú)特的雙子鎮(zhèn)、港外天然的鹿島、優(yōu)美的海景，開發(fā)出海景旅游業(yè)務(wù)。鹿港鎮(zhèn)的絕大部分建筑在東西兩鎮(zhèn)的小山坡上，建筑錯(cuò)落有致拾階而上，與山景海景融為一體。狹窄街道旁的許多樸實(shí)的現(xiàn)代建筑，與鄉(xiāng)村田園式的古巷古道交織在一起，半山腰上的白色小教堂，東鎮(zhèn)上的石質(zhì)木頂?shù)牟┪镳^（曾經(jīng)是市政廳/地方法庭，也作過(guò)監(jiān)獄）一起構(gòu)成了小鎮(zhèn)公共生活的場(chǎng)所。在18-19世紀(jì)曾是走私天堂的鹿島（正式名稱叫圣喬治島），在20世紀(jì)下半葉成為阿特金斯（Babs & Evelyn Atkins）姐妹倆的家園，給它平添了許多美麗溫馨的色彩1 。

也有一些小鎮(zhèn)的發(fā)展與工業(yè)革命的推進(jìn)密不可分，由此發(fā)展出各具特色的職業(yè)結(jié)構(gòu)，各有自己風(fēng)格的小鎮(zhèn)。

南威爾士格拉摩根郡（Glamorganshire）的梅瑟蒂德菲爾（Merthyr Tydfil，以下簡(jiǎn)稱梅瑟）小鎮(zhèn)的崛起，得益于豐富的煤鐵礦資源。工業(yè)化對(duì)威爾士無(wú)煙煤的需求，使格拉摩根郡的人口在1801-1851年增長(zhǎng)227%，1861-1911年增253%（英格蘭和威爾士為80%）2，梅瑟就借著這個(gè)機(jī)會(huì)發(fā)展起來(lái)。雖然梅瑟有人居住的歷史十分久遠(yuǎn)，但到中世紀(jì)也只不過(guò)是個(gè)村莊而已。直到工業(yè)革命時(shí)期，由于其豐富的煤、鐵、礦石等資源，它才真正向小鎮(zhèn)發(fā)展。工業(yè)革命進(jìn)行到金屬制造和重工業(yè)階段后，由于對(duì)鐵的需求量增大，使富含鐵礦的梅瑟煉鐵業(yè)大舉擴(kuò)展。在工業(yè)革命的頂峰時(shí)期，該地區(qū)擁有世界上大鐵廠中的4個(gè)，一度成為世界上最高效的鐵制品生產(chǎn)地。1844年，其中一家鐵廠就輸出5萬(wàn)噸的鐵軌，鋪設(shè)從俄羅斯到西伯利亞的鐵路。隨著梅瑟工業(yè)的發(fā)展，幾家鐵路公司建筑了它與港口與英國(guó)其他地方的鐵路線，把當(dāng)?shù)氐拿旱V、鐵廠與外部世界連結(jié)起來(lái)。重工業(yè)的屬性，使得這里的工人都是體力勞動(dòng)者，據(jù)說(shuō)托馬斯·卡萊爾（ Thomas Carlyle，1795-1881）悲愴地寫道，該鎮(zhèn)充斥著從未見過(guò)的“賣力的、粗笨的和愁容滿面的亞當(dāng)子孫。天哪！那些貧窮的生靈全都在他們的綿延無(wú)盡的熔爐、礦坑當(dāng)中，在滿面塵土與汗水中煎熬，這恍若地獄的景象，永遠(yuǎn)縈繞在我的腦海中揮之不去”3。

采礦與煉鐵的發(fā)達(dá)，決定了小鎮(zhèn)的對(duì)男性勞動(dòng)力的需求，因此吸引了許多外來(lái)的男性移民。1851年，梅瑟蒂德菲爾鎮(zhèn)20歲以上的35093個(gè)成年人中，只有9120人是在本鎮(zhèn)出生的（25%），另有4146人來(lái)自本地的格拉摩根郡，21827人來(lái)自郡外，其中14189人，即三分之二來(lái)自附近威爾士的四個(gè)郡——喀麥登郡（Carmarthen）、布雷克諾克（Brecknock）、彭布羅克（Pembroke）和卡迪根（Cardigan）4。

如果說(shuō)梅瑟開發(fā)較早、并快速越出了小鎮(zhèn)范圍的話，那么大致位于卡迪夫與梅瑟中段的恩尼瑟布爾（Ynysybwl）開發(fā)較晚，而且似乎一直被人稱作煤礦業(yè)村莊。但它實(shí)際上也是一個(gè)小鎮(zhèn)。1884年，海洋公司啟動(dòng)溫莎女士煤礦（Lady Windsor Colliery）開發(fā)，煤礦公司在附近建起了300所新礦工連排住宅，供給礦工及其家屬居住。不久通火車支線，在其頂峰時(shí)期，煤礦直接雇用了1500人，附近還有6000-7000人直接或間接靠煤礦謀生。到1891年，小鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)到4000人，新移民大多數(shù)來(lái)自威爾士其他地方。礦工是該地男性的主要職業(yè)，大約占到3/4。地理上該村比較偏僻，建立在自己的小小山谷中5。20世紀(jì)上半葉，這個(gè)礦成為南威爾士最成功的煤礦之一，直到兩次世界大戰(zhàn)期間，該鎮(zhèn)還有所發(fā)展。在1998年煤礦被關(guān)閉，煤礦業(yè)消失，隨后該鎮(zhèn)主要作為一個(gè)居住型小鎮(zhèn)存在，人們?cè)诟浇凝嬏仄掷锏拢≒ontypridd）、特里佛瑞（Treforest）、阿伯德爾（Aberdare）、卡菲利（Caerphilly）、梅瑟蒂德菲爾和卡迪夫新興的工廠工作。原來(lái)的煤礦已經(jīng)被教堂、俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)等生活設(shè)施所取代。

教堂、堂區(qū)和公司構(gòu)成了小鎮(zhèn)生活的核心。如果說(shuō)煤礦公司提供了生計(jì)、堂區(qū)提供了行政管理功能的話，那么教堂則是公共生活的中心。這里，最早對(duì)民眾產(chǎn)生影響的社會(huì)組織是非國(guó)教小教堂，在該礦業(yè)村莊的開頭20年中，小教堂及其堂區(qū)會(huì)堂是僅有的兩個(gè)具有一定規(guī)模的公共建筑，他們通過(guò)村莊傳播又強(qiáng)化了對(duì)本地生活的影響。直到1904年的礦工學(xué)院?jiǎn)⒂脼橹?，除了兩個(gè)旅館，小教堂起著動(dòng)員社會(huì)生活的作用。小教堂不僅通過(guò)禮拜組織神的活動(dòng)，而且也組織世俗或半世俗的活動(dòng)，如音樂(lè)會(huì)和詩(shī)會(huì)/大會(huì)，甚至還有一個(gè)足球隊(duì)。小教堂的牧師是真正的村莊長(zhǎng)老，是德高望重的人，常常參與仲裁爭(zhēng)端。盡管礦業(yè)公司管理層是小教堂的長(zhǎng)老，但是小教堂相對(duì)獨(dú)立于公司而自治的。與英國(guó)其他地方的礦業(yè)社會(huì)不同，公司并沒(méi)有正式或財(cái)政上支持非國(guó)教的教會(huì)1。

萊斯特郡西北部的市場(chǎng)城鎮(zhèn)科爾維爾（Coalville）雖然也是煤礦業(yè)城鎮(zhèn)，但似乎自有特色。它也是工業(yè)革命的產(chǎn)物，萊斯特郡北部的煤礦區(qū)中心，今天是萊斯特郡西北區(qū)的行政管理治所。該地源于一個(gè)叫做長(zhǎng)街（Long Lane）的農(nóng)業(yè)小村莊。1822年發(fā)現(xiàn)了煤礦，但深層煤礦開采技術(shù)才奠定了其發(fā)展的基礎(chǔ)。19世紀(jì)20年代，當(dāng)?shù)毓こ處熗に闺╓illiam Stenson）啟動(dòng)深礦采煤，同時(shí)也開始采石場(chǎng)、紡織、面粉、制磚、機(jī)械業(yè)如火車車廂制造業(yè)，他因此被尊稱為“科爾維爾之父”。不過(guò)，對(duì)科爾維爾來(lái)說(shuō)，還需要廉價(jià)鐵路的到達(dá)，才真正開始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。1832年，萊斯特郡的第一條鐵路萊斯特-斯溫寧頓鐵路（Leicester and Swannington Railway）開通，1833年抵達(dá)科爾維爾，可以把煤炭廉價(jià)運(yùn)到萊斯特重要的本地市場(chǎng)，該地才得到發(fā)展。1845年鐵路延伸到特倫托河的伯頓（Burton upon Trent），從而使科爾維爾處于萊斯特與伯頓之間的重要通道上。大量的煤炭運(yùn)輸促進(jìn)了它與紐尼頓（Nuneaton） 和拉夫伯勒（Loughborough）之間的鐵路建設(shè)。

時(shí)人這么描述科爾維爾的發(fā)展速度，1833年11月16日的《萊斯特編年史》（Leicester Chronicle）稱，“由于鐵路和新煤礦，20年前每英畝不值20英鎊的地，現(xiàn)在以400-500英鎊出售，用來(lái)建筑開發(fā)。高高的煙囪，地上的無(wú)數(shù)建筑，大大改變了本地的面貌。我們聽說(shuō)人們打算稱這塊新墾殖地‘Coalville（意為煤鎮(zhèn)），真是恰如其分的名字”2。到世紀(jì)中葉，該鎮(zhèn)已經(jīng)穩(wěn)固地確定了其地位，1851年已有1449人3。

隨著英國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型，小鎮(zhèn)也同樣經(jīng)歷了這種轉(zhuǎn)變。到20世紀(jì)，連接科爾維爾的兩條鐵路逐漸停運(yùn)拆除，1964年，萊斯特到伯頓的旅客列車也停運(yùn)，但貨運(yùn)繼續(xù)著?？茽柧S爾的煤礦在20世紀(jì)80年代也逐漸結(jié)束。在1983-1991年間，共有6個(gè)煤礦被關(guān)閉4。不過(guò)，煤礦的關(guān)閉及相關(guān)工業(yè)的衰落，促使科爾維爾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在周圍建立了一系列商業(yè)園（business park）和工業(yè)區(qū)，比如在商業(yè)園區(qū)的考爾德色彩（Calder Colours），是藝術(shù)和手工藝品的制造商。其中在斯尼布斯頓（Snibston）關(guān)閉的煤礦，轉(zhuǎn)型開發(fā)成（Snibston Discovery Park）探索公園，建設(shè)了探索博物館（Snibston Discovery museum），有互動(dòng)展覽，蒸汽火車、時(shí)尚美術(shù)館等，重在展示技術(shù)和設(shè)計(jì)，以及它們?nèi)绾斡绊懳覀兊娜粘Ｉ?。遺憾的是，2015年7月31日，由于每年運(yùn)營(yíng)成本損失達(dá)90萬(wàn)鎊，因而被萊斯特郡議會(huì)關(guān)閉，2016年3月開始拆除主要建筑。原先由威特克（Whitwick）煤礦區(qū)域重新開發(fā)成威特克工業(yè)園（Whitwick Business Park）和一個(gè)莫里森超級(jí)購(gòu)物中心（Morrison's supermarket），這里也有一個(gè)小型紀(jì)念花園，以紀(jì)念1898年因地下火災(zāi)引起的威特克煤礦礦難死去的35人。

今天科爾維爾是個(gè)典型的英國(guó)白人小鎮(zhèn)。據(jù)2011人口普查，居住在科爾維爾的人有91.9% 出生在英國(guó)，96.0% 的人說(shuō)英語(yǔ)，60.1% 信仰基督教。這里的職業(yè)群體不再是礦工群體，而是相當(dāng)多樣化，其中最大的職業(yè)群體是初級(jí)17.4%，初級(jí)管理和服務(wù)業(yè)14.4%，加工、車間和機(jī)器操作13.8%， 技術(shù)職位13.7%，護(hù)理、休閑和其他服務(wù)10.9%，行政管理和秘書10.6%，準(zhǔn)專業(yè)人員和技術(shù)人員9.3%，專業(yè)人員9.0%，個(gè)人護(hù)理8.7%， 管理 8.7%1。

萊斯特西南的另一個(gè)市場(chǎng)城鎮(zhèn)欣克利（Hinckley）也是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)，現(xiàn)在是萊斯特郡僅次于拉夫堡的第二大城鎮(zhèn)。它有著悠久的歷史，一直可以追溯到薩克森時(shí)代，17世紀(jì)發(fā)展出針織品工業(yè)生產(chǎn)襪子等，由于接近內(nèi)戰(zhàn)雙方據(jù)點(diǎn)，因此成為兩派爭(zhēng)奪的對(duì)象。18 世紀(jì)末，欣克利鎮(zhèn)有1 000臺(tái)襪機(jī)，毗鄰的村莊也有200臺(tái)，其中很多是由欣克利鎮(zhèn)的老板擁有的2。19世紀(jì)初的最大工業(yè)是襪子生產(chǎn)（萊斯特生產(chǎn)長(zhǎng)襪）。但也是從19世紀(jì)初起，這種織襪的傳統(tǒng)針織業(yè)便開始衰落。第一次人口普查時(shí)，它已經(jīng)有5158人，但20年后只增長(zhǎng)了1000人左右。羅德運(yùn)動(dòng)（Luddite movement）就是在這里首先發(fā)動(dòng)。1899年建立起鄉(xiāng)村醫(yī)院（cottage Hospital），并成為主要建筑。二戰(zhàn)后襪子業(yè)逐漸衰落，20世紀(jì)中下葉主要進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

萊斯特郡東北部的另一個(gè)市場(chǎng)城鎮(zhèn)梅爾頓莫布雷（Melton Mowbray）最早是薩克森的一個(gè)定居點(diǎn)，靠?jī)蓷l河艾河（River Eye ）和 雷克河（River Wreake）成長(zhǎng)起來(lái) 。它是萊斯特郡東北部畜牧區(qū)的市場(chǎng)中心和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，而且還是當(dāng)時(shí)獵狐的“大都市”——狩獵區(qū)的中心，因此鎮(zhèn)上曾有許多馬廄，從18世紀(jì)晚期起，它靠給獵狐活動(dòng)提供服務(wù)獲得了相當(dāng)?shù)呢?cái)富3。該鎮(zhèn)以烹飪著稱，特別是梅爾頓莫布雷豬肉餡餅和斯蒂爾頓（Stilton）奶酪（世界三大藍(lán)奶酪之一），被稱為“農(nóng)村食物之都?！贝送膺€有釀酒、制革業(yè)和牛市。內(nèi)戰(zhàn)期間議會(huì)軍曾在此遭遇敗績(jī)。19世紀(jì)50年代末，鐵路連接。

把萊斯特郡的這三個(gè)小鎮(zhèn)1851年的職業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較（見表4），我們能夠清楚地看到其特色所在：煤礦業(yè)小鎮(zhèn)科爾維爾的第一產(chǎn)業(yè)比重最高（66.53%），而擅長(zhǎng)織襪的欣克利的第二產(chǎn)業(yè)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（75.78%），“獵狐大都市”梅爾頓莫布雷的服務(wù)業(yè)人口占有不小的比例52.68%，其中仆役占到15.10%，還有14.63%貿(mào)易服務(wù)人員。因此，三個(gè)小鎮(zhèn)依次代表三個(gè)產(chǎn)業(yè)的特色一目了然：科爾維爾是煤礦業(yè)小鎮(zhèn)，欣克利是織襪業(yè)小鎮(zhèn)，梅爾頓莫布雷是上流社會(huì)休閑娛樂(lè)的狩獵小鎮(zhèn)。

再?gòu)男℃?zhèn)的人口來(lái)看，幾個(gè)小鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)在很大程度上依賴于外來(lái)移民。不過(guò)，對(duì)移民的依賴程度有著重大差異，其中礦業(yè)小鎮(zhèn)科爾維爾的移民比例最高，占到80.22%；休閑小鎮(zhèn)梅爾頓莫布雷的移民也占一半左右，為50.97%；只有欣克利的移民比例偏低，不到三分之一。若考慮移民“遷移”距離來(lái)看，則表現(xiàn)出另一種特色，那就是礦業(yè)小鎮(zhèn)科爾維爾主要吸引附近的移民，其平均遷移距離最短，只有32.72公里；梅爾頓莫布雷的移民遷移距離最遠(yuǎn)，達(dá)到46.83公里；欣克利稍近，為42.48公里。假如再考慮1851年的人口數(shù)量，那么可以看出，移民比例最低的欣克利人口最多，已達(dá)6177人，似乎說(shuō)明了人口基數(shù)大的小鎮(zhèn)，對(duì)新鮮勞動(dòng)力的需求量不大，或者說(shuō)作為織襪業(yè)已經(jīng)在走向衰落的小鎮(zhèn)，對(duì)移民已經(jīng)沒(méi)有多大的吸引力了；而煤炭小鎮(zhèn)科爾維爾人丁稀少，正處于上升期的發(fā)展勢(shì)頭，需要大量的勞動(dòng)力，因此吸引了附近許多移民前來(lái)；梅爾頓莫布雷的本地人與外來(lái)移民正好對(duì)半分，參照其休閑小鎮(zhèn)的性質(zhì)，特別是獵狐這樣的特殊娛樂(lè)，估計(jì)雖有發(fā)展的空間，但似乎也不是太大。

20世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)的城市化不斷深入，更符合健康與審美要求的建筑不斷向鄉(xiāng)村滲透，正如萊斯特的一封致《星期六評(píng)論》的信所寫，“建筑商……正在用無(wú)情的方式玷污鄉(xiāng)村面貌?！教帲ㄖ涛ɡ菆D的腳踏上處處花園的田地……更糟糕的是，沿著曾經(jīng)綿延不絕美麗如畫的道路，雨后春筍般涌現(xiàn)出零星華美小小別墅；每天每天，人們思量著砍伐新的山楂樹籬，砍倒路邊的茁壯大樹?！诼放缘幕h笆上……出現(xiàn)了許多大字告示牌，宣布現(xiàn)有業(yè)主（一家工業(yè)學(xué)會(huì)）向適合的買主提供合法出售的土地。同時(shí)允許貧民窟地區(qū)保持原封不動(dòng)，城郊土地未曾開發(fā)”2。

城市化的擴(kuò)展，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，使兩者間差距日益縮小，到20世紀(jì)末，農(nóng)村就業(yè)不再是傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)，而是呈現(xiàn)多元化色彩：在2004年前的20年里，英國(guó)農(nóng)村就業(yè)減少了30%，即151000個(gè)，在農(nóng)村就業(yè)人員中，農(nóng)業(yè)僅占6%，而制造業(yè)占25%，旅游業(yè)占9%，零售業(yè)占7%1。

英國(guó)的美麗鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)種類多樣，數(shù)量不少。比如南威爾士彭布羅克郡（Pembrokeshire）彩色濱海小鎮(zhèn)騰比（Tenby）不到5000人，還擁有金色的沙灘；北威爾士的童話小鎮(zhèn)波特梅里恩（Portmeirion），那50多座意大利風(fēng)格的建筑美侖美奐；位于康沃爾的英國(guó)最佳海濱小鎮(zhèn)圣艾夫斯（St Ives）；蘇格蘭僅有1600多人的濱海歷史小鎮(zhèn)阿伯道爾（Aberdour）；埃塞克斯僅僅4773人（2011年）的小鎮(zhèn)賴伊（Rye）與鹿港一樣有過(guò)軍港、走私的歷史經(jīng)歷；德文郡的林頓和林茅斯（Lynton and Lynmouth）雙子鎮(zhèn)有“英國(guó)小瑞士”的美譽(yù)，掩映在山谷與海水之間；威爾士蒙默思（Monmouth）小鎮(zhèn)是世界第一個(gè)維基鎮(zhèn)，有免費(fèi)wifi，鎮(zhèn)里1000多座公共建筑都有二維碼，包括學(xué)校、紀(jì)念碑、博物館、展覽館等。

這些正是城市化深入鄉(xiāng)村的進(jìn)程，也是必然的結(jié)果。

三

根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，英國(guó)的城市化進(jìn)程，直到第二次世界大戰(zhàn)為止，基本上一直是傳統(tǒng)的向心密集型城市化，主要是人口從農(nóng)村、小鎮(zhèn)向大城市的不斷遷移的過(guò)程。但是隨著第二次世界大戰(zhàn)后的城市綠帶政策，限制大城市的無(wú)限擴(kuò)張，并啟動(dòng)新城計(jì)劃，在大城市附近規(guī)劃建設(shè)新城鎮(zhèn)，從而推動(dòng)了人口從中心城市向郊外小鎮(zhèn)、新城的遷移。而20世紀(jì)下半葉以來(lái)，鐵路網(wǎng)的完善、汽車與公路交通條件發(fā)展，使城市居民和工廠企業(yè)開始向鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)遷移，大城市人口外流趨勢(shì)就在一定程度上促進(jìn)了小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。結(jié)果，大城市人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而中小城市，小鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)。以倫敦為例，20世紀(jì)初，倫敦的交通線開始具有現(xiàn)代形式，有軌車、地鐵線給了人類前所未有的流動(dòng)性。20世紀(jì)末，倫敦地鐵擁有相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。從1961-1991年期間，倫敦大都市區(qū)的人口就處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，而且越是城市中心地帶，人口流失越多。倫敦人口不斷遷出，到了周圍的小鎮(zhèn)甚至農(nóng)村。雖然政府在70年代終止了疏散城市人口政策，但是人口向小鎮(zhèn)及農(nóng)村的轉(zhuǎn)移卻沒(méi)有停止。從另一個(gè)方面看，人口從大城市向外的遷移，正是深度城市化表現(xiàn)之一，即城市生活方式向鄉(xiāng)村與小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。城市生活方式向鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)了某種程度的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初零星的美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試驗(yàn)與田園城市理念，是城市生活方式向鄉(xiāng)村和小鎮(zhèn)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的初步試驗(yàn)。包括1888年利弗（W.H.Lever）開始的陽(yáng)光城（Port Sunlight）住宅項(xiàng)目、喬治·坎特伯里（George Cadbury）1893年啟動(dòng)的伯恩維爾（Bourneville）項(xiàng)目，以及1901年約瑟夫·朗特里（Joseph Rowntree）開始的新愛爾斯維可（New Earswick）項(xiàng)目。這三個(gè)項(xiàng)目旨在建設(shè)一種工業(yè)時(shí)代的新型小鎮(zhèn)，展示工業(yè)、生活、小鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，兵營(yíng)式的住宅模式讓位于自然街道、開敞空間和花園模式1。這其實(shí)就是一種微型的小鎮(zhèn)。

以陽(yáng)光城小鎮(zhèn)為例。早在1887年，當(dāng)時(shí)的實(shí)業(yè)家肥皂商利弗需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，他考慮到要搬遷原來(lái)位于沃靈頓（Warrington）的肥皂廠。為此他在默西河以南的柴郡沼澤購(gòu)買了23公頃的土地。此地位于河流與鐵路線之間，交通便捷，有利于原料與產(chǎn)品的運(yùn)輸，而且還具有擴(kuò)展的潛力。威廉·利弗就在這修建他的工廠，而且還為工人修建了模范住宅。在1899-1914年期間，他親自參與設(shè)計(jì)住宅區(qū)，雇用了近30個(gè)不同的建筑師，修建了800所住宅，為3500人提供住房。此地取名于一個(gè)肥皂品牌——陽(yáng)光肥皂，故叫陽(yáng)光城。陽(yáng)光城確實(shí)不是簡(jiǎn)單的工廠住宅區(qū)，它注重公共設(shè)施和社會(huì)目標(biāo)，有醫(yī)院、學(xué)校、音樂(lè)廳、游泳池、教堂、旅館、美術(shù)館等公共建筑。在1907 年還建了工人新村醫(yī)院。另外，陽(yáng)光城里不許飲酒，有人犯罪則被攆出等。陽(yáng)光城關(guān)注運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)、文學(xué)、科學(xué)和音樂(lè)等，創(chuàng)建了許多俱樂(lè)部和社團(tuán)組織，以活躍工人的生活。陽(yáng)光城把模范工業(yè)住宅區(qū)，工人體面的居住生活設(shè)施，與田園郊區(qū)的建筑與景觀完美地結(jié)合起來(lái)。每片建筑區(qū)由不同的建筑師設(shè)計(jì)，每幢建筑都是獨(dú)一無(wú)二的，從設(shè)計(jì)風(fēng)格到建筑材料都沒(méi)有重復(fù)。這樣就使陽(yáng)光城不是單純的工業(yè)住宅小區(qū)，而是功能齊全的一座小鎮(zhèn)。今天，陽(yáng)光城在英國(guó)是一個(gè)“模范村莊”，是英國(guó)重要的歷史保護(hù)區(qū)。2001年有1450人。

從某種意義上說(shuō)，陽(yáng)光城可以說(shuō)是霍華德田園城市思想的先兆版。早在19世紀(jì)末，就因?yàn)槌鞘械木幼頂D、環(huán)境骯臟而推崇田園風(fēng)光，試圖尋找結(jié)合城鄉(xiāng)優(yōu)點(diǎn)的生活環(huán)境。其中尤其是以埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard，1850-1928）推出的“田園城市”（Garden City）最為引人矚目，他還在20世紀(jì)初在倫敦郊外建設(shè)了兩座田園城市——韋林（Welwyn）和萊奇沃思（Letchworth）。到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)開展的新城運(yùn)動(dòng)，就在更大范圍內(nèi)展開了建設(shè)新城的運(yùn)動(dòng)，從而把小城鎮(zhèn)的建設(shè)提到了新的高度。新城的建設(shè)，對(duì)整體提升英國(guó)小鎮(zhèn)的品質(zhì)起了不可估量的作用，它不僅僅使大城市周圍的一批小城鎮(zhèn)迅速搭上新城建設(shè)的快車舊貌換新顏，而且在總體上提高了小城鎮(zhèn)的品質(zhì)。

當(dāng)然，英國(guó)小鎮(zhèn)的美麗容顏也離不開國(guó)家立法干預(yù)。英國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，小城鎮(zhèn)的建設(shè)也是以法治為特色的。自從逐漸擺脫19世紀(jì)英國(guó)對(duì)城市問(wèn)題的“自由放任”，逐漸走向干預(yù)以來(lái)，英國(guó)以立法形式干預(yù)社會(huì)成為一個(gè)新的傳統(tǒng)。在小鎮(zhèn)建設(shè)方面，1909年的《住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃法》（Housing， Town Planning Act），是世界上第一部有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法。隨后英國(guó)又頒布了幾十部相關(guān)法律，如1919年的《住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃法》（ Housing and Town Planning Act 1919）、1925年《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》（the Town Planning Act 1925）。1932年和1947年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（（Town and Country Planning Act），則是把城市、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村都進(jìn)入規(guī)劃領(lǐng)域的初步嘗試。特別是1947年立法，確定了控制城市向鄉(xiāng)村蔓延的程序，規(guī)定所有規(guī)劃必須獲得當(dāng)?shù)刈h會(huì)的許可，從而對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展起到了規(guī)劃的決定性作用，把英國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)充分納入了規(guī)劃的渠道。 在議會(huì)辯論時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部大臣（Minister of Town and Country Planning）說(shuō)：“……不能允許我們已經(jīng)太大的城市蔓延、擴(kuò)展來(lái)蠶食我們的農(nóng)村地區(qū)，使得我們更難出入鄉(xiāng)村和市中心。在城鎮(zhèn)周圍一定要留下綠帶，留下最肥沃的土地生產(chǎn)糧食，必須阻止從鄉(xiāng)村的持續(xù)外流……過(guò)去，我們忽視了我們的村莊規(guī)劃，讓某些最美麗的村莊被不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)破壞。必須要使鄉(xiāng)村的生活更為便捷，保持其吸引力。”2 1954年的《城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃法》及次年的綠帶法，對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展也起了一定作用。不過(guò)，英國(guó)的許多立法與條例都是指導(dǎo)性的，采用與否在于各地自己的選擇。直到2004 年新修訂的城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ Planning and Compulsory Purchase Act 2004）3，才將原來(lái)的指導(dǎo)性法規(guī)上升為強(qiáng)制性立法，強(qiáng)化了政府宏觀調(diào)控的作用，確保政府可以用強(qiáng)制性規(guī)定和規(guī)劃立法來(lái)干預(yù)、調(diào)節(jié)、規(guī)范和引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，這樣就一步步完善了英國(guó)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃立法，由此為英國(guó)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展奠定了法律的基礎(chǔ)。

第三，英國(guó)政府對(duì)小城鎮(zhèn)的支持成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)有力的推動(dòng)力。還在第二次世界大戰(zhàn)期間的1943年，英國(guó)就成立了“城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃部”，規(guī)劃英國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)，其中的小城鎮(zhèn)建設(shè)肩負(fù)著疏散英國(guó)大都市人口的使命，并且要營(yíng)造一種優(yōu)良的居住環(huán)境。英國(guó)在20世紀(jì)中葉進(jìn)行的一系列三代新城建設(shè)，就不僅僅是運(yùn)用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的規(guī)劃思想，平地建新城，或者改造舊城鎮(zhèn)，而且是以可持續(xù)的視野來(lái)建設(shè)新城，因此無(wú)論是規(guī)劃理論，還是實(shí)際建筑，都是強(qiáng)調(diào)千秋萬(wàn)代的功用。新世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)從宏觀政策到地方具體要求措施，都著眼于促使小鎮(zhèn)發(fā)展。在宏觀政策上，21世紀(jì)之初，又不斷推動(dòng)或資助城鎮(zhèn)更新，增強(qiáng)小鎮(zhèn)活力。2000年起，英國(guó)政府在3年內(nèi)“用3700萬(wàn)英鎊增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)城鎮(zhèn)更新的資金，通過(guò)100個(gè)城鎮(zhèn)的1億項(xiàng)鎊項(xiàng)目，以增強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、交通聯(lián)結(jié)、休閑與服務(wù)的聚焦點(diǎn)角色”4。

2000年英國(guó)的《農(nóng)村白皮書》，提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的愿景。環(huán)境部大臣約翰·普雷斯科特（John Prescott）在議會(huì)發(fā)言提到了白皮書的五大要素：改善服務(wù)、應(yīng)對(duì)貧困、資助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)鄉(xiāng)村原野與野生動(dòng)物，給當(dāng)?shù)厝烁噙x擇。為此，發(fā)表了農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定從教育到保健、從育兒到急救的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。為了改善農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生保健，政府將提供100萬(wàn)英鎊在100個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一站式初級(jí)衛(wèi)生保健中心或移動(dòng)保健單元。為了扭轉(zhuǎn)農(nóng)村郵局衰落，政府投資2.7億英鎊把郵局轉(zhuǎn)變成一站式服務(wù)站，包括銀行、開處方、地方當(dāng)局和其他服務(wù)。2001年春天起，在萊斯特郡試行該項(xiàng)目，共涉及280家郵局5。

2004年英國(guó)的《農(nóng)村戰(zhàn)略》（Rural Strategy 2004）提出三大目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)共同發(fā)展：經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建，支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展；全員社會(huì)公平，讓城鄉(xiāng)居民享有均等的社會(huì)服務(wù)和機(jī)會(huì)；提升鄉(xiāng)村價(jià)值，為自身及后代保護(hù)自然環(huán)境6。這種農(nóng)村戰(zhàn)略的調(diào)整，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正，機(jī)會(huì)公正，消除社會(huì)排斥，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村城市化”。在創(chuàng)造“可持續(xù)社區(qū)”的五大戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)時(shí)，是城市與鄉(xiāng)村同等看待的：提供住房供需間的更好的平衡；確保人民居住體面；應(yīng)對(duì)不足，復(fù)興貧困社區(qū)、應(yīng)對(duì)社會(huì)排斥；提供更好的公共服務(wù)；倡導(dǎo)英國(guó)區(qū)域開發(fā)，改善經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，以便發(fā)揮全部潛能7。

在地方層面，促使開發(fā)商在城鎮(zhèn)住宅開發(fā)中，建筑一定比例的可負(fù)擔(dān)住宅。在2000年的《我們的鄉(xiāng)村未來(lái)》中，政府提出“更好地使用規(guī)劃體系來(lái)確保更負(fù)擔(dān)得起的住房，作為在市場(chǎng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)混合開發(fā)的組成部分”1。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)開發(fā)商申請(qǐng)建筑新住宅的規(guī)劃許可證時(shí)，地方當(dāng)局會(huì)要求建筑一定份額的可負(fù)擔(dān)住房，即通常要求用地單元中部分用于社會(huì)住房建筑。在倫敦以外，當(dāng)開發(fā)土地單元至少有1公頃或建筑25個(gè)住宅單元及以上時(shí)就有這種要求。但有的地方對(duì)只有0.5公頃或少至15所住宅也這樣要求。這對(duì)市場(chǎng)城鎮(zhèn)的小型住宅開發(fā)提供了特別的靈活性2。“盡管有需要的村莊提供新的可負(fù)擔(dān)住房是重要的，但是大約半數(shù)農(nóng)村人居住在市場(chǎng)城鎮(zhèn)里，那就是我們期望提供大多數(shù)可負(fù)擔(dān)住房的地方?！痹?999年到2000年，批準(zhǔn)了包括市場(chǎng)城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村地區(qū)大約3800所可負(fù)擔(dān)住房，另外還有以農(nóng)村項(xiàng)目提供的3000人以下的定居點(diǎn)的住房。另外各地區(qū)的地方政府每年提供的市政社會(huì)住房約8000所3。

最后，英國(guó)政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面致力于縮小城鄉(xiāng)差距。英國(guó)小鎮(zhèn)也不全是前景美妙的。那些關(guān)停的服務(wù)設(shè)施，從郵局、銀行到超市，自然極大地打擊了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；來(lái)自大都市的購(gòu)房客也一樣炒高了當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)，卻對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)所貢獻(xiàn)。如沃里克郡（Warwickshire）的索爾福德·普萊斯（Salford Priors）那樣的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，失去了許多公共服務(wù)設(shè)施，而且來(lái)自都市的富人“蠶食”鄉(xiāng)村購(gòu)置物業(yè)，抬高房?jī)r(jià)，使得當(dāng)?shù)厝朔炊鵁o(wú)力購(gòu)房4。新世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)政府為此做了許多工作。2008-2011年間，在全國(guó)人口不足3000人的農(nóng)村地區(qū)新建至少10300套住宅，這是英國(guó)政府總投入80億英鎊建設(shè)國(guó)民負(fù)擔(dān)得起的住宅的一部分。在其他基礎(chǔ)設(shè)施方面，英國(guó)城鄉(xiāng)差距縮小，如垃圾排放、回收、處理等流程。排水都是雨污分流，污水排放都經(jīng)過(guò)處理，保證河流、池塘、湖泊等水體的清澈與潔凈。在金融服務(wù)方面用移動(dòng)銀行服務(wù)項(xiàng)目減少城鄉(xiāng)差距。早在1946年，皇家蘇格蘭銀行率先推出，通過(guò)車載銀行到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，為居民定時(shí)送來(lái)金融服務(wù)5。新世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)推出《金融一體化行動(dòng)計(jì)劃》，在2008-2011年這三年間政府投入1.5億英鎊，改善農(nóng)村金融服務(wù)。在水電煤等民生方面，水電供應(yīng)早已城鄉(xiāng)一體，水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水可直接飲用，24 小時(shí)有熱水供應(yīng)。但燃?xì)庠谵r(nóng)村地區(qū)還沒(méi)能全面普及。2009年有430萬(wàn)戶家庭尚未接通管道燃?xì)?，英?guó)政府通過(guò)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)為400個(gè)社區(qū)的2萬(wàn)戶家庭接入管道燃?xì)?，至今仍在繼續(xù)努力。在數(shù)字通訊方面，英國(guó)城鄉(xiāng)不僅網(wǎng)速有差異6，而且有的農(nóng)村地區(qū)還不能上網(wǎng)。為此，2010年，當(dāng)時(shí)的英國(guó)文化媒體和體育部（Department for Culture， Media and Sport）大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）宣布一個(gè)防止城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的一攬子計(jì)劃《英國(guó)的超速寬帶未來(lái)》（Britains Superfast Broadband Future），設(shè)計(jì)“英國(guó)寬帶擴(kuò)展項(xiàng)目”（Broadband Delivery UK，簡(jiǎn)稱BDUK），斥資8.3億英鎊打造最好的寬帶服務(wù)，改善農(nóng)村的寬帶和移動(dòng)通信服務(wù)，具體目標(biāo)是到2015年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，到2017年底實(shí)現(xiàn)95%的樓宇部署超速寬帶網(wǎng)絡(luò)，探索覆蓋最偏僻地帶的途徑7。英國(guó)電信是英國(guó)寬帶擴(kuò)展項(xiàng)目唯一的承建商。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，設(shè)計(jì)了三個(gè)相關(guān)項(xiàng)目： 5.3億英鎊的“農(nóng)村寬帶計(jì)劃”（Rural Broadband Programme）；2000萬(wàn)英鎊的“農(nóng)村社區(qū)寬帶基金”（Rural Community Broadband Fund）；1.5億英鎊的“移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”（Mobile Infrastructure Project），以縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝1 。

總之，城市化不斷向英國(guó)廣闊鄉(xiāng)村腹地的小鎮(zhèn)和村莊推進(jìn)，鄉(xiāng)村由此得到了發(fā)展的機(jī)遇。鄉(xiāng)村發(fā)展并不一定表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口的增長(zhǎng)，而是表現(xiàn)在城市生產(chǎn)生活方式向鄉(xiāng)村的延伸，表現(xiàn)在小鎮(zhèn)的不斷發(fā)展壯大，表現(xiàn)在各種基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的普及。由此，英國(guó)小鎮(zhèn)在某種意義上成為既有城市生活便利、又有鄉(xiāng)村生活風(fēng)味的所在，也從而成為吸引周邊勞動(dòng)力和移民的所在，在某種意義上充當(dāng)了勞動(dòng)力蓄水池。鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸建立起現(xiàn)代生活設(shè)施與生活方式，也就是說(shuō)“工業(yè)化完成后的英國(guó)農(nóng)村‘就地城鎮(zhèn)化，主要轉(zhuǎn)向了讓鄉(xiāng)村生活條件城市化，依照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)因地制宜改造鄉(xiāng)村”2。英國(guó)的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，無(wú)疑給我們提供了一定的啟示。

Abstract： Britain started urbanization， the long historical course of urban development vs rural decline since the industrialization. Britain turned gradually into a higher urbanized country with the numbers and scales of cities ever increasing after achieving initial urbanization stage in the mid-19th century. However， people began to long for the rural villeggiatura because of the new industrial cities severe environmental problems. Englishmen began urban reformation， migrated to the suburb to try to find and enjoy the countryside urban life from the mid-19th century onwards. The green belt policy and new town plan，railway， cars and highway pushed the people to move out of city central area to suburban towns， new towns， even rural areas， thus laid the foundation for urbanism spreading to the rural areas and small towns. A few model towns and garden cities experiment， state legislation intervention and policy-funding support， made the rural and urban infrastructure and utilities gaps shrink slowly. Thus， urbanization process continually deepened and broadened towards the vast rural hinterland towns and villages， and rural towns formed their own pathways and features. British rural urbanization undoubtedly provides us certain enlightenment meanings.

Keywords： Britain； Small Town； Rural Urbanization