張麗　張曉剛

摘 要： 19世紀(jì)中葉，中俄兩國先后簽訂了《璦琿條約》（1858年）和《北京條約》（1860年），意味著大清帝國喪失了一百多萬平方公里寶貴的領(lǐng)土，也標(biāo)志著俄羅斯帝國遠(yuǎn)東疆域的基本形成。19世紀(jì)下半葉，沙皇政府為鞏固“新邊疆”的安全并積極參與東北亞地區(qū)國際競爭，掀起了以完善遠(yuǎn)東行政區(qū)劃，鼓勵移民，設(shè)立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)和遠(yuǎn)東自由港以及修筑西伯利亞大鐵路為主要措施的第一次遠(yuǎn)東開發(fā)熱潮。俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)計劃，一方面將較為先進(jìn)的文化、技術(shù)帶入了遠(yuǎn)東地區(qū)，改變了“新邊區(qū)”地廣人稀經(jīng)濟社會發(fā)展落后的狀況；另一方面也為后來進(jìn)一步的經(jīng)濟開發(fā)與殖民擴張做了準(zhǔn)備，使得遠(yuǎn)東地區(qū)成為了俄國對東方鄰國進(jìn)行軍事滲透與資本輸出的平臺。同時，遠(yuǎn)東地區(qū)也逐漸發(fā)展為俄國角逐東北亞霸權(quán)的重要基地，為干預(yù)東北亞相關(guān)國家事務(wù)并攫取戰(zhàn)略利益奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：19世紀(jì)中俄關(guān)系；俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)；新邊區(qū)規(guī)劃與移民；邊境自貿(mào)區(qū)設(shè)立；自由港與鐵路建設(shè)

中圖分類號： K512.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833（2017）04-0134-10

作者簡介：張 麗，遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；張曉剛，大連大學(xué)東北亞研究院教授 （遼寧 大連 116029）

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)疆域遼闊、人口稀少、自然條件惡劣，與歐俄地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差距巨大。如何促進(jìn)這一地區(qū)的開發(fā)，歷來是俄羅斯國家不能回避的一個重要課題。19世紀(jì)中葉俄羅斯帝國通過侵略攫取清朝大片領(lǐng)土，遠(yuǎn)東疆域基本定型。為鞏固所謂“新邊疆”的安全并積極參與東北亞地區(qū)國際政治、經(jīng)濟的博弈與競爭，沙皇政府有計劃有步驟地推行著遠(yuǎn)東開發(fā)計劃。這一計劃從十九世紀(jì)中期醞釀制訂開始，歷時50余年，以西伯利亞大鐵路及中東鐵路所構(gòu)筑的鐵路網(wǎng)竣工為標(biāo)志，最終形成了第一次遠(yuǎn)東開發(fā)熱潮。遠(yuǎn)東“新邊區(qū)”地廣人稀經(jīng)濟社會發(fā)展落后的面貌得到了改變，為后來俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)和拓展殖民勢力奠定了基礎(chǔ)。本文嘗試對19世紀(jì)下半葉的俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)過程及措施進(jìn)行梳理分析，并就教于方家學(xué)者。

一、完善遠(yuǎn)東行政區(qū)劃

俄羅斯是在不斷向東侵略擴張的過程中，由地處東歐的莫斯科公國迅速發(fā)展成為一個橫跨歐亞兩大陸的大帝國。俄羅斯歷史學(xué)家克柳切夫斯基曾言：“俄國史是一個正在從事開拓的國家的歷史?！? 17世紀(jì)中葉，沙俄分別以雅庫茨克和葉尼塞斯克為中心向清朝轄境擴張，兩大帝國的勢力在黑龍江一帶交織，在擴張與反擴張的過程中，雙方國勢相當(dāng)，于1689年通過《尼布楚條約》劃定了兩國東段國界。1727年又通過《阿巴哈依圖界約》劃定了呼倫貝爾地區(qū)自滿洲里至額爾古納河的陸路邊界，將中俄國界中段東部呼倫貝爾地區(qū)的陸界與國界東段額爾古納河的水界連接起來。《尼布楚條約》和《阿巴哈依圖界約》初步確定了沙俄的遠(yuǎn)東疆域。19世紀(jì)中葉西進(jìn)受挫的沙皇俄國利用清政府治邊政策的失當(dāng)再次強勁東侵，于1858年、1860年逼簽《璦琿條約》和《北京條約》，將黑龍江以北、外興安嶺以南，以及烏蘇里江以東包括庫頁島在內(nèi)的一百多萬平方公里的中國領(lǐng)土并入俄國。至此俄羅斯帝國遠(yuǎn)東疆界最終形成。

侵占大片領(lǐng)土后，沙皇政府的最主要的任務(wù)就是將新拓殖的領(lǐng)地納入行政區(qū)劃，進(jìn)行有效的行政管理。由于俄羅斯遠(yuǎn)東領(lǐng)土的形成是一個動態(tài)的過程，因此決定了沙皇政府的遠(yuǎn)東行政區(qū)劃變動更易頻繁。1884年前，俄國沒有把遠(yuǎn)東地區(qū)作為一個獨立的行政區(qū)域，而是使其隸屬于西伯利亞管轄。

17世紀(jì)沙俄對西伯利亞實行督軍管理體制，先后在西伯利亞設(shè)托博爾斯克、托木斯克、雅庫茨克和葉尼塞斯克督軍轄區(qū)。其中雅庫茨克督軍轄區(qū)設(shè)于1639年，勒拿河以東直至鄂霍次克海岸新征服的領(lǐng)土都?xì)w雅庫茨克督軍管轄。四個督軍轄區(qū)統(tǒng)轄于1647年在中央設(shè)立的西伯利亞衙門。1708年彼得大帝撤銷西伯利亞衙門，廢除督軍制設(shè)西伯利亞省管轄整個西伯利亞地區(qū)，首府為托博爾斯克。彼得大帝的行政區(qū)劃改革弊端叢生，他身后幾經(jīng)變動，于1727—1736年廢省設(shè)總督，西伯利亞總督下設(shè)托博爾斯克和伊爾庫茨克兩個省，省下設(shè)縣，建立了總督轄區(qū)、省和縣三級督軍管理體制2。伊爾庫茨克省下的雅庫茨克督軍轄區(qū)變?yōu)檠艓齑目丝h，由雅庫茨克縣轄治外興安嶺以北的遠(yuǎn)東領(lǐng)土，1731年將鄂霍次克海沿岸地區(qū)和堪察加從雅庫茨克縣中分出，設(shè)立獨立的鄂霍次克縣轄治，這是遠(yuǎn)東領(lǐng)土首次從雅庫茨克析出，但仍隸屬于西伯利亞總督區(qū)管轄。18世紀(jì)末葉卡捷琳娜二世進(jìn)行行政區(qū)劃改革，廢總督置省，將西伯利亞劃分為托博爾斯克和伊爾庫茨克兩個省，省下設(shè)州、縣。沙皇政府將新占領(lǐng)的堪察加和楚科奇半島等遠(yuǎn)東領(lǐng)土劃歸伊爾庫茨克省雅庫茨克州管轄。19世紀(jì)20年代斯佩蘭斯基改革時，將西伯利亞劃分為西西伯利亞總督轄區(qū)和東西伯利亞總督轄區(qū)，在東西伯利亞總督區(qū)之下，專設(shè)鄂霍次克和堪察加兩個濱海行政區(qū)管轄遠(yuǎn)東領(lǐng)土。

19世紀(jì)中葉沙俄向黑龍江地區(qū)進(jìn)行新一輪侵略擴張之際，于1856年、1858年在東西伯利亞總督區(qū)下分別設(shè)立了兩個管轄遠(yuǎn)東新領(lǐng)土的行政單位—濱海州和阿穆爾州。濱海州是以堪察加為基礎(chǔ)設(shè)立的，初設(shè)之時其管轄范圍包括堪察加半島、吉日加區(qū)和烏第區(qū)3。烏第區(qū)位于鄂霍次克海南岸和西南岸的黑龍江口一帶，把烏第區(qū)劃入濱海州的目的就是宣布俄國對阿穆爾河下游擁有所有權(quán)，濱海州的軍事和民政事務(wù)中心設(shè)在阿穆爾河口的尼古拉耶夫斯克。1860年中俄《北京條約》簽訂將烏蘇里江以東并入俄國，濱海州的管轄范圍擴展為“北起北冰洋，南至朝鮮北部邊界”4，下轄三個地區(qū)，第一個地區(qū)包括：“鄂霍次克區(qū)、吉日加區(qū)、彼得羅巴甫洛夫斯克區(qū)、科曼多爾群島區(qū)、阿納德爾區(qū)和烏第區(qū)。第二個地區(qū)包括：哈巴羅夫斯克區(qū)和烏蘇里哥薩克區(qū)北部”，“第三個地區(qū)包括：南烏蘇里區(qū)和自興凱湖起、沿邊界線向西南劃分的烏蘇里哥薩克區(qū)南部?！?即整個太平洋沿岸、鄂霍次克海沿岸、黑龍江下游、烏蘇里江以東以及庫頁島都?xì)w濱海州管轄。阿穆爾州主要管轄外興安嶺以南黑龍江以北自外貝加爾省和雅庫特省邊界至烏蘇里江口和濱海州新界為止的地區(qū)，首府為布拉戈維申斯克。但兩州都受東西伯利亞總督轄理。1884年沙皇政府對亞洲領(lǐng)土進(jìn)行行政區(qū)劃改革，設(shè)置阿穆爾沿岸總督區(qū)，從此遠(yuǎn)東地區(qū)正式從西伯利亞總督轄區(qū)獨立出來，進(jìn)行單獨的行政區(qū)劃管理。阿穆爾總督區(qū)下轄外貝加爾州、阿穆爾州、濱海州、堪察加州以及薩哈林州，州下設(shè)區(qū)，總督府所在地為哈巴羅夫斯克。外貝加爾州1906年重新劃歸伊爾庫茨克總督轄區(qū)管轄。

可見，從17世紀(jì)中葉抵達(dá)太平洋沿岸開始到19世紀(jì)中葉遠(yuǎn)東疆域最終形成之初期，沙皇政府先是將侵占的遠(yuǎn)東領(lǐng)土劃歸西伯利亞管轄，18世紀(jì)末西伯利亞被劃分為東西兩部之后，則將遠(yuǎn)東領(lǐng)土劃歸東西伯利亞管轄，一直沒有在遠(yuǎn)東地區(qū)單獨設(shè)治。直至1884年遠(yuǎn)東地區(qū)才脫離東西伯利亞成為獨立的行政單位。

二、向遠(yuǎn)東新邊區(qū)移民

隨著俄羅斯領(lǐng)土的不斷東擴，沙皇政府早自17世紀(jì)上半葉起就采取各種強制手段將國有農(nóng)民遷往西伯利亞新占領(lǐng)土，“19世紀(jì)四五十年代俄國從歐俄地區(qū)向西伯利亞強制遷移國有農(nóng)民的行動達(dá)到較大規(guī)模?！? 但直至1860年俄羅斯帝國遠(yuǎn)東疆域最終形成后，由于歷史和地域的原因，其所占據(jù)的遠(yuǎn)東地區(qū)不僅人口稀少，而且主要是從事漁獵的土著居民，經(jīng)濟發(fā)展異常落后。據(jù)統(tǒng)計，1858年阿穆爾州的總?cè)丝跒?370人，其中土著居民5420人，俄羅斯居民只有2950人3。

為鞏固阿穆爾和濱海這兩塊新占的領(lǐng)土，19世紀(jì)60年代沙皇政府將其辟為重點移民區(qū)。阿穆爾沿岸地區(qū)最早的俄羅斯人是被強行遷移到此的哥薩克和國有農(nóng)民，1860年中俄《北京條約》簽訂烏蘇里江以東地區(qū)劃入俄界后，沙俄政府又將阿穆爾河下游地區(qū)的部分俄國移民遷往烏蘇里江以東。此外，沙俄還把各種罪犯流放到遠(yuǎn)東新邊區(qū)服苦役，這些罪犯在服刑期滿后也可在邊區(qū)得到份地，成為村社的一員，19世紀(jì)末薩哈林島和阿穆爾河口一帶的居民大都是流放犯或其家屬。1859年俄國首次嘗試組織自愿遷居的國有農(nóng)民向阿穆爾河一帶移民，來自彼爾姆、維亞特卡、頓巴斯、沃羅涅日等省的250戶農(nóng)民于1859年初春動身，歷盡千辛萬苦直至1860年9月才到達(dá)阿穆爾河。

1861年2月廢除農(nóng)奴制后，沙皇政府開始頒布遠(yuǎn)東移民法，試圖以立法的形式來促使向新邊區(qū)的移民規(guī)范化、制度化。1861年4月27日第一個遠(yuǎn)東移民法《俄國人與外國人向阿穆爾州和濱海州移民條例》出臺，以各種優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外移民自費遷居阿穆爾州和濱海州。法令規(guī)定阿穆爾邊區(qū)對所有俄羅斯人和外國人開放，俄羅斯農(nóng)民在出具擁有遷移權(quán)的特殊證明之后即可移民。每戶移民在新居民點將獲得100俄畝的國有土地，他們可無償使用20年，20年之后再交土地稅，也有權(quán)以每俄畝3盧布的價格將這些土地購為私產(chǎn)。根據(jù)該移民法，外國移民包括華人也享有與俄羅斯移民同等的待遇，說明俄國政府當(dāng)時急于改變遠(yuǎn)東地區(qū)人口稀少經(jīng)濟落后的狀況，尚未著重于以俄羅斯人來占據(jù)新邊疆。但1882年俄國政府對該移民法進(jìn)行修改，開始對他國移民進(jìn)行各種限制。1861年的移民條例一直實施到1901年。雖然該移民條例開列的移民政策頗具吸引力，但由于農(nóng)民依然對地主負(fù)有臨時義務(wù)，其遷居必須要得到地主的許可，而當(dāng)時來自地主的阻力是如此之大，以至于國有資產(chǎn)大臣不得不呼吁省議會廢除這種限制，提議只要農(nóng)民出具一份能負(fù)擔(dān)路費的財產(chǎn)證明即可允許其移民，然而直至1887年俄國才取消對農(nóng)民實行的遷移證制度。此外，歐俄與遠(yuǎn)東新邊區(qū)相距遙遠(yuǎn)、交通落后，也限制了農(nóng)民的遷徙，許多人被迫中途滯留，定居于西伯利亞、外貝加爾等地。所以在該移民條例實施的最初20年，移民效果并不理想，從1863年到1868年平均每年遷移到遠(yuǎn)東新邊區(qū)的居民只有1044人，到1883年遷移到阿穆爾沿岸地區(qū)的農(nóng)民總數(shù)才14414人，其中阿穆爾州8709人，濱海州5705人1。90年代以后由于遷移證制度的取消和西伯利亞大鐵路的修筑，移民速度才有了較大提高，尤其是西伯利亞大鐵路的敷設(shè)，極大方便了農(nóng)民向遠(yuǎn)東的遷徙。1897年從符拉迪沃斯托克到哈巴羅夫斯克的烏蘇里鐵路建成通車，1899年1月可乘火車由莫斯科直達(dá)貝加爾湖，次年可直達(dá)斯列堅斯克，不僅交通條件得到改善，而且根據(jù)內(nèi)務(wù)部中央移民管理局的有關(guān)規(guī)定移民乘火車還可享受優(yōu)惠，這是對移民傳統(tǒng)交通工具的顛覆，大大推進(jìn)了移民的進(jìn)程，從1883年到1899年共有69285名農(nóng)民遷居到新邊區(qū)，其中遷往阿穆爾州的移民為24089人，遷往濱海州的移民為45196人2。

19世紀(jì)70年代末以來，英、美、日、中激烈角逐東北亞，美國輪船公司甚至向俄提議由美國人來開發(fā)阿穆爾河一帶，凡此種種都迫使俄國更加重視向阿穆爾邊區(qū)尤其是向濱海州南部即烏蘇里江以東所謂南烏蘇里邊區(qū)的移民問題。繼1861年移民法之后，1882年6月俄國政府頒布了第二個移民法—《關(guān)于向南烏蘇里邊區(qū)官費移民法令》，開始由國家出資組織海路移民，加大移民力度。根據(jù)法令，國家提供資助將符合條件的農(nóng)民由敖德薩經(jīng)海路運至符拉迪沃斯托克，在遷徙過程中移民可以“免交從敖德薩到符拉迪沃斯托克的船費”3。法令決定從1883年起三年內(nèi)每年從俄國西部移民250戶到南烏蘇里邊區(qū)。這些新移民將獲準(zhǔn)“勾銷在原籍所欠全部稅款；撥給不少于15俄畝的土地”，同樣可“按每俄畝3盧布的價格購買這些土地”，“5年之內(nèi)免納官方賦稅”4。到達(dá)新邊區(qū)后，移民每戶可得100盧布安家費、兩匹馬或兩頭牛等。海路官費移民主要是來自“切爾尼戈夫及波爾塔瓦、哈爾科夫等左岸烏克蘭省份的農(nóng)民。”5同年，沙俄政府在符拉迪沃斯托克設(shè)立南烏蘇里邊區(qū)移民局，1896年后移民局的管轄范圍擴展至整個遠(yuǎn)東區(qū)域。該移民法同樣嚴(yán)禁農(nóng)民擅自遷徙，1886年沙皇政府頒布相關(guān)法令一方面提高了合法移民的補貼標(biāo)準(zhǔn)，將每戶移民的安家費由100盧布增加到600盧布，另一方面又規(guī)定要將擅自遷移的農(nóng)民強行遣返原地。但“完全靠官方出資使這一地區(qū)居民數(shù)量達(dá)到所希望的程度”6是一項沉重負(fù)擔(dān)，俄國政府于1887年停止官費移民，轉(zhuǎn)而鼓勵自費移民，取消農(nóng)民移居遠(yuǎn)東必須出具由內(nèi)務(wù)部和國有資產(chǎn)部簽發(fā)的遷徙證明的限制，規(guī)定只要農(nóng)民能預(yù)先墊付全家從敖德薩到符拉迪沃斯托克的路費和600盧布安家費便可移民；這筆墊款待抵達(dá)符拉迪沃斯托克扣除路費之后余額再返還給移民，新移民到達(dá)遷居地后，由國家提供為期28年年息為6%的貸款。這表明沙皇政府在農(nóng)奴制改革二十多年后終于取消了對農(nóng)業(yè)移民的遷移證限制，但同時又以提高移民門檻費和取締國家無償資助的方式來遷就該地區(qū)守舊勢力的利益。從1882年開始的海路移民持續(xù)至1897年，此間濱海邊疆區(qū)的南部地區(qū)出現(xiàn)了尼科利斯科耶、斯帕斯科耶、拉茲多利諾耶、什科托沃等一系列新的移民村落，但由于對農(nóng)民的種種限制，移民數(shù)量依然有限，在實施海運計劃的17年中，總共才向濱海州輸送移民1.6萬人7。

與此前不同的是，由于遠(yuǎn)東中國移民數(shù)量的增加以及伊犁危機爆發(fā)后中俄關(guān)系的緊張，在這一輪移民中，沙皇政府開始對華人實施各種限制，先是于1882年規(guī)定非俄籍臣民不能享受優(yōu)惠待遇；繼而1884年開始以1860年為限將華人劃分為無限期居住和有限期居住兩種，對1860年后居留阿穆爾沿岸的華人實行特殊證費制度；1886年又決定將距中俄邊境50里以內(nèi)的中國人一律驅(qū)逐出境1。1892年頒布移民法修改補充規(guī)定，禁止中國人在俄遠(yuǎn)東新國土上購置不動產(chǎn)。顯然在這一階段的移民過程中沙皇政府開始實施以俄國人占據(jù)遠(yuǎn)東領(lǐng)土的計劃，力求使遠(yuǎn)東成為俄羅斯人的遠(yuǎn)東。由此我們可以看到，世代居住在黑龍江流域暨遠(yuǎn)東地區(qū)的中國人由于俄國嚴(yán)苛的殖民政策而被迫離開自己的家園。

1861年《俄國人與外國人向阿穆爾州和濱海州移民條例》以及1882年《關(guān)于向南烏蘇里邊區(qū)官費移民法令》的頒布，標(biāo)志著沙皇政府開始有計劃地實施向遠(yuǎn)東新邊區(qū)移民的政策，試圖將外貝加爾、烏拉爾以及歐俄地區(qū)的農(nóng)民遷往阿穆爾州和濱海州定居，促進(jìn)這一新領(lǐng)地的農(nóng)業(yè)發(fā)展，將這里建成糧食基地。經(jīng)過近40年的努力，19世紀(jì)末遠(yuǎn)東新邊區(qū)已經(jīng)有了相當(dāng)數(shù)量的俄羅斯移民，據(jù)統(tǒng)計到1898年濱海州共有俄羅斯移民87976人2，到1899年阿穆爾州共有俄羅斯移民46865人3。

三、設(shè)立中俄邊境自貿(mào)區(qū)和遠(yuǎn)東自由港

19世紀(jì)下半葉沙皇政府在向遠(yuǎn)東新邊區(qū)移民的同時，還注重與鄰國尤其是與直接毗鄰的中國東北地區(qū)加強經(jīng)濟貿(mào)易往來，旨在自身人力財力不足的條件下，以設(shè)立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)和遠(yuǎn)東自由港的方式來解決移民對各種生活物品的需求，推動遠(yuǎn)東新邊區(qū)的開發(fā)。

早在17世紀(jì)中葉，第一批哥薩克侵入黑龍江流域的目的之一就是指望在這里找到糧食，解決長期困擾雅庫茨克的糧食供應(yīng)問題，因為“從生產(chǎn)谷物的西西伯利亞運來糧食甚為困難，雅庫茨克經(jīng)常遭受饑荒?！?經(jīng)過二百多年的努力，俄國不僅將其收入囊中，而且開始著重向這里移民。但這片新邊疆交通落后、氣候惡劣，新來的移民難以適應(yīng)這里的生存環(huán)境，他們種的糧食只長葉不長果實，后來好不容易農(nóng)作物產(chǎn)量逐漸增加了，卻發(fā)現(xiàn)用當(dāng)?shù)毓任镒龅拿姘缓贸?，吃了使人產(chǎn)生頭暈和酒醉的感覺5。結(jié)果這片新占領(lǐng)的土地非但沒有成為俄國在遠(yuǎn)東的糧倉，反倒需要從俄國內(nèi)地調(diào)運糧食6，直至1900年遠(yuǎn)東地區(qū)的糧食缺口仍達(dá)200萬普特。如何解決糧食供應(yīng)問題？當(dāng)時有三種途徑：一是走陸路從西伯利亞向遠(yuǎn)東運糧；二是走海路從敖德薩定期向符拉迪沃斯托克運糧；三是從中國東北購買糧食。通過陸路運糧到遠(yuǎn)東新邊區(qū)大約需要320天的時間，每普特糧食運費為10盧布。19世紀(jì)80年代組建從敖德薩到符拉迪沃斯托克的志愿船隊后，雖然經(jīng)海路向濱海州運送糧食所需時間縮短為65天，每普特運價降為2盧布27戈比7，但仍然保障不了遠(yuǎn)東日益增長的糧食需求，而且造價依然較高。而如果從中國東北購運糧食則可比海路便宜四分之三8。因此，為了解決糧食供應(yīng)問題，沙皇政府從占領(lǐng)新邊疆伊始就致力于發(fā)展與東北的貿(mào)易關(guān)系，在中俄兩國邊境地帶實行免稅貿(mào)易制度。

此外，遠(yuǎn)東新邊區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展落后，不僅缺少糧食，而且物資供應(yīng)極其緊張，生活條件異常艱苦。雖然自1861年移民條例頒布以來政府以各種優(yōu)惠條件刺激了俄羅斯農(nóng)民和各行各業(yè)人的東遷，但許多移民到來之后，由于缺衣少糧、日常生活和生產(chǎn)用品匱乏，再加上不適應(yīng)這里的氣候，不僅沒有發(fā)財，反而身無分文地返回了內(nèi)地，移民回流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1859—1899年間先后來到阿穆爾州的農(nóng)業(yè)移民有50901人，但1899年阿穆爾州實有的農(nóng)業(yè)移民總數(shù)卻只有46865人。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因在于許多移民返回故鄉(xiāng)1。因此，要開發(fā)鞏固新邊區(qū)，必須改善這里的生活條件，滿足移民對各種生產(chǎn)和生活用品的需要。同樣由于遠(yuǎn)東地處偏遠(yuǎn)，交通不便，通過開放遠(yuǎn)東自由港從他國進(jìn)口必需品勝于從歐俄運送。

這兩個迫切需要決定著開發(fā)遠(yuǎn)東必須實行特殊的優(yōu)惠貿(mào)易政策，以鼓勵外國商品輸入。為此俄國采取的第一個措施是在中俄邊境設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。中俄邊境自貿(mào)區(qū)源于1858年的《璦琿條約》，該約第二條規(guī)定：“烏蘇里、黑龍江、松花江居住兩國所屬之人，令其一同交易，官員等在兩岸彼此照看兩國貿(mào)易之人?！?具體如何貿(mào)易呢？俄國東西伯利亞總督穆拉維約夫援引1851年《中俄伊犁塔爾巴哈臺通商章程》之規(guī)定，要求免稅貿(mào)易，黑龍江將軍奕山作出妥協(xié)，在由他擬定的“黑龍江通商條規(guī)十四條草案”中載明“通商后兩國賣貨俱不納稅”，“貿(mào)易諸色人等，開市時，齊至市場貿(mào)易，散市時，即各回本處住宿，違者處治?！?由此確立了中俄邊境地區(qū)免稅貿(mào)易的基礎(chǔ)。1860年中俄《北京條約》第四款重申中俄國境“交界各處，準(zhǔn)許兩國所屬之人隨便交易，并不納稅。各處邊界官護助商人，按理貿(mào)易?！敝劣谏倘说臏羝谙?，則由開市散市的限制改為“居住兩國通商日期，亦隨該商人之便，不必定限”4。1862年3月中俄《陸路通商章程：續(xù)增稅則》明確了雙方邊境地區(qū)免稅貿(mào)易的范圍，第一款規(guī)定“兩國邊界貿(mào)易在百里內(nèi)均不納稅。其稽查章程任便兩國各按本國邊界限制辦理?！?根據(jù)上述一系列條約的規(guī)定，俄國在中俄邊界界河黑龍江、烏蘇里江一直到圖們江兩岸各寬50俄里6的范圍內(nèi)建立起邊境免稅貿(mào)易區(qū)。在長達(dá)4000多公里的邊境上進(jìn)行自由貿(mào)易的主要地點分別為：額爾古納河上游俄方的老祖魯海圖，中方的海拉爾和壽寧寺7；黑龍江中游俄方的布拉戈維申斯克，中方的璦琿和大黑河屯；黑龍江下游俄方的哈巴羅夫斯克；烏蘇里江沿岸俄方的波爾塔夫卡、上曼古蓋，中方的琿春等8。除了清政府規(guī)定的金銀物品、銅錢以及俄國政府規(guī)定的金砂、燒酒、貴重毛皮、鴉片等禁運物品之外，其他所有貨物交易一律免稅。中俄邊境自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易方式基本分為兩種，一種是在上述主要邊境過貨點進(jìn)行的大宗交易；另一種是邊境兩岸居民隨時隨地進(jìn)行的零星交易。俄國從東北購買的主要是糧食和活畜，輸出的主要是來自歐俄的紡織品、煤油、金屬制品、皮革，以及遠(yuǎn)東的土貨海魚、海帶、毛皮等。從總體上看在中俄邊境自由貿(mào)易中俄國的進(jìn)口大于出口。自由貿(mào)易區(qū)在進(jìn)口中國農(nóng)牧產(chǎn)品，保證遠(yuǎn)東一些地區(qū)的糧食供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。

19世紀(jì)90年代后俄國不滿足于中俄邊境自由貿(mào)易，在財政大臣維特的主持下對中國推行鐵路擴張政策，通過1896年6月3日簽訂的《中俄密約》獲得了在中國北滿領(lǐng)土敷設(shè)中東鐵路的租讓權(quán)。新游戲必須有新規(guī)則，根據(jù)1896年9月8日中俄兩國簽訂的《合辦東省鐵路公司合同章程》，“中國應(yīng)在此鐵路交界兩處，各設(shè)稅關(guān)?！?據(jù)此1907年7月8日，中俄在北京簽訂了《北滿洲稅關(guān)章程》，規(guī)定在中東鐵路東、西兩個邊境入口處即滿洲里和綏芬河設(shè)關(guān)征稅。隨之滿洲里海關(guān)和綏芬河海關(guān)相繼于1908年2月開關(guān)。這是中國首次在中俄邊境百里之內(nèi)設(shè)置稅關(guān)，但另一方面該章程重申“兩國邊界貿(mào)易在百里內(nèi)均不納稅”的規(guī)定，“允準(zhǔn)所有貨物由鐵路運經(jīng)交界百里內(nèi)之各車站，暫行照條章，不征稅項?！?中俄邊境自貿(mào)區(qū)雖依然保存，但隨著日俄戰(zhàn)爭后日據(jù)南滿俄據(jù)北滿新格局的出現(xiàn)，中俄國境“百里不納稅”原則時常為日本援引，引起中日之交涉，故中國政府于1911年正式提出并于1912年率先取消中俄邊界免稅貿(mào)易2。就俄國而言，兩國邊境免稅貿(mào)易實施幾十年，雖解決了邊區(qū)居民的糧食和日用品供應(yīng)問題，但自19世紀(jì)90年代以來華商對當(dāng)?shù)囟砩痰母偁幜σ踩找嬖鰪姡鹆诉h(yuǎn)東地方當(dāng)局的強烈關(guān)注，于是俄國也隨之于1913年根據(jù)阿穆爾沿岸地區(qū)總督的請求廢除了50俄里的邊境自貿(mào)區(qū)3。

帝俄加強遠(yuǎn)東與東北亞國家經(jīng)濟聯(lián)系的第二個舉措是設(shè)立遠(yuǎn)東自由港。1859年1月沙皇政府頒布條例，賦予阿穆爾沿岸地區(qū)免稅貿(mào)易的權(quán)利。條例指出雖然“在阿穆爾沿岸地區(qū)主要發(fā)展俄國貿(mào)易具有預(yù)想的政治上和財政上的益處”，但由于該地區(qū)地處遙遠(yuǎn)、人口稀少，與歐俄地區(qū)交通困難，幾乎不可能只向該地區(qū)提供俄國手工工場和工廠的制品，因此決定在阿穆爾沿岸地區(qū)和一般地在東西伯利亞，買賣外國商品享有免稅權(quán)。1861年1月又將免稅貿(mào)易權(quán)推廣到濱海州的所有港口4。據(jù)此，沙皇政府于1862年將遠(yuǎn)東太平洋沿岸的港口符拉迪沃斯托克、尼古拉耶夫斯克、阿揚、彼得羅巴甫洛夫斯克等全部辟為自由港，凡運到這些港口的外國商品一律免稅。其中阿揚位于鄂霍次克海西南海岸，彼得羅巴甫洛夫斯克位于堪察加半島的東南部，這兩個港口都缺少通往內(nèi)地的交通線，進(jìn)出口貨物難以通過這兩個港口中轉(zhuǎn)，因而作用有限，無法發(fā)展成物流中心，其進(jìn)口商品主要用于滿足當(dāng)?shù)氐男枨?。尼古拉耶夫斯克建?850年，1854年成為俄國太平洋分艦隊基地，1856—1880年是濱海州首府所在地。因位于阿穆爾河口，可將海運和阿穆爾河運連接起來，所以成為東西伯利亞和阿穆爾河一帶重要的出?？?，進(jìn)口貨物亦可溯阿穆爾河運往上游，再用馬車運往外貝加爾地區(qū)。但這條運輸線受阿穆爾河通航期的限制，加之從阿穆爾河到伊爾庫茨克一段道路通行困難，所以該自由港作用有限。在遠(yuǎn)東各自由港中，最重要的是位于濱海州南端的符拉迪沃斯托克。符拉迪沃斯托克建于1860年7月，1872年太平洋分艦隊由尼古拉耶夫斯克遷來，1890年濱海州首府和駐軍司令部也遷到此處，由此成為集軍港、商港和政治中心于一體的重要城市。始建于1891年的烏蘇里鐵路1893年由符拉迪沃斯托克修到烏蘇里尼科利斯克，1897年通到哈巴羅夫斯克，更使符拉迪沃斯托克成為當(dāng)時俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)唯一溝通海運和鐵路運輸?shù)臉屑~。據(jù)統(tǒng)計1897年入口尼古拉耶夫斯克的商船86艘，而抵達(dá)符拉迪沃斯托克的商船達(dá)246艘5。20世紀(jì)初符拉迪沃斯托克已經(jīng)發(fā)展成為俄國繼彼得堡、里加、敖德薩和巴統(tǒng)之后的第五大港口和俄國遠(yuǎn)東最大的貿(mào)易中心。

遠(yuǎn)東自由港政策的實施一方面使遠(yuǎn)東移民可以低廉的價格購買舶來品，在保證遠(yuǎn)東開發(fā)初期各種物資的供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用，另一方面為外國的商品傾銷大開方便之門，勢必對遠(yuǎn)東剛剛起步的民族工業(yè)造成沖擊，來自俄國中心地區(qū)的商品因價高質(zhì)次也無力與外國商品競爭。俄國由于自身資本主義起步較晚，與遠(yuǎn)東地區(qū)交通不便相距遙遠(yuǎn)，在遠(yuǎn)東開放之初，只好退而求其次首先保障這里的民生需求。但隨著遠(yuǎn)東民族工業(yè)的起步，俄國政府從19世紀(jì)80年代末開始對那些在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)能夠生產(chǎn)的貨物如酒精飲料、煙草制品、糖、以及奢侈品開征關(guān)稅。外貝加爾鐵路竣工后，歐俄商品向遠(yuǎn)東的運輸效率大大提高，沙皇政府為扶持本國地方工業(yè)的發(fā)展，提高歐俄商品同大量充斥遠(yuǎn)東市場的外國商品的競爭力，于1900年起關(guān)閉了除薩哈林島和堪察加半島外的遠(yuǎn)東自由港。

四、修筑西伯利亞大鐵路和中東鐵路

為進(jìn)一步促進(jìn)遠(yuǎn)東經(jīng)濟發(fā)展提升俄國在東北亞地區(qū)的外交潛力，1891年沙皇政府決定建設(shè)一條橫貫整個西伯利亞并與歐俄鐵路網(wǎng)連接的西伯利亞大鐵路，開始實施以敷設(shè)西伯利亞大鐵路為主的遠(yuǎn)東開發(fā)計劃。

西伯利亞大鐵路西起莫斯科東到符拉迪沃斯托克，由歐俄路段、西西伯利亞路段、中西伯利亞路段、環(huán)貝加爾路段、外貝加爾路段、阿穆爾路段和烏蘇里路段組成，貫通歐俄和整個西伯利亞以及遠(yuǎn)東阿穆爾州和濱海州。其中歐俄路段由莫斯科—車?yán)飦嗁e斯克，西西伯利亞路段由車?yán)飦嗁e斯克—新西伯利亞以西17公里處的鄂畢，中西伯利亞路段由鄂畢—伊爾庫茨克，環(huán)貝加爾路段由伊爾庫茨克—梅索夫斯卡婭，外貝加爾路段由梅索夫斯卡婭—斯列堅斯克，阿穆爾路段由斯列堅斯克—哈巴羅夫斯克，烏蘇里路段由哈巴羅夫斯克—符拉迪沃斯托克。西伯利亞大鐵路1891年破土動工，1904年開始通車，后續(xù)收尾工程持續(xù)到1916年。鐵路耗資巨大，俄國政府幾乎傾其全部國力來修筑這條鐵路，從1891年—1904年投資近15億金盧布，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其同期的軍費開支。西伯利亞大鐵路全線綿延9332公里，是19世紀(jì)末—20世紀(jì)初俄羅斯帝國開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的最重要工程和最重要成果，也是迄今為止世界上最長的鐵路。

早在19世紀(jì)50年代東西伯利亞總督穆拉維約夫就曾提議在東西伯利亞境內(nèi)修建一條通往太平洋的鐵路，并派軍事工程師對路線進(jìn)行了初步勘查。但他的建議并沒有引起中央政府的重視。1886年伊爾庫茨克總督伊格納季耶夫和阿穆爾沿岸總督科爾弗分別向亞歷山大三世提出了通過建造一條鐵路把西伯利亞和歐俄地區(qū)連接起來的構(gòu)想，認(rèn)為這條鐵路不僅有利于維護俄國遠(yuǎn)東領(lǐng)土的安全，而且有利于東西伯利亞地區(qū)的工業(yè)和貿(mào)易發(fā)展。兩位總督的奏章引起了沙皇的關(guān)注，亞歷山大三世在伊格納季耶夫的報告上批示道：“我閱讀了西伯利亞各總督的報告，我必須以遺憾而抱歉的心情承認(rèn)，對于（西伯利亞）這塊富饒的地區(qū)，政府以前沒有做任何事情滿足它的需要，它被忽視了?，F(xiàn)在是時候了，而且早就是該采取行動的時候了！”11891年3月28日亞歷山大三世詔令建設(shè)一條穿越整個西伯利亞并把西伯利亞和歐俄鐵路網(wǎng)連接的西伯利亞大鐵路，同年5月30日皇太子尼古拉2訪日歸國途經(jīng)符拉迪沃斯托克為烏蘇里鐵路舉行奠基典禮，橫貫西伯利亞腹地的鐵路由東端符拉迪沃斯托克和西端車?yán)镅刨e斯克同時開始敷設(shè)。

1895年初，當(dāng)西伯利亞大鐵路正在緊鑼密鼓建設(shè)時，沙皇政府財政大臣維特提出了將阿穆爾路段敷設(shè)于中國北滿的設(shè)想。1895年10月3日他在致尼古拉二世《關(guān)于中國甘肅省發(fā)生起義和促使中國同意修筑經(jīng)過滿洲鐵路的必要性》的報告中不僅明確提出了將大鐵路的整個阿穆爾路段橫穿北滿直達(dá)符拉迪沃斯托克的構(gòu)想，而且建議利用中國甘肅回民起義的時機向清政府施壓，迫使其同意俄國的方案。他認(rèn)為：甘肅爆發(fā)的回民起義將“把中國政府置于非常不利的境地，由于發(fā)生起義的地區(qū)距俄國邊界較近，所以中國政府在處理與俄國的關(guān)系方面將面臨特殊的困難。而這種局勢對俄國則十分有利，它將使俄國政府能夠通過和平方式獲得一些在其他時候很難得到的權(quán)益：例如通過滿洲修筑通向符拉迪沃斯托克的西伯利亞鐵路?！?而外交部亞洲司司長卡普尼斯特和阿穆爾總督杜霍夫斯科伊等堅決反對將整個阿穆爾路段完全敷設(shè)于中國東北境內(nèi)。1896年1月23日杜霍夫斯科伊致信維特，提出了二點理由：第一，將西伯利亞大鐵路的一段敷設(shè)于北滿對中國“太有利了”，它將“不要任何花費”而擁有一條造福于億萬臣民的鐵路，萬一再遇來自日本方面的威脅，該鐵路將使中國很容易得到俄國的幫助4。第二，如果從赤塔經(jīng)齊齊哈爾向符拉迪沃斯托克筑路，西伯利亞大鐵路中將有2000多公里的路段經(jīng)過只有土匪和紅胡子出沒的沒有任何安全保障的外國領(lǐng)土，這是一種極大的冒險。而且這種冒險除了來自于土匪和紅胡子之外，還有來自中國政府方面的官方威脅，因為大鐵路的運營將嚴(yán)重受制于中俄兩國政治關(guān)系的演變，一旦“俄中友好關(guān)系發(fā)生動搖，那么后者將會有許多機會切斷鐵路的運營?！?所以他提議按原訂方案敷設(shè)鐵路，以保證“我們自家的，純俄羅斯的阿穆爾線會在許多年內(nèi)能為我們的重要軍事目的服務(wù)?！?他認(rèn)為即使鐵路取道中國，也只能選擇從斯列堅斯克經(jīng)墨爾根通向布拉戈維申斯克，即只將阿穆爾鐵路的一段通過中國領(lǐng)土。因為這一地帶至今仍荒無人煙，中國政府不會特別重視，俄國可以在不引起國際糾紛的前提下占領(lǐng)這片土地，從而使通過這塊土地的西伯利亞大鐵路得到長期的安全保障。

維特則堅持己見，1896年4月12日他復(fù)信杜霍夫斯科伊，暢談經(jīng)滿洲腹地建設(shè)西伯利亞大鐵路的原因和意義，并闡釋了以鐵路為支柱積極參與列強在東北亞角逐的思想。

首先，他指出通過北滿敷設(shè)俄國戰(zhàn)略大鐵路并非是為中國的經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略利益著想，這只是為誘惑清政府同意借地筑路的外交辭令，實際上借地筑路對俄國具有重要的政治和戰(zhàn)略意義?！八苟韲茉谌魏螘r間內(nèi)沿最短的路線把自己的軍事力量運到符拉迪沃斯托克，將其集中于滿洲、黃海海岸及離中國首都距離不遠(yuǎn)的地點。相當(dāng)力量的俄國軍隊在上述地區(qū)的出現(xiàn)，不僅可以大大加強俄國在中國的威望和影響，而且將大大加強俄國在遠(yuǎn)東的威信和影響，并將促進(jìn)附屬于中國的部族與俄國接近。”3可見，維特借地筑路的目的是憑借鐵路加強俄國在中國的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟政治影響，增強俄國在東北亞地區(qū)參與國際競爭的潛力。

其次，維特認(rèn)為從赤塔經(jīng)布拉戈維申斯克到符拉迪沃斯托克鐵路總長度約為3080俄里，而從赤塔經(jīng)齊齊哈爾到符拉迪沃斯托克鐵路線將由3080俄里縮減為2100俄里，節(jié)省經(jīng)費3500萬盧布。他寫道：“經(jīng)滿洲到符拉迪沃斯托克來建造鐵路比……經(jīng)墨爾根及布拉戈維申斯克更為有利，因為后者通過的都是些土地不很肥沃的地方，并且其中許多地區(qū)完全荒無人煙，此外還需要橫跨黑龍江，在布拉戈維申斯克和哈巴羅夫斯克建立兩座大橋，因為如果沒有橋梁的話，在春秋兩季正常的鐵路聯(lián)運運輸就將被迫中斷。而如果采用直達(dá)符拉迪沃斯托克的方案，則可節(jié)省由于修建跨黑龍江的兩座橋梁所必需的大筆費用?！?

由于維特在帝俄政府的內(nèi)政外交決策中具有舉足輕重的地位，而且他設(shè)計的以鐵路為后盾角逐東北亞的計劃符合當(dāng)時俄國的戰(zhàn)略利益，最終他的建議占據(jù)了上風(fēng)。在維特的直接參與下，俄國利用清政府甲午戰(zhàn)爭新敗急于聯(lián)俄之機，于1896年6月3日與中國簽訂《中俄密約》，將西伯利亞大鐵路的一段橫貫中國北滿境內(nèi)，此即中東鐵路干線。1898年3月26日又通過《中俄旅大租地條約》獲得了敷設(shè)中東鐵路南滿支線的權(quán)利。迄1903年7月14日中東鐵路全線竣工通車，一條綿延二千多公里的丁字形大鐵路縱橫貫穿于中國東北腹地。中東鐵路的修建，不僅極大地推動了遠(yuǎn)東開發(fā)的進(jìn)程，而且最終把俄羅斯帝國的遠(yuǎn)東開發(fā)與其遠(yuǎn)東外交戰(zhàn)略結(jié)合起來，是其加強在中國東北和整個東北亞地區(qū)角逐的實力依托。

結(jié) 語

從19世紀(jì)中葉俄羅斯帝國通過軍事和外交手段促使其遠(yuǎn)東疆域漸趨形成開始，沙皇政府便有計劃有步驟地逐漸推進(jìn)著對于遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)計劃。以1884年沙皇政府將遠(yuǎn)東地區(qū)從西伯利亞總督轄區(qū)中獨立出來，設(shè)置阿穆爾總督區(qū)為標(biāo)志，遠(yuǎn)東新邊區(qū)逐漸成為了與歐俄和西伯利亞地區(qū)并列的重要行政區(qū)域。沙皇中央政府實現(xiàn)了對遠(yuǎn)東新邊疆的直接治理，為新邊疆的規(guī)劃和發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。與此同時，沙皇政府加大了向遠(yuǎn)東地區(qū)移民的步伐。通過制定移民條例開放邊疆地區(qū)，由國家出資補貼海路與鐵路運輸，以及減免稅費等方式，吸引俄羅斯農(nóng)民向邊疆新區(qū)移民，在短短的十余年間，遠(yuǎn)東新邊區(qū)的俄羅斯移民數(shù)量擴大了10余倍。初步奠定了遠(yuǎn)東地區(qū)人口的民族結(jié)構(gòu)，為“新邊疆”地區(qū)的開發(fā)夯實了基礎(chǔ)。居民人口數(shù)量的日漸增加，遠(yuǎn)離發(fā)展程度較高的歐俄地區(qū)，自然氣候惡劣等客觀情況，決定了開發(fā)遠(yuǎn)東必須實行特殊的優(yōu)惠貿(mào)易政策。從中國東北地區(qū)進(jìn)口的糧食與畜牧產(chǎn)品在保證遠(yuǎn)東地區(qū)的糧食供應(yīng)方面發(fā)揮了重要的作用。符拉迪沃斯托克（海參崴）也逐漸被建設(shè)成為俄國遠(yuǎn)東最大的自由港與貿(mào)易中心。隨著遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略價值的不斷提升，敷設(shè)西伯利亞大鐵路成為俄國遠(yuǎn)東開發(fā)計劃的重中之重。從1891年烏蘇里鐵路的敷設(shè)到1903年中東鐵路全線竣工，俄國逐漸在遠(yuǎn)東邊疆地區(qū)，甚至在中國的東北地區(qū)，建立起完善的鐵路運輸網(wǎng)，俄羅斯帝國的遠(yuǎn)東開發(fā)也進(jìn)入了新的階段，中國東北與整個東北亞地區(qū)都成為了俄國覬覦的戰(zhàn)略目標(biāo)。

縱觀百余年的俄羅斯在遠(yuǎn)東的殖民擴張與開發(fā)歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，較為合理的行政區(qū)劃建設(shè)是實施遠(yuǎn)東邊疆開發(fā)的前提，向邊區(qū)移民是保障“新邊疆”穩(wěn)固不可或缺的條件，特殊的優(yōu)惠貿(mào)易政策是推動邊疆發(fā)展的杠桿，鐵路建設(shè)則最終將遠(yuǎn)東地區(qū)與俄國的政治經(jīng)濟中心緊密聯(lián)系在了一起。俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)計劃，一方面將較為先進(jìn)的技術(shù)帶入了遠(yuǎn)東地區(qū)，并隨著國力的延伸鞏固了從中國清朝掠奪的大片領(lǐng)土；同時也使得遠(yuǎn)東地區(qū)成為了俄國向東方鄰國進(jìn)行商品與資本輸出的通道，遠(yuǎn)東地區(qū)也逐漸成為俄國角逐東北亞霸權(quán)的重要基地。

（責(zé)任編輯：陳煒祺）

Abstract： As The Treaty of Aigun and The Treaty of Beijing were signed in 1858 and 1860， the territories of Russian Empire in far-east areas finally established， and also means that the Qing Empire lost more than one million square kilometers of valuable territory. In order to consolidate the new territories security and participate in international competition in Northeast Asia， the government of Tsarist Russia in the second half of the nineteenth Century set off the first upsurge of developments in far-east areas， with the main measures including improving administrative divisions， encouraging migrations， establishing Sino Russian border free trade zone and far-east free port， as well as constructing the Trans-Siberian Railway and The Eastern China Railway. On the one hand， it bring advanced culture and technology into the far-east， and also primarily changed the vast and sparsely populated， undeveloped situation in far-east areas. On the other hand， it laid the foundation for the later further development of the Russian far-east areas， making the far-east become the window of Russia's commodity trade and capital export to the Eastern neighbors. Meanwhile， the far-east areas has gradually become an important base for Russia to compete for the hegemony of Northeast Asia， and also lay the foundation for the intervention of the Northeast Asian countries and snatch the benefits.

Keywords： Sino-Russian Relations in the Nineteenth Century； Far-east Development of Russian； The New Border Area Planning and Immigration； The Establishment of Border Trade Zone； Free Port and Railway Construction