耿軍會(huì)

[提要] 老齡化風(fēng)險(xiǎn)加劇、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障程度較低、土地養(yǎng)老功能弱化、收入水平不斷提升，都為河北省農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了可能性，而收入穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)與產(chǎn)品了解度都影響了農(nóng)村居民的投保率，因此加強(qiáng)政府支持力度、提升農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)、設(shè)計(jì)針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品，可以有效地推動(dòng)河北省農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

基金項(xiàng)目：2016年度河北省人力資源社會(huì)保障科研合作項(xiàng)目：“河北省發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JRSHZ-2016-02012）

中圖分類號(hào)：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月1日

一、河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

河北省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)（職業(yè)）年金保險(xiǎn)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率微乎其微。從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)來看，河北省自2009年開始啟動(dòng)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，于2012年與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并，統(tǒng)稱為“河北省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增多，從2009年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的337.24萬人增加到2015年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的3，446.1萬人，增長(zhǎng)了10倍，參保率達(dá)到98.6%?；A(chǔ)養(yǎng)老金額一再提高，從2009年的55元/月/人提高到2016年的80元/月/人，累計(jì)養(yǎng)老金結(jié)余從26.88億元增加到2015年的211.17億元?？梢?，河北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一定程度上緩解了農(nóng)民的養(yǎng)老壓力。

企業(yè)（職業(yè)）年金自2004年開始實(shí)施，是由企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為其職工建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是，截至2015年末，我國(guó)企業(yè)年金的就業(yè)人員覆蓋率仍不足10%，由此可推測(cè)全國(guó)乃至河北省的企業(yè)年金在整個(gè)養(yǎng)老保障體系中的作用基本缺失。

二、河北省農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能性

（一）河北省農(nóng)村老齡化風(fēng)險(xiǎn)加劇，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障程度較低，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展提供了巨大的空間。一方面自2000年以來，河北省老年人口的數(shù)量增長(zhǎng)迅速。根據(jù)河北省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2000年河北省65歲及以上人口數(shù)量為469.91萬人，到2015年已達(dá)756.6萬人，占全省常住人口的比重從6.9%增加到10.19%，老齡化程度不斷提高，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題日益凸顯；另一方面河北省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金雖然逐年增加，到2015年末累計(jì)結(jié)余達(dá)211.17億元，但是養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余僅占河北省全部養(yǎng)老金結(jié)余的21.83%。2015年，河北省城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取金額為75元，與企業(yè)退休人員月均2，280元的基本養(yǎng)老金有很大差距，其9.54%的保險(xiǎn)替代率（2016年基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額/2012-2016年農(nóng)村居民家庭人均純收入平均值）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的最低40%的保險(xiǎn)替代率相比更是存在很大差距?？梢姡颖笔』攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的保障程度很低，單靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)很難真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，這為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展提供了巨大空間。（圖1）

（二）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加速、土地養(yǎng)老功能弱化為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展提供了可能。土地養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，也是農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基本保障。但是隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展加速，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張等都會(huì)造成河北省農(nóng)村耕地面積的快速減少。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2000年河北省農(nóng)村實(shí)有耕地面積為10，285.6萬畝，2014年底減少到9，806.6萬畝，減少了479萬畝，人均耕地面積僅為1.33畝/人。2015年河北省常住人口的城鎮(zhèn)化率為51.33%，《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》顯示，2020年要達(dá)到60%，這意味著農(nóng)村實(shí)有耕地面積會(huì)繼續(xù)減少，部分農(nóng)民以地養(yǎng)老的愿望將難以實(shí)現(xiàn)。（圖2）

另一方面，“一號(hào)文件”提出要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，土地要集約化使用，這使得部分農(nóng)民單純依靠土地收益難以獲得持續(xù)的養(yǎng)老保障。2000年以來，河北省農(nóng)民依靠土地獲得的農(nóng)業(yè)純收入雖然總體呈上升趨勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)純收入占人均可支配收入的比重卻從2000年的36.89%下降到2014年的20.31%，這說明河北省農(nóng)村家庭依靠土地獲得的收益在家庭總收入中發(fā)揮的作用越來越小。（圖3）

（三）河北省農(nóng)村居民收入不斷提升，農(nóng)民購買商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能性加大。自2004年起，國(guó)家的“一號(hào)文件”連續(xù)14次聚焦“三農(nóng)”，主要涉及到“促進(jìn)農(nóng)民增收”、“推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”三個(gè)方面，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著發(fā)展。河北省農(nóng)村居民的人均可支配收入水平快速上升，從2000年的2，478.90元增加到2015年的11，051元，增長(zhǎng)了近4.5倍，并于2010年超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，河北省農(nóng)村地區(qū)的恩格爾系數(shù)不斷減小，從2000年的39.5%降低到2015年的28.57%，下降10.93個(gè)百分點(diǎn)，同期城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從34.39%下降到26.05%，下降了8.34個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民的人均生活消費(fèi)差距直線縮小，說明河北省農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化，生活消費(fèi)支出比例降低，與城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益相似，參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可能性加大。（圖4）

（四）保險(xiǎn)品種的日益豐富，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷提高，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展提供了較大空間。隨著老齡化的加速到來，強(qiáng)化第二、第三養(yǎng)老支柱的呼聲越發(fā)響亮，政府也逐漸加大了對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持力度和宣傳力度，保險(xiǎn)公司也不斷推出新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，包括定額年金、分紅保險(xiǎn)、萬能保單、投資連結(jié)保險(xiǎn)、變額年金、生命年金等，甚至還包括實(shí)物保險(xiǎn)，這些產(chǎn)品往往在傳統(tǒng)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上附加了一些其他的功能，如具有抗通脹性、具有理財(cái)特性或附加了醫(yī)療保障、意外保障、健康保障等，可以滿足不同收入水平和風(fēng)險(xiǎn)偏好的居民需求，這為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展提供了較大空間。

另一方面，隨著農(nóng)民收入水平的不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷提高，而土地養(yǎng)老功能和家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不充分，再加上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的宣傳力度加大，農(nóng)村居民對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不斷提高，參與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不斷提高。

三、河北省農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響因素分析

為了解影響河北省農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的因素，刺激農(nóng)村居民購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，本文選取了石家莊和保定的120戶農(nóng)村家庭進(jìn)行了問卷調(diào)研，其中收回有效問卷112份，并對(duì)有效問卷的結(jié)果進(jìn)行了分析。

（一）收入水平高低及穩(wěn)定性大小。收入因素是影響農(nóng)村居民購買力的關(guān)鍵，收入水平越高，收入越穩(wěn)定，農(nóng)村居民的參保意愿越明顯。隨著各項(xiàng)惠民政策不斷實(shí)施，尤其是調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展政策的實(shí)施，河北省農(nóng)村居民的可支配收入不斷增長(zhǎng)，收入來源多元化趨勢(shì)明顯。wind數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，河北省農(nóng)村居民的工資性收入快速增長(zhǎng)，占家庭人均純收入的比重從2000年的38.3%上漲到2013年的57.53%；家庭經(jīng)營(yíng)性收入也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是占家庭人均純收入的比重卻從2000年的57.28%下降到2013年的35.37%，財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他收入來源則從2000年的4.42%上升到2013年的7.1%?？梢?，河北省農(nóng)村居民收入轉(zhuǎn)為以工資性收入為主，收入穩(wěn)定性有所上升。但是，家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入仍占農(nóng)村居民全部收入的近40%，這些收入受多種因素影響存在較大的不確定性。而農(nóng)村居民生活消費(fèi)中醫(yī)療保健支出、交通通信支出的比重日益上升，再加上子女教育支出、耐用消費(fèi)品的購置支出等，都使得農(nóng)村居民寧愿放棄對(duì)未來養(yǎng)老的考慮，影響到對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的購買。

（二）對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的了解程度。一般情況下，消費(fèi)者都是在充分了解的基礎(chǔ)上形成購買決策，因此對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的了解程度成為決定農(nóng)村居民購買意愿的重要因素之一。從當(dāng)前來看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品往往具有“保險(xiǎn)+理財(cái)”的特性，將保障性與盈利性相結(jié)合，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，能在一定程度上為未來養(yǎng)老提供保障。一般而言，對(duì)這些產(chǎn)品了解得越清楚，購買的可能性越大。

從當(dāng)前來看，保險(xiǎn)代理人推介是河北省農(nóng)村居民了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的重要渠道。保險(xiǎn)公司在農(nóng)村地區(qū)的代理人很多是在農(nóng)村當(dāng)?shù)卣惺盏?，他們的文化程度相?duì)較低，對(duì)投資理財(cái)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)不甚理解，雖然保險(xiǎn)公司定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是由于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品類型較多，涉及的專業(yè)知識(shí)面較寬，仍有部分代理人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品理解不夠，在推介產(chǎn)品時(shí)有意無意的忽略一些條款、夸大一些條款，致使農(nóng)村居民不能清楚地認(rèn)識(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的自身特性。再加上保險(xiǎn)推廣初期部分保險(xiǎn)代理人有意夸大保障范圍或誤導(dǎo)客戶而導(dǎo)致出險(xiǎn)難以獲賠的遺留印象、純消費(fèi)性保險(xiǎn)產(chǎn)品的概率性特征等都影響到農(nóng)村居民的購買意愿。

（三）風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)的形成。風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)是形成保險(xiǎn)產(chǎn)品購買力的潛在因素。多元化投資可以幫助投資者降低風(fēng)險(xiǎn)，而保險(xiǎn)可以為未來的風(fēng)險(xiǎn)提供保障。對(duì)大部分農(nóng)村居民來說，沒有多元化投資的意識(shí)，一旦有了資金收入，除了部分資金放在家中備用外，剩余部分大都存到銀行以獲取利息，對(duì)基金、股票等證券類產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品等都不予理會(huì)。另一方面，河北省農(nóng)村居民尤其是年齡偏大、子女相對(duì)較多、文化水平相對(duì)較低的農(nóng)村居民，仍然受“養(yǎng)兒防老”、“靠地吃飯”的傳統(tǒng)觀念影響，沒有形成合理的風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)，認(rèn)為“買保險(xiǎn)就是把錢打水漂”、“保險(xiǎn)與養(yǎng)老沒有關(guān)系”，故而影響到其購買意愿。

四、河北省農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)

（一）加強(qiáng)政府支持，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以廣泛推廣的一個(gè)重要原因是相對(duì)保障而言保費(fèi)較高，不易被農(nóng)村居民接受。因此，可以借鑒我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)的推廣方式，引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。可以由地方政府從財(cái)政資金中劃撥部分資金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買者直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，或者作為保險(xiǎn)費(fèi)的沖抵提供給保險(xiǎn)公司，或者對(duì)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司給予一定的稅收優(yōu)惠，使農(nóng)村居民可以在獲得同等保障的基礎(chǔ)上降低保費(fèi)的支付，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保熱情，更好地發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)作用，從而擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。

（二）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品吸引力。保險(xiǎn)產(chǎn)品能否被農(nóng)村居民接受，主要取決于產(chǎn)品的特性是否能夠滿足農(nóng)村居民的需求。保險(xiǎn)公司應(yīng)在對(duì)農(nóng)村居民充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村居民的特征，設(shè)計(jì)出針對(duì)性強(qiáng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品。對(duì)于文化水平較高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)、收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村居民，接受能力較好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，且有一定的投資理財(cái)觀念，可以設(shè)計(jì)“保障+理財(cái)”特性的產(chǎn)品，除了提供一定的保障，還可以提供不同風(fēng)險(xiǎn)水平的理財(cái)條款供其選擇，充分適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)偏好程度不同的人群；對(duì)于文化水平一般、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差、收入不太穩(wěn)定的農(nóng)村居民，對(duì)新事物的接受能力相對(duì)較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低，往往具有傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念，保險(xiǎn)公司可提供“保障+儲(chǔ)蓄”特性的產(chǎn)品，可面向個(gè)人或家庭，靈活設(shè)計(jì)繳費(fèi)期限、一定程度的保障、類儲(chǔ)蓄的特性都使得產(chǎn)品易于被農(nóng)村居民接受。另外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快，社區(qū)發(fā)揮的作用將越來越大，以社區(qū)養(yǎng)老或居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的養(yǎng)老方式將逐漸成為主流，保險(xiǎn)公司可以設(shè)計(jì)針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，直接參與到養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中。

（三）加大宣傳力度，提升農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。沒有風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)，農(nóng)村居民就不會(huì)在年輕時(shí)為未來的養(yǎng)老做打算；沒有投資意識(shí)，就不會(huì)輕易接受新型投資方式，這些都會(huì)影響到商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。因此，一方面政府要加大對(duì)農(nóng)村居民的宣傳，尤其是國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老途徑等政策的宣傳，讓更多的農(nóng)村居民了解未來養(yǎng)老的發(fā)展趨勢(shì)；另一方面保險(xiǎn)公司也要做好全方位的宣傳，可以與學(xué)校聯(lián)合，由大學(xué)生志愿者下鄉(xiāng)開展基礎(chǔ)金融知識(shí)和保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，幫助農(nóng)村居民樹立風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)；對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)代理人加強(qiáng)業(yè)務(wù)和金融知識(shí)培訓(xùn)，通過保險(xiǎn)代理人進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村居民的保險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)村居民對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度。

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