亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理

        2017-06-07 20:44:31
        勞動(dòng)保護(hù) 2017年4期
        關(guān)鍵詞:職業(yè)病小微危害

        《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》提出了哪些職業(yè)衛(wèi)生管理工作重點(diǎn)?政府和企業(yè)又該如何加強(qiáng)職業(yè)病防治工作?

        “推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理”是《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)對職業(yè)衛(wèi)生管理工作的要求?!兑?guī)劃》中指出,要在“十三五”期間夯實(shí)職業(yè)病危害防護(hù)基礎(chǔ)、加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害管控、提高防治技術(shù)支撐水平。

        “十二五”時(shí)期的主要工作

        “十二五”時(shí)期,國家安全監(jiān)管總局和各省級安全監(jiān)管部門采取多種形式,完成了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作,將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的重點(diǎn)由國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會關(guān)注的醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,轉(zhuǎn)為更加關(guān)注職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、防護(hù)能力的建設(shè)方面。

        截至2015年底,除青海的2個(gè)地級市、40個(gè)縣區(qū)以及云南的5個(gè)縣區(qū)以外,全國31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn),全系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管專兼職人員達(dá)到9 734人?!笆濉睍r(shí)期,還加大了對監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,全國組織各級各類監(jiān)管人員職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn),監(jiān)管能力得到明顯提升。

        據(jù)《規(guī)劃》編寫組成員、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院職業(yè)危害研究所副所長杜歡永介紹,調(diào)查顯示,目前我國的職業(yè)病發(fā)病率還沒有呈現(xiàn)下降趨勢,年發(fā)病數(shù)量基本穩(wěn)定在2萬6 000~3萬例,且大部分以塵肺病為主。隨著監(jiān)管力度的增加,還有可能會出現(xiàn)職業(yè)病增多的情況?!耙郧翱赡苡胁m報(bào)職業(yè)病,或得了職業(yè)病但不知道是職業(yè)病的現(xiàn)象,且職業(yè)病存在一定的潛伏期。在監(jiān)管和宣傳力度加大后,職業(yè)病的數(shù)量還會有上漲的趨勢。”杜歡永解釋道。

        “十二五”時(shí)期,全國各地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展用人單位監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患分別采取責(zé)令當(dāng)場改正,責(zé)令限期改正,給予警告、罰款,責(zé)令停產(chǎn)整頓以及提請關(guān)閉等措施。在各地區(qū)之間開展了省際職業(yè)衛(wèi)生交叉檢查工作,交流工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。

        在企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)方面,國家安全監(jiān)管總局通過召開用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會,請典型地區(qū)和優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等方式,分享優(yōu)秀成果。截至2015年底,全國有25萬余家企業(yè)達(dá)到了基礎(chǔ)建設(shè)要求。職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)成為推進(jìn)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任的有效舉措,為科學(xué)制定職業(yè)病防治政策,開展針對性監(jiān)管提供了重要依據(jù)。

        “十三五” 小微企業(yè)是監(jiān)管重點(diǎn)

        2016年修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》,取消了安全監(jiān)管部門實(shí)施的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目)職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等行政審批事項(xiàng)。

        杜歡永認(rèn)為,在上述行政審批項(xiàng)取消后,可能會開始出現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生管理“兩級分化”的現(xiàn)象。對于大型國有企業(yè)來說,對職業(yè)病防治工作從此前“為了行政審批而不得不進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)”轉(zhuǎn)為“為了員工職業(yè)健康而主動(dòng)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)”;但是小微企業(yè),由于其主體責(zé)任意識不強(qiáng)、資金不足等原因,會更加忽視職業(yè)病防治工作,不做職業(yè)衛(wèi)生評價(jià),出現(xiàn)“鉆空子”的情況。

        對一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢測的數(shù)據(jù)表明,相當(dāng)多的企業(yè),特別是中小微型企業(yè)工作場所職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo),有的甚至超標(biāo)1 000多倍,工作環(huán)境十分惡劣。塵肺新增病例平均接塵工齡由2007年的19.39年縮短至2014年的14.91年。因此,杜歡永認(rèn)為,在“十三五”期間,小微企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作應(yīng)是監(jiān)管難點(diǎn)。

        “說到企業(yè)的主體責(zé)任,不要只認(rèn)為是生產(chǎn)企業(yè),其實(shí)還包括職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。”杜歡永說道,“有一些職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了打開某一區(qū)域的市場,采取低價(jià)競爭的手段,甚至不惜以‘賠本為代價(jià)。但低價(jià)格的同時(shí)帶來的也是低質(zhì)量的服務(wù),其所做出的評價(jià)結(jié)果,起不到幫助企業(yè)正確認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的作用。”

        截至目前,我國已有1 200家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),其中甲級機(jī)構(gòu)95家。杜歡永告訴記者:“隨著技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速增長,已經(jīng)出現(xiàn)了人員質(zhì)量及服務(wù)水平跟不上的問題。經(jīng)過短暫的培訓(xùn)而取得的準(zhǔn)入證書,并不能完全代表一個(gè)工作人員的水準(zhǔn),即便是同一家甲級機(jī)構(gòu),其人員的素質(zhì)也是參差不齊的?!睘榱私鉀Q這一問題,《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》中提出要探索建立注冊職業(yè)衛(wèi)生工程師制度。

        在工作模式上,我國技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)也存在一定問題。舉例來說,我國的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是派多人到企業(yè)檢測一兩天,而外國技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)則是,現(xiàn)場檢測人數(shù)不多但增加在企業(yè)工作天數(shù)。雖然整體工作時(shí)間基本一致,但其對企業(yè)的了解工作的細(xì)致程度卻是完全不同的。

        “十三五” 推進(jìn)源頭治理

        目前,在石材加工等一些自動(dòng)化程度不高的行業(yè),小微企業(yè)的數(shù)量占據(jù)絕對優(yōu)勢。為了提升這些行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理水平,杜歡永認(rèn)為要提倡風(fēng)險(xiǎn)管控,促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。

        由于資金緊張,讓小微企業(yè)主動(dòng)改造的可能性很小,因此,《規(guī)劃》中提出要“建立職業(yè)病危害防治名錄管理制度,依法限制或淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料,推動(dòng)職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級或淘汰退出。”通過這種方式,推動(dòng)小微企業(yè)改造。但是,淘汰落后企業(yè)會在一定程度上影響當(dāng)?shù)氐腉DP,因此,“這項(xiàng)措施還需要當(dāng)?shù)卣闹С帧!倍艢g永強(qiáng)調(diào)。

        在浙江省杭州市大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),其通過與浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立了浙江省安科院的辦事機(jī)構(gòu),派駐人員到產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)做安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的技術(shù)咨詢服務(wù),幫助企業(yè)管理職業(yè)衛(wèi)生。

        上海市金山工業(yè)區(qū),通過政府購買服務(wù)的模式,委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)對工業(yè)區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)進(jìn)行安全隱患、職業(yè)衛(wèi)生隱患的排查,幫助企業(yè)整改。深圳市也通過政府出資請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)班,對小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。杜歡永認(rèn)為,這些方法都為加強(qiáng)小微企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、提高其主體責(zé)任意識提供了很好的借鑒。

        《規(guī)劃》要求開展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估,建立分類分級監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。杜歡永認(rèn)為,為達(dá)到這一要求,安全監(jiān)管部門也可以購買技術(shù)服務(wù),由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行所轄區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)評估,確定重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)。有一些企業(yè)雖然存在職業(yè)病危害因素,但其接觸濃度很低,就不需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對于有超標(biāo)現(xiàn)象的企業(yè),安監(jiān)部門要經(jīng)常檢查監(jiān)督,把握住職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)比較高的行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管。

        目前,我國的職業(yè)病防治技術(shù)支撐力量薄弱、人員分散,未形成技術(shù)支撐合力。與美國、日本等依據(jù)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的授權(quán),設(shè)立機(jī)構(gòu)、明確其使命和公益屬性定位、建立工作機(jī)制、確立核心工作內(nèi)容等不同,國家安全監(jiān)管總局的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較晚,且部分涉及職業(yè)健康的技術(shù)支撐工作又分散于若干直屬機(jī)構(gòu),無論是機(jī)構(gòu)與人員的統(tǒng)籌建設(shè),還是有效發(fā)揮技術(shù)支撐效能的體制與機(jī)制等均未完全確立。

        限于現(xiàn)行工作體制機(jī)制,國家安全監(jiān)管總局直屬的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)之間及其與地方機(jī)構(gòu)之間,在一定程度上具有競爭性關(guān)系,協(xié)作與交流不足。

        “十三五”時(shí)期,要加快構(gòu)建國家、省、市、縣四級職業(yè)病危害防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)職業(yè)病危害因素現(xiàn)場識別、職業(yè)病診斷鑒定技術(shù)保障、職業(yè)病綜合治療和康復(fù)能力建設(shè)。建設(shè)全國職業(yè)衛(wèi)生大數(shù)據(jù)信息分析平臺。建立國家職業(yè)衛(wèi)生管理人員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

        編輯 畢文婷

        猜你喜歡
        職業(yè)病小微危害
        降低燒烤帶來的危害
        小微課大應(yīng)用
        藥+酒 危害大
        海峽姐妹(2020年12期)2021-01-18 05:53:26
        人人都有職業(yè)病
        如何發(fā)揮工會在職業(yè)病防治中的作用
        父親的職業(yè)病
        小微企業(yè)借款人
        酗酒的危害
        “久坐”的危害有多大你知道嗎?
        民生周刊(2016年9期)2016-05-21 12:11:19
        小微企業(yè)經(jīng)營者思想動(dòng)態(tài)調(diào)查
        在线看亚洲十八禁网站| 2019nv天堂香蕉在线观看| 无码人妻人妻经典| 品色堂永远的免费论坛| 国产午夜亚洲精品不卡免下载| 一个人午夜观看在线中文字幕| 小妖精又紧又湿高潮h视频69| 国产亚洲av无码专区a∨麻豆| 免费观看一区二区| 国产精品久久一区二区蜜桃| 欧美乱妇高清无乱码免费| 色一情一乱一伦一区二区三区日本| 久久久久国产一级毛片高清版A| 一区二区三区少妇熟女高潮| 亚洲视频一区二区三区视频| 免费观看的a级毛片的网站| 国产成人无码精品久久99| 中文字幕人妻乱码在线| 国产性自爱拍偷在在线播放| 欧美猛男军警gay自慰| 人妻中出精品久久久一区二| 青青草手机在线免费视频| 蜜桃视频一区二区在线观看| 扒开双腿疯狂进出爽爽爽视频| 99成人无码精品视频| 中文字幕综合一区二区| 婷婷久久香蕉五月综合加勒比| 亚洲第一网站免费视频| 国产精品污一区二区三区在线观看 | 国产天堂网站麻豆| 一级做a爱视频在线播放| 亚洲精品中文字幕乱码影院| 中文成人无码精品久久久不卡| 亚洲ⅤA中文字幕无码| 日本妇女高清一区二区三区| 337p人体粉嫩胞高清视频| 久久免费视频国产| av一区二区三区高清在线看| 欧美奶涨边摸边做爰视频| 国产suv精品一区二区69| 黑人免费一区二区三区|