摘 要：從古至今，國家的組織與治理離不開兩大要素：一是有序的社會(huì)；二是有效的制度。各國現(xiàn)代化發(fā)展都必然面臨社會(huì)再造和制度重建的問題，各國情況不同，這兩大問題對各國現(xiàn)代化構(gòu)成的挑戰(zhàn)是不同的。中國進(jìn)行的是社會(huì)主義現(xiàn)代化，革命后建立了社會(huì)主義制度，現(xiàn)正日益趨向系統(tǒng)化、規(guī)范化，但社會(huì)主義改造以及改革開放以來的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展使中國社會(huì)結(jié)構(gòu)長期處于流變之中，沒有形成穩(wěn)定的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，這對于構(gòu)建成熟的國家治理體系是一大挑戰(zhàn)。為此，中國應(yīng)該重構(gòu)基礎(chǔ)社會(huì)以支撐國家治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展，并且，中國的基礎(chǔ)社會(huì)重構(gòu)應(yīng)著力于發(fā)育日常生活共同體。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)社會(huì)；日常生活；共同體；社區(qū)建設(shè)

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833（2017）04-0003-08

作者簡介：趙宇峰，深圳大學(xué)管理學(xué)院教授 （廣東 深圳 518060）

國家的組織與治理，離不開兩大基本體系：一是成熟的國家制度；二是有機(jī)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。前者保證國家的有效治理；后者保證國家的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同創(chuàng)造國家穩(wěn)定、社會(huì)有序的局面。中國是一個(gè)大國，在前現(xiàn)代，基于家國同構(gòu)理念和民為邦本的思想，始終堅(jiān)持同時(shí)從國的層面和村落家族層面來建構(gòu)王朝體系，打造國泰民安的格局。邁入現(xiàn)代，中國開始了民主共和的現(xiàn)代國家建設(shè)實(shí)踐，經(jīng)過近百年的探索和實(shí)踐，建起了社會(huì)主義的人民共和國，形成了以人民代表大會(huì)制度為根本制度的社會(huì)主義國家制度體系。社會(huì)制度與國家政權(quán)體系的變化，在全面開啟中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，也開啟了全面重構(gòu)中國生產(chǎn)方式和生活方式的新時(shí)代，以努力建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展相適的新社會(huì)。在新中國重構(gòu)生產(chǎn)方式和生活方式的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，先后經(jīng)歷過兩次大的發(fā)展階段：一次是新中國誕生之后為建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)而開啟的社會(huì)建設(shè)，其最終形成了單位制的生產(chǎn)和生活形態(tài)；另一次是改革開放所推動(dòng)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)而開啟以增強(qiáng)社會(huì)活力、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧為使命的社會(huì)建設(shè)。這兩個(gè)階段社會(huì)建設(shè)分別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)下展開的，因而，兩者的建設(shè)實(shí)踐不是前后繼承的，相反，而是一種解構(gòu)和重構(gòu)的關(guān)系。所以，今天的中國社會(huì)建設(shè)，實(shí)際上還是在重構(gòu)新型的生產(chǎn)和生活形態(tài)，不僅對于幾千年的中國傳統(tǒng)社會(huì)來說，這是新型的；對于改革前的中國社會(huì)建設(shè)實(shí)踐來說，這也是新型的。這種重構(gòu)依然在路上，但其發(fā)展不論是對國家建設(shè)的全局，還是對國家制度的定型；不論是對社會(huì)和諧的發(fā)展，還是對人民群眾幸福生活的追求，都具有決定的作用。

實(shí)踐表明，從發(fā)育一個(gè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的社會(huì)角度來看，這種重構(gòu)目前所面臨的最大問題，不是資源、體制和決心，而是重構(gòu)什么以及怎么重構(gòu)這樣的基本理論問題。為此，本文提出“基礎(chǔ)社會(huì)”概念，從發(fā)育社會(huì)的角度，將這種重構(gòu)定位為“基礎(chǔ)社會(huì)”重構(gòu)，并從理論上回答如何通過“基礎(chǔ)社會(huì)”重構(gòu)來推動(dòng)社會(huì)的真正發(fā)育和成長，推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)化，為社會(huì)建設(shè)和國家治理體系現(xiàn)代化提供有效的“基礎(chǔ)社會(huì)”支撐。

一、概念辨析：基層、基礎(chǔ)與基礎(chǔ)社會(huì)

中國傳統(tǒng)社會(huì)，更多地是從家與國、民與官、百姓與天下等這樣概念組合來把握整個(gè)社會(huì)或整個(gè)國家的1。到了現(xiàn)代，尤其是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)過程中，更多地從“基層”與“基礎(chǔ)”這些概念，來把握國家與社會(huì)的關(guān)系、政府與民眾的關(guān)系、黨與人民的關(guān)系。在中國的政治發(fā)展邏輯中，這兩個(gè)概念也經(jīng)歷了一個(gè)逐漸明晰過程，并形成各自約定俗成的含義。據(jù)研究，黨的七大的文件中，“基礎(chǔ)”和“基層”這兩個(gè)概念并沒有推敲的特別明晰，以至于把群眾定位為“社會(huì)基層分子”，把黨的支部定位為“黨的基礎(chǔ)組織”。到了黨的八大，黨建立了中華人民共和國，全面開啟了社會(huì)主義建設(shè)，“黨的基礎(chǔ)組織”的提法改為了“黨的基層組織”，與此相應(yīng)，在國家政權(quán)體系的描述中，也越來越多地用“基層”這個(gè)概念，例如劉少奇在關(guān)于1954年中華人民共和國憲法草案的報(bào)告中，就用了“基層選舉”這個(gè)概念。但是1954年憲法中，沒有“基層”這個(gè)概念，而“基礎(chǔ)”這個(gè)概念多處使用。1978年憲法，有了“基層政權(quán)組織”這個(gè)概念，而1982年憲法，則同時(shí)有了“基層政權(quán)”和“基層群眾自治”這兩個(gè)概念2。此后，在中央和國家的各類文件中，就開始逐漸用集合性的“基層”這個(gè)概念來表達(dá)各類問題所涉及的相關(guān)基層領(lǐng)域。這樣，在中國的社會(huì)與國家體系中，基層，不是指基層群眾即廣大百姓，就是指黨和國家體系中的最底下的一層。而“基礎(chǔ)”的概念，更多地用于表達(dá)黨和國家賴以存在的根基與力量，例如執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)與社會(huì)基礎(chǔ)。顯然，在中國的政治邏輯中，“基層”是作為體系的組成部分來講的，因其處于體系的底端，所以被視為基層，而“基礎(chǔ)”是作為體系的外在支撐力量而言的，因其有“支撐”和“決定”功能，被視為“基礎(chǔ)”力量。

之所以要從中國的政治邏輯中去辨析“基層”與“基礎(chǔ)”，目的就在于為社會(huì)重構(gòu)尋找合理的邏輯定位和實(shí)踐方位。上述的辨析說明，中國政治在用這兩個(gè)概念的時(shí)候，還是回到了中國文字概念的內(nèi)在意涵中來使用的?！盎鶎印笔敲枋鰧蛹壗Y(jié)構(gòu)中的概念；而“基礎(chǔ)”既可以是描述層級結(jié)構(gòu)的概念，同時(shí)也可以是描述功能結(jié)構(gòu)的概念。所以，一旦兩個(gè)概念在一起的時(shí)候，“基礎(chǔ)”概念則自然成為描述功能結(jié)構(gòu)的概念。作為描述功能結(jié)構(gòu)的概念，“基礎(chǔ)”強(qiáng)調(diào)作為基礎(chǔ)力量所具有的鮮明主體性和自主性，而且這種主體性和自主性，是內(nèi)生的，不是外部體系安排和決定的。

根據(jù)上述的概念辨析，本文提出“基礎(chǔ)社會(huì)”這個(gè)概念，其目的就是要把現(xiàn)有位于“基層”、并以各類“基層”力量推動(dòng)的社會(huì)建設(shè)，從一種外力推動(dòng)的社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)化為具有內(nèi)生性、主體性和自主性的社會(huì)建設(shè)。

二、基礎(chǔ)社會(huì)：日常生活與共同體

從最簡單的意義講，人的集合構(gòu)成社會(huì)。至于人構(gòu)成社會(huì)背后的實(shí)際邏輯，在眾多思想家中，馬克思和恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中分析得最為徹底和透徹。他們認(rèn)為構(gòu)成社會(huì)的人是具體的、現(xiàn)實(shí)的，而非抽象的。人得以存在的首要前提就是要能生活，而生活一旦展開，就必然形成四個(gè)歷史活動(dòng)：一是生產(chǎn)，以滿足生活；二是新需求，生產(chǎn)滿足生活后必然帶來新需求，不斷循環(huán)再生；三是生命生產(chǎn)，以延續(xù)和再生生命；四是共同活動(dòng)，這是生命生產(chǎn)所必然構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系。馬克思恩格斯指出：“生命的生產(chǎn)，無論是通過勞動(dòng)而生產(chǎn)自己的生命，還是通過生育而生產(chǎn)他人的生命，就立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系；社會(huì)關(guān)系的含義在這里指許多個(gè)人的共同活動(dòng)，不管這種共同活動(dòng)是在什么條件下、用什么方式和為了什么目的而進(jìn)行的?！?在這個(gè)分析邏輯中，這四個(gè)歷史活動(dòng)是有機(jī)統(tǒng)一于人的生存所必然展開的生活之中的，是與生俱來的?！叭藗冎g一開始就有一種物質(zhì)的聯(lián)系。這種聯(lián)系是由需要和生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，它和人本身有同樣長的歷史。這種聯(lián)系不斷采取新的形式，因而就表現(xiàn)為‘歷史，它不需要用任何政治的或宗教的囈語特意把人們維系在一起。”2正因?yàn)槿说拇嬖诒厝划a(chǎn)生“物質(zhì)的聯(lián)系”，必然形成“共同活動(dòng)”，即社會(huì)關(guān)系，而人們“共同活動(dòng)”形式的變化和發(fā)展推動(dòng)著人類社會(huì)歷史的前進(jìn)，所以，馬克思恩格斯認(rèn)為，“這種共同活動(dòng)方式本身就是‘生產(chǎn)力”。至此，馬克思恩格斯完整地揭示了人集合組成社會(huì)的內(nèi)在邏輯體系以及現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)規(guī)律。由此，本文提煉出這樣的理論判斷：人及其共同活動(dòng)，是人類社會(huì)、人類歷史、人類文明的原點(diǎn)和基礎(chǔ)；對人類創(chuàng)造的現(xiàn)實(shí)世界的把握都必須從這個(gè)原點(diǎn)出發(fā)，必須確立在這個(gè)基礎(chǔ)之上。這個(gè)理論判斷將構(gòu)成本論文的理論基礎(chǔ)和邏輯基點(diǎn)。

之所以本文要在理論上強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)槿藗兏嗟貜摹凹稀钡慕嵌劝盐丈鐣?huì)，即從組織的角度來看待社會(huì)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)是組織的產(chǎn)物，是隨著組織的演化而不斷演化的，大到整個(gè)人類社會(huì)，小到一個(gè)家族，其本質(zhì)都是一種社會(huì)組織；任何組織都是由一定的規(guī)則或制度組織起來的，于是，組織或制度形式也就成為社會(huì)最基本的表現(xiàn)形式。在這種理論邏輯中，人及其共同活動(dòng)消失在了組織或制度之中，以至于不少的社會(huì)研究不是從人出發(fā)，而是從組織和制度出發(fā)。由這種理論出發(fā)的社會(huì)改造和社會(huì)建設(shè)實(shí)踐，也就簡單化為一種組織和制度的建構(gòu)與改造的實(shí)踐。這個(gè)理論邏輯和實(shí)踐活動(dòng)，并非完全錯(cuò)誤，但其對人的共同活動(dòng)本身的實(shí)際意義的忽視，不可避免地會(huì)走向片面或簡單化。

人聚合在一起形成的共同活動(dòng)以及由此形成的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的基本樣態(tài)。維持社會(huì)，就是維持人們賴以存在的共同活動(dòng)，當(dāng)這種維持需要通過一個(gè)超越社會(huì)本身的公共力量來實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，國家也就產(chǎn)生了。國家的出現(xiàn)，不是要消除人的共同活動(dòng)、替代共同活動(dòng)所形成的社會(huì)，相反，要保障和維持社會(huì)本身。基于人們共同活動(dòng)所組成的社會(huì)，在本質(zhì)上應(yīng)該是一個(gè)共同體；由于它直接源于人們的共同活動(dòng)以及由此形成的實(shí)在關(guān)系，所以，相對于國家來說，是一個(gè)真實(shí)的共同體，而國家則是一個(gè)“虛幻”的共同體，因?yàn)?，國家所確立起來的人與人的關(guān)系，是基于人為設(shè)定的國家制度。因此，不論從社會(huì)自我完善來說，還是從國家有效治理、實(shí)現(xiàn)國家與社會(huì)良性協(xié)調(diào)與合作來說，社會(huì)這個(gè)真實(shí)的共同體發(fā)展水平，對國家與社會(huì)的全局都具有決定性的意義。

但必須指出的是，在人類發(fā)展的歷史進(jìn)程中，現(xiàn)代化發(fā)展對社會(huì)共同體建構(gòu)產(chǎn)生了革命性的作用和影響，其中的道理非常簡單，就是現(xiàn)代化是以個(gè)人獨(dú)立為前提和基礎(chǔ)的，所以，在現(xiàn)代化沖擊下，人的社會(huì)存在逐漸從“群”的存在變化為“單子化”個(gè)體存在，即從傳統(tǒng)共同體的有機(jī)存在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會(huì)的無機(jī)存在。

在前現(xiàn)代，不論在村落，還是在城鎮(zhèn)，由于勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料，所以，生產(chǎn)和生活基本上是合而為一的，在同一個(gè)空間中展開，最典型的就是傳統(tǒng)村落，既是生產(chǎn)空間，同時(shí)也是生活空間。所以，前現(xiàn)代的社會(huì)生活既包含日常生活，也包含日常勞動(dòng)，兩者交織一起。但到了現(xiàn)代，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和展開，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料逐步趨向分離，加上人們的生活空間也逐步從農(nóng)村走向城市，離開土地走進(jìn)工廠，于是，人們的生活空間與生產(chǎn)空間就逐步分離，日常生活在生活空間中完成，而生產(chǎn)勞動(dòng)在組織化的生產(chǎn)空間中進(jìn)行3。伴隨著這種分離，人的共同活動(dòng)出現(xiàn)多層的分化，使原先統(tǒng)一在一起的日常生活、生產(chǎn)勞動(dòng)、政治生活分化為各自獨(dú)立運(yùn)行的層面，從而形成了復(fù)雜的社會(huì)交往和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)4。在現(xiàn)代國家與社會(huì)的組織與運(yùn)行中，這些層面和領(lǐng)域的社會(huì)交往和社會(huì)關(guān)系，都有各自的使命和功能，共同決定著現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)和國家運(yùn)行。所以，現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，不僅要考慮社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)階層優(yōu)化，而且要充分考慮人們在不同層面或領(lǐng)域中的共同活動(dòng)形態(tài)、功能以及其與整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)性。任何層面或領(lǐng)域的共同活動(dòng)出現(xiàn)問題，都將直接影響到整個(gè)社會(huì)的組織和運(yùn)行，影響到國家的治理與穩(wěn)定。

盡管進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，生產(chǎn)活動(dòng)與日常生活的關(guān)系出現(xiàn)了各種新的現(xiàn)象，但從人類社會(huì)發(fā)展的大邏輯來看，現(xiàn)代化所導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)與日常生活的分離還是現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這兩者分離之后都面臨著重新組織和安排的問題：生產(chǎn)勞動(dòng)被制度化的現(xiàn)代市場體系和企業(yè)制度所安排，而日常生活原則上就留在原有的社區(qū)，并通過社區(qū)的自我發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整和完善。只是由于在現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式下，人口的流動(dòng)性很大，新舊社區(qū)的變化很大，所以，如何使重新組合而成的人與社區(qū)邁向共同體也往往成為各國社會(huì)建設(shè)面臨的基本問題。

鑒于此，本文認(rèn)為社會(huì)建設(shè)落實(shí)于社區(qū)，而社區(qū)建設(shè)應(yīng)落實(shí)于基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)。在這里，基礎(chǔ)社會(huì)就是人們?nèi)粘Ｉ畹墓餐顒?dòng)所形成的社會(huì)交往和社會(huì)關(guān)系。換句話說，就是把人們留在社區(qū)中的日常生活作為社區(qū)建設(shè)的根本抓手，通過營造日常生活的共同活動(dòng)，合理安排人與自然、人與社會(huì)、人與家庭、人與人最基礎(chǔ)的關(guān)系，從而使個(gè)體、家庭與社區(qū)形成一個(gè)有機(jī)的共同體。當(dāng)每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)社區(qū)的日常生活都是有基礎(chǔ)、有依靠、有保障、有活力的，那么我們的整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國家也就擁有了一個(gè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)社區(qū)。這樣的基礎(chǔ)社會(huì)將全方位地決定社會(huì)建設(shè)水平和國家治理水平。

不論是新中國成立以來的社會(huì)變遷歷史過程，還是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來中國社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐都表明，中國社會(huì)建設(shè)已經(jīng)到了必須以基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)的發(fā)展階段了。這是中國社會(huì)建設(shè)無法逾越的歷史階段、無法回避的歷史任務(wù)。

三、基礎(chǔ)社會(huì)重構(gòu)：從單位共同體邁向生活共同體

從人與社會(huì)發(fā)展的基本邏輯來說，基礎(chǔ)社會(huì)是客觀存在的，因?yàn)椋腥司蜁?huì)有日常生活的共同活動(dòng)，就會(huì)形成基礎(chǔ)社會(huì)。但是，在不同的社會(huì)與歷史條件下，基礎(chǔ)社會(huì)的發(fā)展水平和實(shí)際質(zhì)量是不同的。沖擊基礎(chǔ)社會(huì)的力量有許多，其中主要有四個(gè)方面：一是人自身的力量，諸如人口的增長與流動(dòng)等；二是經(jīng)濟(jì)的力量，諸如生產(chǎn)資料的結(jié)構(gòu)性變化或生產(chǎn)方式的變化等；三是宗教文化的力量，諸如信仰體系或宗教結(jié)構(gòu)的變化等；四是政治的力量，諸如國家權(quán)力結(jié)構(gòu)與制度體系的變化等。但是不論歷史的變遷和社會(huì)的發(fā)展如何沖擊基礎(chǔ)社會(huì)，基礎(chǔ)社會(huì)都不會(huì)放棄進(jìn)行自我完善的努力，因?yàn)?，這不僅是人們生活的內(nèi)在要求，也是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和國家治理的內(nèi)在要求。從發(fā)展的角度講，提高基礎(chǔ)社會(huì)的發(fā)展水平和質(zhì)量，始終是提高百姓生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、優(yōu)化國家治理水平的重要路徑。任何力圖邁向穩(wěn)定、繁榮和幸福的國家，都必須高度重視基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)，全力建好基礎(chǔ)社會(huì)?；A(chǔ)社會(huì)好，人的生活才能好，國家治理才能好。

由于社會(huì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、歷史與文化傳統(tǒng)不同，不同國家基礎(chǔ)社會(huì)的建設(shè)邏輯和面臨的任務(wù)是不同的。就中國來說，可以從兩個(gè)歷史斷面來把握。首先，從古代與現(xiàn)代的大歷史斷面來看，在前現(xiàn)代的中國，基于集家成國的歷史運(yùn)動(dòng)邏輯及其所形成的國家觀念，國家是確立在以家族為單位的基礎(chǔ)社會(huì)之上的，把治家、治鄉(xiāng)與治國協(xié)調(diào)一體，形成了家法、族規(guī)、鄉(xiāng)約和國法協(xié)調(diào)互通的治理格局。到了近代，隨著共和代替帝制，現(xiàn)代生產(chǎn)代替自然經(jīng)濟(jì)，有幾千年歷史的傳統(tǒng)基礎(chǔ)社會(huì)及其與國家政權(quán)之間的關(guān)系受到全面沖擊，不得不進(jìn)入全面重建的發(fā)展階段。這種重建從一開始就納入到了現(xiàn)代國家建設(shè)體系之中。孫中山的建國方略從地方自治的角度考慮基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)，雖然不是非常系統(tǒng)和全面，但從其十分強(qiáng)調(diào)的自治取向看，他的理想基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)，應(yīng)該是既能開發(fā)中國的鄉(xiāng)村自治傳統(tǒng)，又能學(xué)習(xí)美國地方自治的實(shí)踐，形成完全自治的基礎(chǔ)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。和孫中山先生的先構(gòu)想后實(shí)踐的建國路徑不同，中國共產(chǎn)黨建國走的是先實(shí)踐后規(guī)范、先國家后社會(huì)的路徑，所以，不論是1949年的共同綱領(lǐng)，還是1954年的第一部憲法，都沒有真正觸及基礎(chǔ)社會(huì)的制度安排，只是在“合作社”這個(gè)概念下能夠感受到新建立的國家對基礎(chǔ)社會(huì)自我生存和發(fā)展的尊重與肯定；而從1954年憲法中關(guān)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)定以及同一年頒布的《城市居民委員會(huì)組織條例》來看，基于民主集中制的國家組織原則，國家政權(quán)一開始力圖把基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)納入到國家政權(quán)體系建設(shè)之中，從而在客觀上形成國家與社會(huì)一體的格局1。

其次，從中國改革前與改革后發(fā)展的歷史斷面來看，改革前的中國基礎(chǔ)社會(huì)，不論城市還是鄉(xiāng)村，走向單位化的道路，尤其是城市，單位組織成為城市社會(huì)組織的主體形態(tài)，城市的居民把進(jìn)入單位組織作為城市生活的最大夢想，這樣城市中的基層群眾自治組織實(shí)際上就成了單位組織外部輔助力量。至于鄉(xiāng)村，在公社化的推動(dòng)下，農(nóng)村生產(chǎn)也從家庭式的生產(chǎn)變?yōu)閱挝恍缘慕M織化生產(chǎn)2。在單位體制下，由于任何單位性組織都直接銜接在國家政權(quán)體系之中，并在實(shí)踐中被國家政權(quán)體系所內(nèi)化，所以，包括基礎(chǔ)社會(huì)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)幾乎都消融在國家體系之中，形成了國家替代社會(huì)或吞食社會(huì)的局面。正因?yàn)槿绱耍母镩_放的第一個(gè)任務(wù)就是通過分權(quán)推動(dòng)政企分開、政社分開，讓政府回歸政府、企業(yè)回歸企業(yè)、社會(huì)回歸社會(huì)。改革開放不僅截?cái)嗔藛挝换M(jìn)程，而且在分權(quán)改革中逐步消解原有的單位。1992年開始實(shí)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，徹底破解了單位體制存在的基礎(chǔ)，其中最根本的一點(diǎn)就是讓個(gè)體獲得獨(dú)立，可以在市場上自由尋求自己的發(fā)展資源和發(fā)展空間，而不必依賴單位組織及其背后的政府。不論對于擁有幾千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的中國社會(huì)來說，還是對于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐來說，這些變革和變化都是革命性的，其直接效應(yīng)有三個(gè)：一是國家與社會(huì)出現(xiàn)了體制性的分離，社會(huì)擁有了獨(dú)立發(fā)展的基礎(chǔ)與空間；二是社會(huì)的組成單位從傳統(tǒng)的共同體組織（如家族、單位組織）變成獨(dú)立的個(gè)人；三是人們的生產(chǎn)空間與生活空間出現(xiàn)二元分化。在這樣的社會(huì)變遷背景下，中國社會(huì)開始調(diào)整國家建設(shè)的戰(zhàn)略布局，把長期不被提及的社會(huì)建設(shè)納入國家建設(shè)的戰(zhàn)略布局之中，成為國家建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在這種社會(huì)變遷中，社區(qū)建設(shè)具體實(shí)踐要大大早于社會(huì)建設(shè)方略的提出，如果說社會(huì)建設(shè)被提上議事日程是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求，那么以建設(shè)村民自治和城市基層群眾自治為主要內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)則是改革開放之后推動(dòng)政社分離、發(fā)展社會(huì)主義民主的內(nèi)在要求。所以，1982年修改的憲法第一次在憲法上明確，“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”。這樣，1954年首先城市實(shí)行的基層群眾自治制度也就同時(shí)在農(nóng)村中展開。1982年憲法將在城鄉(xiāng)實(shí)行的基層群眾自治制度寫進(jìn)憲法，明確基層群眾自治制度成為中國四大民主制度之一。為了進(jìn)一步規(guī)范這兩項(xiàng)制度，1987全國人大通過《村民委員會(huì)組織法（試行）》，兩年后，1989年全國人大在原來《城市居委會(huì)組織條例》的基礎(chǔ)上制定頒布了《城市居民委員會(huì)組織法》?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》在1998年以正式的法律頒布，不再是試行的法律，2010年又修訂了一次?；鶎尤罕娮灾沃贫鹊拇_立和發(fā)展既有效對接了農(nóng)村公社體制解體后農(nóng)村社會(huì)建設(shè)需要，也有效對接了城市單位解體后城市社會(huì)建設(shè)需要，在很大程度上撐開了中國重構(gòu)基礎(chǔ)社會(huì)的體制空間和政治空間。2004年黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”的社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略，其中將基層群眾自治和公眾參與列入了社會(huì)建設(shè)的重要平臺和路徑，視為社會(huì)管理格局的主要組成部分。到了2006年，十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，第一次明確要“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”，這樣城市基層群眾自治和農(nóng)村基層群眾自治就納入了社區(qū)建設(shè)的范疇，與此相應(yīng)，社區(qū)建設(shè)成為和諧社會(huì)建設(shè)的重心所在3。至此，“社區(qū)”也就全面代替改革前的“單位”，成為中國基礎(chǔ)社會(huì)重構(gòu)的基本組織空間，而其內(nèi)在的制度基礎(chǔ)就是基層群眾自治制度。

客觀地講，“社區(qū)”替代“單位”的歷史性行動(dòng)，本身就是對中國基礎(chǔ)社會(huì)的重大重構(gòu)1。這種重構(gòu)首先塑造了作為基礎(chǔ)社會(huì)發(fā)育空間的社區(qū)的組織和運(yùn)行的基本特征：第一，基層群眾自治是中國社區(qū)建設(shè)的法律形態(tài)和制度形態(tài)；第二，社區(qū)建設(shè)的軸心力量是黨的組織及其領(lǐng)導(dǎo)，其建設(shè)與發(fā)展應(yīng)在黨、政府、社會(huì)三方力量協(xié)同合作基礎(chǔ)上展開；第三，不論是城市，還是鄉(xiāng)村，社區(qū)是依據(jù)便于自治原則來設(shè)立的，所以，既有自然形成的，也有政府劃定的；第四，不論是城市，還是鄉(xiāng)村，社區(qū)都承擔(dān)有一定的政府行政功能，因而，在實(shí)際的運(yùn)行中，往往具有準(zhǔn)行政性，這使得社區(qū)基層群眾自治不僅要平衡基層群眾之間的利益關(guān)系，而且還要平衡行政事務(wù)與自治事務(wù)之間的關(guān)系；第五，與城市基層群眾自治相比，農(nóng)村的基層群眾自治還多了一項(xiàng)十分重要的功能就是經(jīng)濟(jì)功能，主要是支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，管理本村集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益等。這五大特征決定了當(dāng)下中國的社區(qū)建設(shè)，既區(qū)別于西方，也區(qū)別于中國的古代。

但是，不管從馬克思主義的社會(huì)理論來看，還是從人類社會(huì)歷史發(fā)展的具體實(shí)踐來看，不論古今中外，社區(qū)不管怎么樣，其中都應(yīng)該是“共同活動(dòng)”的空間，而這種“共同活動(dòng)”應(yīng)該是確立在有機(jī)的社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)之上的，而不應(yīng)該僅僅確立在行政安排的基礎(chǔ)之上的。從這個(gè)角度講，當(dāng)下的社區(qū)建設(shè)在形成自己鮮明的時(shí)代特色和中國特色的同時(shí)，還應(yīng)該解決古今中外社區(qū)都應(yīng)該具有的共同特征，這就是如何基于社區(qū)日常生活的共同活動(dòng)建設(shè)社區(qū)共同體。換句話說，如何使得構(gòu)成基礎(chǔ)社會(huì)的每個(gè)社區(qū)都成為一個(gè)有機(jī)的共同體。顯然，這是中國基礎(chǔ)社會(huì)重構(gòu)要解決的根本問題。

四、日常生活共同體：社區(qū)建設(shè)與培育基礎(chǔ)社會(huì)

從文明和文化角度看，中國社會(huì)無疑是世界上延續(xù)歷史最長的社會(huì)，有幾千年的歷史文化傳統(tǒng)。但是，從人們今天所生活的社區(qū)來看，中國似乎又是一個(gè)相當(dāng)年輕的社會(huì)，因?yàn)椋诮裉斓闹袊鐣?huì)，除了部分傳統(tǒng)村落之外，承載絕大部分中國人生活的城鄉(xiāng)社區(qū)都是年輕的社區(qū)，在鄉(xiāng)村，許多社區(qū)要么是因?yàn)楝F(xiàn)代化打斷了其歷史與文化的傳承而變得年輕，要么就是因?yàn)樽匀淮迓浜喜⒅亟M之后而變得年輕；在城市，絕大多數(shù)社區(qū)是在改革開放后的城市改造中形成的，城市中的大多數(shù)居民搬進(jìn)新樓、新住宅小區(qū)，新社區(qū)淘汰老社區(qū)的城市變遷持續(xù)至今。目前，中國正在進(jìn)行新一輪的城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的農(nóng)民將逐步離開土地和村落，住進(jìn)城市的新社區(qū)，進(jìn)入一個(gè)與熟人社區(qū)完全不同的陌生人社區(qū)。這些變化在反映中國社會(huì)前進(jìn)與發(fā)展的同時(shí)，也反映了中國既有基礎(chǔ)社會(huì)正在不斷地消失，而與發(fā)展相適應(yīng)的新的基礎(chǔ)社會(huì)尚未發(fā)育，更談不上成型。從這個(gè)意義上講，今天的中國社區(qū)建設(shè)，從內(nèi)涵到形態(tài)、從結(jié)構(gòu)到功能都是年輕的，從其發(fā)展整體上講，也是初步的。

就目前的社區(qū)規(guī)劃和布局來看，每個(gè)具體社區(qū)的形成，尤其是城市社區(qū)的形成，主要有兩個(gè)力量推動(dòng)：一是市場和資本的力量；二是政府規(guī)劃和組織的力量。所以，這些社區(qū)不是源于市場性的安排，就是源于行政性的安排，并非是社區(qū)居民在日常生活的共同活動(dòng)中自然形成的，不具有內(nèi)生性，缺乏共同活動(dòng)的基礎(chǔ)，更談不上趨向共同體發(fā)展了。這樣的社區(qū)越多，基礎(chǔ)社會(huì)的有機(jī)性就越差，整個(gè)社會(huì)的內(nèi)在協(xié)調(diào)性和整合性也就越弱，相應(yīng)地，社會(huì)的動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)和治理的成本就會(huì)大大提高，國家治理體系的現(xiàn)代化所需要的社會(huì)合作力量也比較微弱。這個(gè)現(xiàn)實(shí)決定了當(dāng)下中國社區(qū)建設(shè)，必須從兩個(gè)方面同時(shí)著手：一是將國家與社會(huì)體系中所包含的基層力量，如黨的組織、政府服務(wù)的基層單位、基層群眾自治制度等，有效地布局到社區(qū)中，并使其形成積極的聯(lián)動(dòng)關(guān)系；二是從經(jīng)營社區(qū)日常生活著手，緊密社區(qū)與居民的關(guān)系，激發(fā)居民自覺成為社區(qū)建設(shè)的主體，在不斷拓展和深化自我管理、自我教育、自我服務(wù)中，不斷豐富社區(qū)的共同活動(dòng)，形成社區(qū)的共同意識和共同認(rèn)同，把個(gè)人、家庭與社區(qū)有機(jī)統(tǒng)一起來，形成和諧的社區(qū)生活共同體。從目前的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐來看，前者容易做到，而且已有很多基礎(chǔ)，難就難在后者。具體來說，不是難在社區(qū)缺乏資源上，而是難在我們建設(shè)社區(qū)的觀念、路徑和方法沒有轉(zhuǎn)變和更新上，難在我們沒有真正把社區(qū)建設(shè)與基礎(chǔ)社會(huì)重構(gòu)和培育有機(jī)聯(lián)系起來。

前面的分析已經(jīng)指出，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，人們的生產(chǎn)空間和生活空間已基本分離，因而，城市社區(qū)基本上就是一個(gè)生活空間，至于農(nóng)村社區(qū)，盡管還有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的因素，但由于生產(chǎn)大多是家庭承包性的，而且還有很大的市場性，所以，也日益趨向于作為生活空間而存在。所謂的生活空間，是人們將大部分生活實(shí)踐、大部分的生活時(shí)間投放其中所形成的公共空間，如果這種投放不是有序的、有管理的，那么這種生活空間就是無機(jī)的；相反，如果是有序的、有管理的、有回應(yīng)的，那么這個(gè)生活空間就是有機(jī)的、有活力的，真正成為參與和服務(wù)的生活空間。這樣的生活空間有機(jī)化可以靠自然發(fā)育，但也可以人為培養(yǎng)。顯然，從重構(gòu)基礎(chǔ)社會(huì)的要求來看，必須同時(shí)靠自然發(fā)育和人為培養(yǎng)兩個(gè)路徑，根本在于人為培養(yǎng)。但必須指出的是，從本質(zhì)上講，人為培養(yǎng)不是靠國家力量來完成的培養(yǎng)，其根本依靠是居民和居民的參與。社區(qū)對國家來說，是國家與社會(huì)鏈接的重要觸角，也是國家組織和治理社會(huì)的主要抓手，所以，國家要投放各種基層力量在其中，并力求其發(fā)揮作用，但對社區(qū)居民來說，社區(qū)并不是人們聯(lián)系政府的介體，而僅僅是人們的生活空間，人們并不關(guān)注國家將其基層力量投放社區(qū)多少，而僅僅關(guān)注社區(qū)能否回應(yīng)他們的生活需求，能否給他們的生活帶來質(zhì)量，能否給他們公共參與的實(shí)踐提供必要的舞臺，等等，而這些問題的解決，往往在服務(wù)每個(gè)人日常生活的同時(shí)，也創(chuàng)造了與人的生命過程和生活實(shí)踐關(guān)系最直接的社會(huì)交往和社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而使基礎(chǔ)社會(huì)得以塑造和完善。因而，對社區(qū)居民來說，社區(qū)生活空間的有機(jī)化，不是看國家將其基層力量投放社區(qū)多少，而是看社區(qū)是否能夠形成和諧、有效的共同活動(dòng)，創(chuàng)造能夠共享的公共資源與公共服務(wù)，促進(jìn)形成共有的社區(qū)意識和社區(qū)認(rèn)同。

今天，社區(qū)在借助國家投放的基層力量進(jìn)行社會(huì)建設(shè)方面，已經(jīng)有了比較豐富的資源和經(jīng)驗(yàn)。也正因?yàn)槿绱?，往往?huì)形成路徑依賴，把社區(qū)建設(shè)僅僅看作是目前的工作如何深入和優(yōu)化。實(shí)踐表明，到了一定程度，這些努力都將是事倍功半的。因?yàn)椋绻鐓^(qū)沒有真正從無機(jī)的結(jié)構(gòu)發(fā)展為有機(jī)的共同體，那么，這些資源和力量就不可能在社區(qū)中發(fā)揮出應(yīng)有的功能、起到應(yīng)有的作用。不僅如此，有些資源或力量自身的功能定位應(yīng)該是什么甚至都無法明確，最典型的現(xiàn)實(shí)就是許多社區(qū)對應(yīng)該發(fā)揮黨的基層組織在社區(qū)建設(shè)中的功能問題，至今都沒形成清晰的認(rèn)識和把握，結(jié)果，這本是社區(qū)建設(shè)中最好的組織資源和政治資源卻常常擱置不用。由此可見，今天的社區(qū)建設(shè)必須開辟新的途徑，賦予新的使命。這就是本文一再強(qiáng)調(diào)的從經(jīng)營社區(qū)日常生活入手，推動(dòng)社區(qū)的共同活動(dòng)，重構(gòu)以社區(qū)共同體為承載平臺的中國基礎(chǔ)社會(huì)。

簡單講，基礎(chǔ)社會(huì)就是人們在日常生活中所建構(gòu)起來的社會(huì)。在現(xiàn)代化條件下，隨著生產(chǎn)與生活的分離，人們的日常生活實(shí)際上是相當(dāng)純粹的日常，它所構(gòu)成的基礎(chǔ)社會(huì)，與人們基于市場平臺而形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、基于政治參與和政治體制運(yùn)作所形成的政治社會(huì)以及人們在虛擬空間交往和互動(dòng)所形成的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，既相區(qū)別，又相聯(lián)系。對于每個(gè)人來說，基礎(chǔ)社會(huì)就是生命的起點(diǎn)，也是生命的歸宿地，是家庭最基本的社會(huì)依托。因此，每個(gè)人、每個(gè)家庭都是構(gòu)建基礎(chǔ)社會(huì)、優(yōu)化基礎(chǔ)社會(huì)的主體力量，但是，這種力量能夠在多大程度上融入基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)、服務(wù)基礎(chǔ)社會(huì)運(yùn)行、推進(jìn)基礎(chǔ)社會(huì)發(fā)展，就需要組織和凝聚的平臺。在今天的中國，這個(gè)平臺就是社區(qū)。從理論上講，社區(qū)是基礎(chǔ)社會(huì)自我運(yùn)行的必然產(chǎn)物，社區(qū)維護(hù)基礎(chǔ)社會(huì)。傳統(tǒng)基礎(chǔ)社會(huì)的生成和發(fā)育就是這個(gè)邏輯。但在今天中國的實(shí)踐，社區(qū)反過來成為建構(gòu)基礎(chǔ)社會(huì)的介體，所以，社區(qū)能否真正承擔(dān)起基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)的使命，就直接關(guān)系到中國深刻變革之后的社會(huì)建設(shè)全局。前面的分析都集中表明了一點(diǎn)：社區(qū)要承擔(dān)起基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)的使命，就必須把社區(qū)作為百姓的日常生活空間來經(jīng)營、來建設(shè)，使社區(qū)成為有機(jī)的生活共同體。

要把社區(qū)作為日常生活空間來組織和建設(shè)，就必須從人的日常生活的內(nèi)在要求出發(fā)，以家庭為介體，以居民的廣泛參與和公共服務(wù)為主體，以黨的基層組織為核心，以構(gòu)建日常生活自我服務(wù)、自我管理的公共服務(wù)體系為抓手，構(gòu)建起社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我完善的自治體系。在這其中，居民參與是根本，黨的基層組織發(fā)揮核心作用是關(guān)鍵，發(fā)育日常生活的自我服務(wù)和自我管理的公共服務(wù)體系是基礎(chǔ)。顯然，這種社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在取向應(yīng)該超出一般的基層政權(quán)建設(shè)或黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)，而真正落實(shí)于構(gòu)建有機(jī)的基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)?；A(chǔ)社會(huì)和諧穩(wěn)定，國家的政權(quán)和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固，正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。所以，社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)給社會(huì)建設(shè)和國家治理的，不是幫國家治理了社會(huì)，穩(wěn)定了一方，而是培育了基礎(chǔ)社會(huì)，夯實(shí)了基礎(chǔ)社會(huì)。

結(jié) 論

任何社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，都將面臨基礎(chǔ)社會(huì)重構(gòu)問題。對于有幾千年歷史傳統(tǒng)的中國這樣的人口大國來說，國家建設(shè)、治理以及穩(wěn)定發(fā)展離不開高質(zhì)量的基礎(chǔ)社會(huì)，而中國現(xiàn)代化的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)的全面展開又在不斷地瓦解著基礎(chǔ)社會(huì)、影響著基礎(chǔ)社會(huì)的發(fā)育和成長。因而，如何在社會(huì)建設(shè)中有效地推進(jìn)基礎(chǔ)社會(huì)的重構(gòu)就成為社會(huì)建設(shè)服務(wù)國家、支撐國家治理的一個(gè)關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)該重新定位與基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)直接相關(guān)的社區(qū)建設(shè)，將社區(qū)建設(shè)落實(shí)于基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)，而其路徑就是動(dòng)員起社區(qū)的居民，共同來組織和發(fā)展社區(qū)的日常生活，實(shí)現(xiàn)日常生活的自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展，使社區(qū)成為真正的生活共同體，在一個(gè)個(gè)社區(qū)共同體基礎(chǔ)上，全面重塑和充實(shí)中國現(xiàn)代的基礎(chǔ)社會(huì)。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）

Abstract： Throughout the history of all time， there are two most indispensable elements for the organizing and governance of the state： one is a well-ordered society， and the other is an effective governance system. The development of the modernization process in all countries will encounter the stresses of reengineering the society and reconstructing the governance system. As each country faces a specific situation that differs from others， the challenges that the stresses caused to the process of modernization could vary greatly from one country to another. The socialist modernization in China has become more and more systematic and standardized after the establishment of the socialist system in the post-revolutionary era. However， the development of market economy， which was initiated in the process of socialist transformation and the "Reform and Open-up"， has resulted in a changing social structure that can hardly function as a stable basis and framework for the construction of a sophisticated governance system. Therefore， the thesis will be discussing that China should reconstruct the basis of the society to support the modernized development of the state governance system， and that the focus of the reconstruction should be placed on nurturing everyday life community.

Keywords： The Basis of Society； Everyday Life； Community； Community Construction