汪大昭

近些年來，從體育界到全社會，對全運(yùn)會的探討和爭議此起彼伏，心急者呼吁將全運(yùn)會徹底取消，冷靜者希望對全運(yùn)會積極改革。本文從項(xiàng)目設(shè)置切入，回顧全運(yùn)會58年來的歷程和沿革，作為本刊今年全運(yùn)會報(bào)道的鋪墊。

第一屆至第四屆起步即見中國特色

上世紀(jì)中期，新中國成立后的最初10年，百廢待興，百舸爭流。在綜合國力尚不強(qiáng)盛的時(shí)代，國際環(huán)境也有諸多不利因素。最大的問題在于國民素質(zhì)亟待提高。1952年，毛澤東寫下“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng) 增強(qiáng)人民體質(zhì)”的題詞，各種體育活動(dòng)在廠礦、學(xué)校和部隊(duì)中廣泛開展，一批在共青團(tuán)和學(xué)生組織以及部隊(duì)中工作的年輕人成為體育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者。4年間，中國先后在赫爾辛基和墨爾本兩屆奧運(yùn)會的進(jìn)取都遇到障礙，隨后被迫退出了國際奧委會。體育被涂上了冷戰(zhàn)時(shí)代的特殊顏色。

這一時(shí)期，中國運(yùn)動(dòng)員開始走上世界賽場，但是，長期積貧積弱，底子太薄，在國際比賽上難有好成績，大比分失利和名落孫山屢有發(fā)生。即便是與友好國家體育交往中，看到對手的強(qiáng)勁實(shí)力和高超技藝，可望不可即。受國力和文化所限，對一些現(xiàn)代競技項(xiàng)目連規(guī)則都搞不清。這些都促使新中國必須適時(shí)建立自己的體育競賽訓(xùn)練專業(yè)體系，培養(yǎng)競技人才。

從1959年第一屆全國運(yùn)動(dòng)會在北京舉行，到1979年第四屆全運(yùn)會，中國體育用20年的時(shí)間將舉國體制逐步建成，“全國一盤棋”和“國內(nèi)練兵，一致對外”成為這個(gè)體制的核心。

在這4屆全運(yùn)會中，競賽項(xiàng)目設(shè)置經(jīng)歷了由多到少再到多的U字形過程。國防體育項(xiàng)目一直保持在全運(yùn)會上的位置，諸如滑翔、飛機(jī)跳傘、傘塔跳傘、無線電收發(fā)報(bào)、無線電測向、航空模型、航海模型、航海多項(xiàng)、摩托車越野、田徑中的手榴彈投擲、射擊中的軍用步槍等。同時(shí)，項(xiàng)目設(shè)置也與專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)體制從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)有關(guān)。這些項(xiàng)目中打破全國乃至世界紀(jì)錄，成為全運(yùn)會的主要成就。

全運(yùn)會從創(chuàng)辦到項(xiàng)目設(shè)置，考慮到當(dāng)時(shí)的具體環(huán)境和條件，部分在國際體壇普遍開展的項(xiàng)目并未進(jìn)入全運(yùn)會，而在大眾中基礎(chǔ)較好、參與面廣、喜聞樂見的項(xiàng)目被納入，這與早期奧林匹克運(yùn)動(dòng)會還有拔河等項(xiàng)目的情況十分相似。一些項(xiàng)目的佼佼者并非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，田徑比賽中，靠課余堅(jiān)持體育鍛煉的北京醫(yī)學(xué)院學(xué)生鐘南山以54秒2的成績打破男子400米欄全國紀(jì)錄。清華大學(xué)1960級學(xué)生張立華曾27次刷新場地自行車全國紀(jì)錄，在第二屆全運(yùn)會上共奪得4金牌，每項(xiàng)奪冠成績都刷新了全國紀(jì)錄。此外，一些青工、學(xué)生、戰(zhàn)士和歸僑正是因?yàn)樵谌\(yùn)會上表現(xiàn)優(yōu)異，被吸收為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員。前四屆全運(yùn)會，解放軍代表團(tuán)有三屆取得金牌總數(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢。這表明項(xiàng)目設(shè)置與國內(nèi)體育開展的實(shí)際情況大體相符。

第五屆至第八屆以設(shè)項(xiàng)調(diào)整促水平提升

1983年到1997年間，全運(yùn)會又先后舉行了4屆。這一階段正是全社會從思想解放到改革開放的時(shí)期。國家處于十年動(dòng)亂后又一次百業(yè)待興，迫切需要擺脫“落后就要挨打”的處境，創(chuàng)造在國際社會有影響力的成就。于是，競技體育有了用武之地，被提到很高的位置，為國爭光成為體育界責(zé)無旁貸的主要任務(wù)。全運(yùn)會設(shè)項(xiàng)隨之發(fā)生傾斜，全面向世界體壇高峰進(jìn)軍。一些本不擅長的小眾項(xiàng)目也都組建隊(duì)伍，缺乏人才就從其他項(xiàng)目中改行。只要國際上有的，全運(yùn)會也要有，甚至在國際上還沒有廣泛開展的項(xiàng)目，全運(yùn)會上也有，意在捷足先登，取得優(yōu)勢。第五屆全運(yùn)會增設(shè)了藝術(shù)體操、柔道、帆板、曲棍球。1987年，女子足球既無世界杯，也不在奧運(yùn)會之內(nèi)，但第六屆全運(yùn)會設(shè)立女足項(xiàng)目，決賽在全運(yùn)會舉辦地廣東之外舉行，北京獲得了全運(yùn)會史上第一塊女足比賽金牌，多名主力日后成為國家隊(duì)骨干，對中國女足迅速崛起、10年后達(dá)到世界巔峰有重要的助推作用。

這種經(jīng)驗(yàn)在一定范圍內(nèi)推廣，花樣游泳、女子舉重等項(xiàng)目和田徑、射擊中一些小項(xiàng)的增設(shè)，使中國體育在那段時(shí)期的國際競爭中出現(xiàn)陰盛陽衰的局面，并在接下來實(shí)施奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要中成為一種短期見效的策略。

此外，第三屆全運(yùn)會開始增設(shè)的冬季項(xiàng)目，到第五屆被取消，另辦全國冬運(yùn)會，但個(gè)別冬奧會上的優(yōu)勢項(xiàng)目在第七屆全運(yùn)會再次回歸，進(jìn)進(jìn)出出無不以促進(jìn)冰雪項(xiàng)目發(fā)展為名。

差不多就在這一時(shí)期，國家體委成立綜合司，后改為競技體育司，全運(yùn)會調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置和制定競賽規(guī)程成了這個(gè)部門的主要工作。曾擔(dān)任競體司司長8年的吳壽章說，早在80年代中期，體育界就提出了調(diào)整全運(yùn)會項(xiàng)目設(shè)置問題，由于客觀條件不具備，認(rèn)識上不統(tǒng)一，成為一直爭執(zhí)不休的老大難。從八運(yùn)會開始，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立為大刀闊斧地改革全運(yùn)會比賽項(xiàng)目設(shè)置提供了前提條件。

第九屆至第十三屆從突出奧運(yùn)到滿足大眾

此后的全運(yùn)會實(shí)施了更多改革舉措，舉辦地由各省市按程序申辦，廣東、江蘇、山東、遼寧先后承接了第九到第十二屆全運(yùn)會。這一階段全面實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，中國體育在奧運(yùn)會金榜上的座次攀升到第一集團(tuán)，奧運(yùn)會獎(jiǎng)牌數(shù)被計(jì)入全運(yùn)會，中國代表團(tuán)奧運(yùn)競爭中的優(yōu)勢項(xiàng)目對各地項(xiàng)目布局和人才培養(yǎng)具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。全運(yùn)會在實(shí)質(zhì)上成為中國體育的奧運(yùn)選拔、摸底和預(yù)演。為此，競技項(xiàng)目也被以“奧運(yùn)”和“非奧”加以劃分，幾乎所有奧運(yùn)會之外的項(xiàng)目都被劃到創(chuàng)辦的全國體育大會之中。全運(yùn)會與全國體育大會的區(qū)別并非專業(yè)競技與大眾業(yè)余，僅存于全運(yùn)會的武術(shù)也是為了爭取早日成為奧運(yùn)會賽項(xiàng)，增加中國體育的奪金點(diǎn)。

吳壽章認(rèn)為，當(dāng)時(shí)，全運(yùn)會是奧運(yùn)戰(zhàn)略的重要組成部分，主要目的在于出成績、出人才、出經(jīng)驗(yàn)。譬如，女子舉重在八運(yùn)會上創(chuàng)造了大批世界紀(jì)錄，但都是非奧運(yùn)會項(xiàng)目。女子舉重進(jìn)入奧運(yùn)會后，世界各國的發(fā)展速度將非常迅猛，形勢可能會發(fā)生很大的變化?；诖耍胚\(yùn)會的項(xiàng)目設(shè)置明確兩個(gè)指導(dǎo)思想，一是服從奧運(yùn)戰(zhàn)略，二是思想應(yīng)該解放。有人提出增設(shè)非奧運(yùn)會大項(xiàng)和奧運(yùn)會大項(xiàng)中的非奧運(yùn)小項(xiàng)，被認(rèn)為與奧運(yùn)戰(zhàn)略的需要不相適應(yīng)。棋類、部分小球、汽車?yán)?、摩托車、空模海模等?xiàng)目，也被提醒“不要把全運(yùn)會當(dāng)作一趟車，把什么都掛起來”。

吳壽章說，這一時(shí)期全運(yùn)會項(xiàng)目的調(diào)整，目的就是引導(dǎo)各地集中力量發(fā)展奧運(yùn)會項(xiàng)目。國家體育總局研究如何正確處理全運(yùn)會的四個(gè)關(guān)系，包括局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、運(yùn)動(dòng)成績與精神文明、辦賽與參賽，都是就競技體育而言，并未涉及與大眾體育的關(guān)系，盡管全民健身計(jì)劃綱要已經(jīng)付諸實(shí)施。

2017年，全運(yùn)會辦到第十三屆，賽項(xiàng)設(shè)置發(fā)生重大變化，總量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的50個(gè)大項(xiàng)，其中有19個(gè)項(xiàng)目初次以大眾參與方式登臺，使全運(yùn)會出現(xiàn)了前所未有的新鮮感。此次設(shè)項(xiàng)既有專業(yè)與業(yè)余混戰(zhàn)，也不再以奧運(yùn)和非奧劃分。從全運(yùn)會中出局的空模海模得以回歸，輪滑、龍舟、棋牌等一度被移到體育大會的項(xiàng)目又回到了全運(yùn)會，籠式足球、柔力球等首次出現(xiàn)在全運(yùn)會賽場。

如此重大的改革舉措說來就來了，群眾比賽項(xiàng)目如何設(shè)項(xiàng)、如何參賽，都不在2015年5月國家體育總局下發(fā)的“第十三屆全運(yùn)會競賽規(guī)程總則”之中，2017年2月底才下發(fā)“群眾比賽項(xiàng)目競賽規(guī)程總則”。擴(kuò)大社會參與當(dāng)然是好事，這樣的改革對未來發(fā)展有很大影響，不可能看法一致、沒有爭議。不過，像很多急就章一樣，改革勢必帶有嘗試性，辦得好要總結(jié)規(guī)律以利發(fā)揚(yáng)，辦不好要探求原因，在繼續(xù)嘗試中加以改進(jìn)和完善。已經(jīng)進(jìn)行的預(yù)賽和比賽中，有一些現(xiàn)象引起有關(guān)方面重視，并對嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)做出提醒。既然是嘗試，要有熱情和掌聲，也會有擔(dān)心和顧慮。

舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會是中國體育長期存在的一大特色，項(xiàng)目的增減涉及方方面面，符合國家經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展階段需求和國際體壇潮流是項(xiàng)目設(shè)置必須遵守的基本原則。辦賽的、參賽的乃至觀賽的，都將在今年夏秋之際的天津賽場調(diào)整自己的感受和思考。