金山

“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省外語語種布局策略

金山

“一帶一路”戰(zhàn)略下，海南外語教育所能對應(yīng)的語種不僅數(shù)量少，水平也相對較低，很難適應(yīng)戰(zhàn)略需求，有必要對外語語種進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局。在對當(dāng)前海南省各高校開設(shè)的外語語種進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出海南省外語語種的布局思路和具體策略，以期為海南省參與“一帶一路”戰(zhàn)略提供語言方面的智力支撐。

“一帶一路”戰(zhàn)略；海南；外語語種

2015年3月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》，劃定了中國經(jīng)濟(jì)對外發(fā)展的五條國際大通道，海南省被納入海上絲綢之路的建設(shè)省份，海南省也正舉全省之力打造21世紀(jì)海上絲綢之路的“橋頭堡”和重要戰(zhàn)略支點［1］。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略與國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略，外語教育已成為重要任務(wù)。然而，當(dāng)前海南省18所高校開設(shè)的外語語種專業(yè)或課程不僅數(shù)量少，水平也相對較低，很難滿足戰(zhàn)略需求。

一、海南外語語種布局現(xiàn)狀

海南省現(xiàn)有18所高等院校，除海南外國語職業(yè)學(xué)院外，所開設(shè)的語種數(shù)均不超過5種。其中海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院等六所本科院校的專業(yè)語種數(shù)最多僅為3種，加上第二外語課程也不過5種。在?？圃盒Ｖ?，作為外語類專門院校的海南外國語職業(yè)學(xué)院開設(shè)有12個外語語種專業(yè)，為海南最多。其他高職院校所開設(shè)的外語專業(yè)或課程均不超過5個（門）。

從專業(yè)發(fā)展水平來看，在18所院校中，海南大學(xué)和海南師范大學(xué)擁有碩士學(xué)位點。海南大學(xué)擁有英語語言文學(xué)、外國語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)2個學(xué)術(shù)碩士點和1個專業(yè)碩士點（翻譯碩士）；海南師范大學(xué)只有1個專業(yè)碩士點（翻譯碩士）。除海南大學(xué)的外國語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)招收日語語言文學(xué)方向的研究生外，其余均只招收英語專業(yè)學(xué)生。

從現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)看，除海南大學(xué)擁有一個早已名存實亡的加拿大文化研究中心外，再無任何關(guān)于某一國家或地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)。

上述發(fā)展?fàn)顩r，不僅無法為“一帶一路”戰(zhàn)略提供良好的人才和智力支撐，與海南省國際化程度日益提高的現(xiàn)狀也極不相符。

海南高校開設(shè)語種數(shù)表

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下海南外語語種布局

關(guān)于外語語種布局問題，周恩來總理早在20世紀(jì)60年代就曾提出過九字方針，即“多語種、高質(zhì)量、一條龍”［2］。然而，這一方針時至今日也未得到真正落實。目前，除北京外國語大學(xué)、上海外國語大學(xué)等外語類專門院校外，能夠?qū)⒙?lián)合國規(guī)定的6種工作語言中除漢語之外的5種外語，即法語、英語、西班牙語、俄語、阿拉伯語開齊的國內(nèi)高校少之又少。在海南省，還沒有任何一所本科院校可以同時開設(shè)上述5種外語。這一現(xiàn)狀與中國目前的國際地位和海南省的發(fā)展目標(biāo)極不相符，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。在國家的“一帶一路”戰(zhàn)略下，海南省的外語語種布局應(yīng)遵循以下三方面原則。

第一，從實際需求出發(fā)，在兼顧市場需求的前提下開設(shè)小語種專業(yè)或課程。

“一帶一路”戰(zhàn)略以及國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略的實施，決定了海南省的對外合作交流以及來海南島休閑度假的外國游客必將大幅增加。這無疑對海南省的外語語種數(shù)提出了更高要求。目前全省高校只開設(shè)12個外語語種的現(xiàn)狀很難滿足海南省政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展需求。因此，創(chuàng)造條件盡可能多地開設(shè)更多的語種，無疑是最佳選擇。然而，從現(xiàn)實角度看，小語種專業(yè)因其自身條件限制，也存在著一些問題。對此，作為教育決策機(jī)構(gòu)必須有所考慮。

一是市場需求小，就業(yè)相對困難。就目前國內(nèi)情況看，除日語、俄語、西班牙語、德語等被稱為“小語種中的大語種”專業(yè)外，畢業(yè)生就業(yè)情況大多不甚理想，很多畢業(yè)生不得不轉(zhuǎn)行就業(yè)，形成了一定程度上的人才浪費。以國內(nèi)某高校越南語專業(yè)為例，該專業(yè)每4年招生一次，招生數(shù)為16名，但事實上由于報考人數(shù)少，每屆都無法招滿。更令人惋惜的是，在學(xué)習(xí)了4年之后，從事與專業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生只有區(qū)區(qū)幾人，大多數(shù)畢業(yè)生不得不從事與英語相關(guān)的工作或轉(zhuǎn)行至其他行業(yè)。對此，無論是學(xué)校、教師，還是學(xué)生都很無奈。二是辦學(xué)成本相對較高。目前國內(nèi)小語種專業(yè)的辦學(xué)成本顯著高于英語專業(yè)。盡管招生人數(shù)少、教師人數(shù)少，但小語種專業(yè)的開設(shè)課程數(shù)大多多于英語專業(yè)。這是因為小語種專業(yè)一般為零起點教學(xué)（即學(xué)生入學(xué)前的基礎(chǔ)為零），學(xué)校不得不給予傾斜政策，允許其開設(shè)更多課程，學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)時數(shù)也都多于英語專業(yè)。以海南大學(xué)外國語學(xué)院為例，該院英語專業(yè)每年招收約130名學(xué)生，專業(yè)教師25名；俄語專業(yè)每年招生30名，教師僅有5名。然而，俄語專業(yè)的學(xué)時數(shù)為2448，學(xué)分?jǐn)?shù)為167，均高于英語專業(yè)（分別為2392學(xué)時、164.5學(xué)分）。因此，小語種專業(yè)一直存在著經(jīng)濟(jì)效益低，甚至“入不敷出”的問題。事實上，國內(nèi)很多高校一直將開設(shè)小語種專業(yè)視為形象工程，雖然不賺錢，但卻是學(xué)校國際化程度的標(biāo)志，因此不得已而為之。

考慮到上述兩點，當(dāng)前海南省外語語種的布局也必須實事求是，從實際需要出發(fā)，絕不可盲目而為，一哄而上。

第二，從戰(zhàn)略資源儲備的高度出發(fā)，從現(xiàn)實和長遠(yuǎn)兩方面考慮，對各語種人才進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。

筆者以為，所謂的外語人才不應(yīng)僅指外語專門人才，還應(yīng)包括具有較高外語水平的各專業(yè)領(lǐng)域人才。從國家社會發(fā)展的角度看，外語人才是一種重要的戰(zhàn)略資源。任何一個國家的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、教育等的發(fā)展，尤其是國家安全的確保，都需要大量的外語人才。因此，海南省的外語語種布局，也必須從海南省戰(zhàn)略資源儲備的高度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。

從現(xiàn)實角度看，必須對國家和海南省對外語人才的需求進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，以明確需要哪些語種、何種層次的人才。從長遠(yuǎn)角度看，隨著全球化程度的日益提高，中國文化、海南文化都需要走向世界。因此，海南高校必須開設(shè)更多、更高層次的小語種專業(yè)或課程，提高教學(xué)科研水平，培養(yǎng)可以向世界傳播中國文化、海南文化，具有研究世界文化能力的各語種高端人才。簡言之，外語專業(yè)不僅要承擔(dān)培養(yǎng)儲備外語人才的任務(wù)，同時還必須肩負(fù)起研究傳播中國文化、世界文化的重任。

第三，拓寬思路，采取靈活多樣的方式，開設(shè)小語種專業(yè)或課程。

如前所述，小語種專業(yè)面臨著市場需求小、辦學(xué)成本高的問題。除此之外，還有很多其他問題。由于多年來我國外語語種的規(guī)劃布局缺乏科學(xué)性、全局性和前瞻性，所以存在著小語種人才嚴(yán)重不足的問題。因此，要引入合適的小語種教師絕非易事。此外，除日語、俄語等語種外，小語種專業(yè)在教材建設(shè)、參考資料、實習(xí)實踐平臺建設(shè)、水平檢驗標(biāo)準(zhǔn)制定等方面也存在著諸多問題。

因此，海南省的外語語種布局還應(yīng)開拓思路，采取靈活多樣的形式進(jìn)行。對重要語種，應(yīng)盡量開設(shè)專業(yè)。對相對邊緣的語種，可招聘一兩名教師，開設(shè)二外課程或全校性選修課程。

三、“一帶一路〞戰(zhàn)略下海南外語語種布局策略

（一）設(shè)立外語語種布局工作領(lǐng)導(dǎo)小組

如前所述，外語語種布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，是中國教育界的普遍問題。海南省高校尤其如此。目前海南省的外語語種選擇，基本上由各高校根據(jù)自身情況適當(dāng)進(jìn)行，因而出現(xiàn)了英語人才過剩，小語種人才不足的問題。有鑒于此，筆者建議由省發(fā)改委、教育廳、人社廳等部門牽頭，聯(lián)合組建“海南省外語語種布局工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，從宏觀上分析海南省現(xiàn)實和未來對各語種人才的需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省內(nèi)高校開設(shè)小語種專業(yè)或課程。

（二）從政策層面對小語種專業(yè)及開設(shè)小語種專業(yè)的院校予以支持

如前所述，小語種專業(yè)在建設(shè)過程中存在很多問題，因此需要省委省政府在政策層面上予以支持。首先，應(yīng)在財政上對小語種專業(yè)和開設(shè)小語種專業(yè)的院校予以一定的補貼。其次，在教師引進(jìn)、職稱評聘等方面對小語種教師實施政策傾斜。由于人才匱乏，當(dāng)前小語種專業(yè)要和英語專業(yè)一樣引進(jìn)具有博士學(xué)位的教師幾乎不可能，一些稀缺語種甚至只能引進(jìn)本科學(xué)歷教師。由于缺少專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，小語種專業(yè)教師發(fā)表論文難度很大，科研成果無法與英語或其他專業(yè)相比。因此，省人社廳、教育廳以及各高校應(yīng)制定相應(yīng)政策，在人才引進(jìn)和職稱評聘、教師考核等方面對小語種教師予以適當(dāng)照顧，幫助小語種專業(yè)健康發(fā)展。

（三）從“一帶一路”戰(zhàn)略和國際國內(nèi)市場需求出發(fā)，合理布局外語語種

選擇語種，是外語語種布局的難點所在。目前世界上對語種重要程度的劃分可謂五花八門、多種多樣。例如，聯(lián)合國指定的工作語言有6種，即英語、漢語、法語、西班牙語、俄語、阿拉伯語。美國則在“9.11”事件后從國家安全角度，實施新一輪“關(guān)鍵語言”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，具體包括阿拉伯語、漢語、韓語、日語、俄語、印地語、波斯語、土耳其語等非通用語種［3］。從作為母語使用的人口數(shù)看，世界上的十大語言有:漢語、西班牙語、英語、印地語、阿拉伯語、孟加拉語、葡萄牙語、俄語、日語和德語。荷蘭社會學(xué)家deSwaan根據(jù)語言使用的領(lǐng)域(從小到大)把世界上的語言分為邊緣語言 (peripheral languages)、中心語言(central languages)、核心語言(super central languages)和超核心語言(hypercentral languages)［4］。超核心語言為英語，核心語言有十二種:阿拉伯語、漢語、英語、法語、德語、印地語、日語、馬來語、葡萄牙語、俄語、西班牙語和斯瓦希里語。

參考上述分類方式，筆者建議海南省應(yīng)從四個層次進(jìn)行外語語種布局。第一層次為聯(lián)合國指定的工作語言：英語、法語、俄語、西班牙語和阿拉伯語，再加上市場需求較高、在海南省已有較好基礎(chǔ)的日語、韓語，共7種語言；第二層次應(yīng)從海南省在國家南海戰(zhàn)略中的重要地位出發(fā)，將馬來語、越南語納入布局語種；第三層次應(yīng)包括“一帶一路”沿線中使用人數(shù)較多、但國內(nèi)市場需求較少的語種，具體包括泰語、印地語、孟加拉語、巴基斯坦語、葡萄牙語、斯瓦希里語等；第四層次為其他“一帶一路”沿線國家的官方語言。

（四）根據(jù)各高校實際情況，確定開設(shè)專業(yè)或課程

如前所述，建設(shè)小語種專業(yè)比英語專業(yè)更為困難。為此，筆者建議省內(nèi)高校應(yīng)分散開設(shè)小語種專業(yè)，而不是每所高校都必須開齊所有專業(yè)。這樣既可以保證每所高校都有自己的特色，又避免了因重復(fù)建設(shè)造成資源浪費和人才市場的過度競爭。

當(dāng)前，海南省的外語語種布局應(yīng)以第一二三層次語種為主，將來待條件成熟后再選擇開設(shè)第四層次語種專業(yè)或課程。

對第一層次和第二層次的9種語言，應(yīng)盡量開設(shè)本科專業(yè)。對第三層次語言，各高?？煞止f(xié)作，以第二外語或公選課的形式布局。具體而言，省內(nèi)的6所本科院校在現(xiàn)有語種專業(yè)之外，應(yīng)各自再開設(shè)1-2個第一二層次語種專業(yè)和1-2門第三層次語種的二外課或選修課程。有條件的高校，可以開設(shè)小語種專業(yè)的碩士課程，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。在?？苹蚵殬I(yè)院校層面，作為外語類專門院校的海南外國語職業(yè)學(xué)院應(yīng)承擔(dān)主要的小語種專業(yè)的建設(shè)工作，其他院校則應(yīng)以課程建設(shè)的形式分散承擔(dān)外語語種布局任務(wù)。

以上做法，既可以保證省內(nèi)高校可以為“一帶一路”建設(shè)提供15種語言的支持，基本滿足當(dāng)前需求，又可以形成良好的碩士、本科和?？迫瞬盘蓐?，滿足社會對各種層次人才的需求。

（五）支持有條件高校以各語種專業(yè)為依托，開設(shè)國別或區(qū)域研究機(jī)構(gòu)

如海南大學(xué)目前的學(xué)術(shù)力量，已基本具備了開設(shè)美國、英國研究所、日本研究所和俄羅斯研究所的條件。此類研究機(jī)構(gòu)既可以對某一國家或區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)社會文化進(jìn)行更深入的研究，又可以與小語種專業(yè)的人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，從而為海南省參與“一帶一路”建設(shè)提供更好、更高水平的智力支撐。

[1]張梅芳.全國人大代表、海南省省長劉賜貴:將海南打造成21世紀(jì)海上絲綢之路“橋頭堡”[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2015（9）.

[2]陳琳.讓“多語種、高質(zhì)量、一條龍”愿望完滿實現(xiàn)[J].中小學(xué)外語教學(xué)：小學(xué)篇，2008（11）.

[3]李艷紅.美國關(guān)鍵語言教育政策的戰(zhàn)略演變[D].北京：北京外國語大學(xué)，2015.

[4]張治國.中國的關(guān)鍵外語探討[J]外語教學(xué)與研究，2011（1）.

[5]束定芳.關(guān)于我國外語教育規(guī)劃與布局的思考[J].外語教學(xué)與研究，2013（5）.

[6]胡文仲.關(guān)于我國外語教育規(guī)劃的思考[J].外語教學(xué)與研究，2011（1）.

（作者單位：海南大學(xué)外國語學(xué)院）

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