□文/本刊記者 曾睿

重慶市副市長劉桂平：重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將推動(dòng)構(gòu)建西部地區(qū)門戶城市全方位開放新格局帶動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施

□文/本刊記者 曾睿

Liu Guiping, Vice Mayor of Chongqing:Chongqing Pilot Free Trade Zone will promote the construction of gateway city with a new pattern of all-round opening up in west China Drive the implementation of West Development

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。攝影：唐安冰

2017年4月1日上午，在中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式結(jié)束后，舉行了中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新聞發(fā)布會(huì)，重慶市人民政府副市長劉桂平在會(huì)上就重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思路和目標(biāo)、實(shí)施范圍和功能布局、改革任務(wù)等各方面情況向外界進(jìn)行了權(quán)威解讀。

設(shè)立重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)意義重大

劉桂平首先明確了設(shè)立重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要意義，他介紹說：2016年8月，黨中央、國務(wù)院決定在重慶設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2017〕19號），標(biāo)志著重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入了正式實(shí)施階段。黨中央、國務(wù)院作出的這一重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大開放和深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大舉措，給我市帶來重大利好。一是有利于充分發(fā)揮重慶“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的重要作用，進(jìn)一步擴(kuò)大我國內(nèi)陸向西、向南開放，拓展國際要素流動(dòng)和配置空間。二是有利于更好地發(fā)揮重慶西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，擴(kuò)大西部門戶城市對外開放力度，進(jìn)一步釋放西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。三是有利于重慶與沿海聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)?xùn)|中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

“建設(shè)思路明確”“目標(biāo)清晰”

劉桂平介紹稱：重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體思路可概括為“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)突破、五項(xiàng)堅(jiān)持”。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：即重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要對照中央對重慶的部署要求，對標(biāo)高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對接市場主體的需求。四個(gè)突破：即重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要努力在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新變化新特點(diǎn)的制度安排以增強(qiáng)改革針對性、完善國際國內(nèi)要素資源高效配置的體制機(jī)制以降低社會(huì)管理和生產(chǎn)要素成本、構(gòu)建法治化國際化便利化營商環(huán)境以提升城市核心競爭力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和價(jià)值鏈升級以做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等四個(gè)方面取得突破。五個(gè)堅(jiān)持：即重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要始終堅(jiān)持與“十三五”規(guī)劃相銜接、堅(jiān)持五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持與中新示范項(xiàng)目一體化謀劃推進(jìn)。

希望經(jīng)過三年的改革探索，努力建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、監(jiān)管高效便捷、金融服務(wù)完善、法治環(huán)境規(guī)范、輻射帶動(dòng)作用突出的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，把重慶建設(shè)成為“一樞紐兩高地三中心”。即，努力建成服務(wù)于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國際物流樞紐和口岸高地，努力建成內(nèi)陸國際物流中心、內(nèi)陸服務(wù)貿(mào)易中心和功能性金融中心，推動(dòng)構(gòu)建西部地區(qū)門戶城市全方位開放新格局，帶動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)的7大改革任務(wù)、151項(xiàng)改革舉措

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共需完成7大改革任務(wù)、151項(xiàng)改革舉措。151項(xiàng)改革舉措中，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共性舉措大致占75%，包括建設(shè)法治化國際化便利化營商環(huán)境、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新四個(gè)方面，重慶個(gè)性化舉措大致占25%，包括兩個(gè)方面：一方面是推進(jìn)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我們將加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際物流體系、以“渝新歐”為重點(diǎn)探索建立“一帶一路”戰(zhàn)略政策支持體系，探索陸上貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)制定；另一方面是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝城市群協(xié)同發(fā)展，我們將積極探索建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)口岸服務(wù)輻射功能。

將為給企業(yè)帶來四大方面利好

劉桂平介紹說，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對企業(yè)來說，有四個(gè)方面的利好：

一是投資更自由。確立企業(yè)投資主體地位，最大限度減少審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開放度和透明度。

二是貿(mào)易更便利。通過國際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)可以享受一口受理、同步審批的“一站式”高效服務(wù)模式；隨著國際分撥中轉(zhuǎn)、融資租賃、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新型業(yè)務(wù)不斷壯大，企業(yè)在貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中將得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的監(jiān)管服務(wù)模式更加高效，各種貿(mào)易業(yè)態(tài)的結(jié)算也將更加便利化。

三是融資更多元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)將能夠通過境外上市、發(fā)行債券等方式開展境外融資并將資金調(diào)回境內(nèi)使用。

四是權(quán)益更有保障。隨著法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的構(gòu)建，社會(huì)誠信體系的不斷健全，投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機(jī)制的建立，企業(yè)的合法權(quán)益將最大限度地得到保障。同時(shí)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制的探索，國際仲裁、商事調(diào)節(jié)機(jī)制的建立，也有利于企業(yè)在國際貿(mào)易爭端中維護(hù)自身的權(quán)益。

老百姓將有很大獲得感

劉桂平強(qiáng)調(diào)指出，設(shè)立重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對老百姓來說，有三個(gè)方面的利好：一是將享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是將獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是可以選購更加豐富的境外商品。

劉桂平表示，接下來，重慶將重點(diǎn)抓好四方面工作：一是加大力度招商引資。明確要求市區(qū)自貿(mào)辦在履行好政府部門職能職責(zé)的同時(shí)，重點(diǎn)突出“招商機(jī)構(gòu)”和“準(zhǔn)企業(yè)”屬性，以開放的思維探索實(shí)行市場化運(yùn)作。二是聚焦政策創(chuàng)新與項(xiàng)目落地兩個(gè)重點(diǎn)，以創(chuàng)新政策吸引項(xiàng)目落地，同時(shí)圍繞市場需求、企業(yè)需求，有針對性地策劃引進(jìn)項(xiàng)目，倒逼政策創(chuàng)新。三是高質(zhì)量開展好政策宣講培訓(xùn)，找準(zhǔn)基層政策需求，加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)，突出政策針對性、實(shí)用性、操作性，推動(dòng)各片區(qū)和入駐企業(yè)用好用足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策。四是以開放的視野和心態(tài)，加強(qiáng)“集智”協(xié)同和聯(lián)動(dòng)，群策群力用好各種政策工具，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作完成。