天降大任

It is about to grant Chongqing great responsibility

4月1日，中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)營。

對(duì)此，新華網(wǎng)有這樣一個(gè)評(píng)價(jià)：“2017年4月1日，還有一個(gè)特殊的意義，因?yàn)榻裉?，成為通行上百年的國際貿(mào)易規(guī)則被改寫的第一天?！?/p>

天降大任。重慶要改寫“上百年的國際貿(mào)易規(guī)則”？聽起來很有些不可思議。

然而，這卻是事實(shí)。市商務(wù)委副主任、自貿(mào)區(qū)辦公室主任李謙在談到重慶自貿(mào)區(qū)的最大特點(diǎn)時(shí)說，作為地處內(nèi)陸的重慶自貿(mào)區(qū)，要依托制度創(chuàng)新，激發(fā)重慶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用，“其關(guān)鍵在于構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則”。

原來，自從1924年通過了國際海洋貿(mào)易規(guī)則，全球貿(mào)易奉行的是“海洋貿(mào)易規(guī)則”，開啟了一個(gè)“得海洋者得天下”的時(shí)代。過去，中國和歐洲等的貿(mào)易主要通過海運(yùn)完成，廣袤的沿海地區(qū)自然成為近水樓臺(tái)，處于對(duì)外開放的“前沿”，而內(nèi)陸地區(qū)因離海遠(yuǎn)被淪為對(duì)外開放的“末梢”。重慶距出?？诤瓦吘尘€均2000多公里，自然也成為了開放“末梢”。

然而，6年前“渝新歐”的誕生，成為中國內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的標(biāo)志性事件，也邁上了探索陸上貿(mào)易規(guī)則的步伐。比如，重慶與沿線國家實(shí)現(xiàn)了沿途海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)；針對(duì)“渝新歐”沿途低溫難題，重慶研發(fā)出特殊保溫材料；還研發(fā)出集裝箱衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)，解決了貨物運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}；推動(dòng)鐵路合作組織禁止國際鐵路運(yùn)輸郵包條文的廢除，首次實(shí)現(xiàn)中歐班列運(yùn)郵測(cè)試……

由此，“渝新歐”引領(lǐng)著中國內(nèi)陸地區(qū)從開放“末梢”變身開放“前沿”。隨著中歐班列大家庭的成員日益壯大，沉睡的古絲綢之路日漸被奔馳的列車喚醒。

然而，受百年“海洋貿(mào)易規(guī)則”的影響，陸上貿(mào)易也飽受“規(guī)則之痛”。比如，海運(yùn)貨單具有金融屬性，可用于融資押匯，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，而鐵路貨單卻無法融資押匯，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來很大困擾，也削弱了中歐班列相比海運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。此外，重慶依托“渝新歐”探索的鐵、空、公、水多式聯(lián)運(yùn)，也面臨著不同交通方式規(guī)則相互割裂的“最后一厘米”難題。由于鐵路、公路、水路等不同運(yùn)輸方式的運(yùn)單、載具等無法互認(rèn)，關(guān)檢的規(guī)則效率也各不相同，多式聯(lián)運(yùn)的制度成本高昂。

重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，正是要打破這些條條框框，構(gòu)建起切實(shí)可行的陸上貿(mào)易規(guī)則。陸上貿(mào)易規(guī)則的建立，即是以中歐班列為基礎(chǔ)，探索中歐陸路貿(mào)易的立法體系的建立。如探索建立“硬件無縫銜接，軟件規(guī)則統(tǒng)一”的多式聯(lián)運(yùn)物流體系。多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則中，探索境外投融資的便利化等……由此推動(dòng)陸上貿(mào)易規(guī)則的最終形成。

本刊編輯部