文 當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇

熱點(diǎn)訪談

“四個(gè)率先”開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 諶貴璇

編者按：

新形勢(shì)下的人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)工作有哪些新變化？實(shí)施全面兩孩政策以來(lái)貴州計(jì)生協(xié)組織開(kāi)展了哪些工作？帶著這些問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)訪了貴州省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組成員、省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)周承洲。

計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持

當(dāng)代貴州：貴州省計(jì)生協(xié)作為省委領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，做了大量工作。請(qǐng)你介紹一下協(xié)會(huì)目前的發(fā)展情況。

周承洲：貴州省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于1985年，簡(jiǎn)稱(chēng)“貴州省計(jì)生協(xié)”。2006年列入群團(tuán)序列、參照公務(wù)員管理，2009年在全國(guó)率先完成省、市、縣三級(jí)計(jì)生協(xié)“入序”“參公”和“三定”工作；2011年鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)全部落實(shí)了編制、配備了專(zhuān)職工作人員。目前全省各級(jí)計(jì)生協(xié)共落實(shí)編制5067名，人員到位5076人，登記在冊(cè)會(huì)員420萬(wàn)人，招募志愿者30萬(wàn)人，組成了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、善于做群眾工作的隊(duì)伍。

貴州省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為省委領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，始終牢牢把握“服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、服務(wù)于和諧穩(wěn)定、服務(wù)于計(jì)劃生育群眾”的工作定位，始終堅(jiān)持“群眾所急、黨政所需、協(xié)會(huì)所能”的根本原則，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、知情、服務(wù)、示范等優(yōu)勢(shì)，在落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策、服務(wù)民生改善、助推精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)健康貴州建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，成為人口計(jì)生工作中的一支宣傳隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、工作隊(duì)。

當(dāng)代貴州：人口發(fā)展關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前計(jì)劃生育發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)計(jì)生協(xié)工作提出了什么新的要求？

周承洲：有的專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為近幾年來(lái)我國(guó)人口總和生育率太低，發(fā)出了“計(jì)劃生育政策沒(méi)必要再搞了”的言論，我認(rèn)為這是對(duì)我國(guó)人口形勢(shì)的誤判和對(duì)計(jì)劃生育工作片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

2016年5月召開(kāi)的中國(guó)計(jì)生協(xié)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)人口計(jì)生工作的重要指示批示。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！崩羁藦?qiáng)總理指出“要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！笨倳?shū)記、總理的重要指示批示，為我們做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作指明了方向。

過(guò)去我們說(shuō)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，主要是嚴(yán)格控制人口數(shù)量?，F(xiàn)在基本國(guó)策的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，包含總量調(diào)控、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理等更多內(nèi)容；過(guò)去以行政管理為主，現(xiàn)在提倡家庭有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任、按政策安排生育，而且強(qiáng)調(diào)要幫助群眾生得起、生得出、生得好。因此，我們要積極適應(yīng)計(jì)劃生育改革發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)向中央調(diào)整完善生育政策的決策部署看齊，確保計(jì)劃生育基本國(guó)策常抓不懈。

“四個(gè)率先”樹(shù)全國(guó)計(jì)生協(xié)標(biāo)桿

當(dāng)代貴州：據(jù)了解，貴州省計(jì)生協(xié)被譽(yù)為全國(guó)計(jì)生協(xié)工作的標(biāo)桿，請(qǐng)介紹一下我省計(jì)生協(xié)工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)？

周承洲：貴州省計(jì)生協(xié)被中國(guó)計(jì)生協(xié)贊譽(yù)為“全國(guó)計(jì)生協(xié)工作的標(biāo)桿”，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)計(jì)生協(xié)多次在全國(guó)總結(jié)推廣貴州省計(jì)生協(xié)的做法和經(jīng)驗(yàn)。2015年5月，我在北京獲得了第八屆中華人口獎(jiǎng)，成為該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立22年來(lái)貴州獲獎(jiǎng)的第一人。這既是我個(gè)人代表全省人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)干部領(lǐng)取的榮譽(yù)，同時(shí)也表明了國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)我省人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)工作的高度肯定。

貴州省計(jì)生協(xié)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)概括起來(lái)主要體現(xiàn)在“四個(gè)率先”：一是在全國(guó)率先建立了從省到鄉(xiāng)的計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職隊(duì)伍，探索出一條具有貴州特色、體現(xiàn)群團(tuán)特點(diǎn)的計(jì)生協(xié)組織建設(shè)新路子；二是在全國(guó)率先建立了穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入保障機(jī)制和目標(biāo)績(jī)效管理、“雙先”評(píng)選表彰等制度，逐步形成了有利于計(jì)生協(xié)事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制；三是在全國(guó)率先建立了以人口福利基金會(huì)為平臺(tái)、以生育關(guān)懷行動(dòng)為載體、以項(xiàng)目實(shí)施為依托的計(jì)生困難家庭扶助機(jī)制，為計(jì)生協(xié)事業(yè)發(fā)展拓寬了新空間；四是在全國(guó)率先建立了一批特色鮮明、成效顯著的工作載體，打造了“一創(chuàng)三建一幫帶”“五大幸福計(jì)生行動(dòng)”、家庭服務(wù)中心與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社等一大批亮點(diǎn)工作品牌。

當(dāng)代貴州：2016年省人口福利基金會(huì)被列為貴州省首批慈善組織并位列第一，請(qǐng)介紹一下這方面的情況？

周承洲：貴州省人口福利基金會(huì)是經(jīng)民政部門(mén)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性公益組織，由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主管，省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)代管，其宗旨是扶助計(jì)生家庭，服務(wù)人口健康，促進(jìn)家庭幸福。自2009年成立以來(lái)，省人口福利基金會(huì)累計(jì)募集資金總額突破2.9億元。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)施幸福工程、幸福微笑、幸福人生、幸福守望、幸福家庭、幸福保障及扶殘助殘、緊急救助、萬(wàn)千才富行動(dòng)等項(xiàng)目上千個(gè)，惠及計(jì)生家庭70多萬(wàn)戶(hù)，有力助推了計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧、圓夢(mèng)小康，多次獲得國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的表彰。

工作重點(diǎn)向促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變

當(dāng)代貴州：實(shí)施全面兩孩政策后，貴州人口出生數(shù)量會(huì)不會(huì)出現(xiàn)較大變化？

周承洲：實(shí)施全面兩孩政策后，學(xué)術(shù)界和社會(huì)上普遍有以下兩方面擔(dān)心：一方面擔(dān)心兩孩政策放開(kāi)后，群眾生育意愿激發(fā)，導(dǎo)致出生人口迅速增多；另一方面擔(dān)心由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、照料壓力，以及追求生活質(zhì)量等因素影響，群眾生育兩孩意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致全面兩孩政策實(shí)施達(dá)不到預(yù)期效果。

2016年1月1日，我省與全國(guó)同步實(shí)施全面兩孩政策。截至2016年9月30日，全省因?qū)嵤┤鎯珊⒄咝略稣邇?nèi)二孩出生數(shù)為2.68萬(wàn)人，這說(shuō)明實(shí)施全面兩孩政策滿(mǎn)足了廣大群眾的生育意愿，生育政策調(diào)整及時(shí)有效，符合預(yù)判。

當(dāng)代貴州：實(shí)施全面兩孩政策以來(lái)，貴州省計(jì)生協(xié)工作主要有哪些新的變化、新的任務(wù)？

周承洲：當(dāng)前，人口計(jì)生工作重點(diǎn)已經(jīng)從控制人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到保持適度生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，從控制政策外生育轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)和支持群眾按政策生育、為群眾生養(yǎng)子女創(chuàng)造有利條件，從獎(jiǎng)勵(lì)少生、處理違法生育、加強(qiáng)生育過(guò)程管控轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)、政策引導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2015年12月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，特別明確了計(jì)生協(xié)在貫徹落實(shí)全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理中的“六大任務(wù)”，為計(jì)生協(xié)職能拓展和工作創(chuàng)新帶來(lái)了新的機(jī)遇。

新形勢(shì)新任務(wù)要求計(jì)生協(xié)要不斷創(chuàng)新工作體制、機(jī)制、手段和方法，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。在堅(jiān)持計(jì)劃生育主業(yè)的前提下，工作重點(diǎn)要積極向服務(wù)衛(wèi)生與健康工作拓展，服務(wù)領(lǐng)域要由滿(mǎn)足群眾計(jì)生需求向促進(jìn)家庭發(fā)展轉(zhuǎn)變，服務(wù)對(duì)象要由育齡群眾和計(jì)劃生育家庭向留守兒童、青少年、老年人等人群拓展，幫扶方式要由粗放式、漫灌式幫扶向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化幫扶轉(zhuǎn)變，為提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平做出新的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯/哈文麗）

周承洲（前排右）在印江自治縣板溪鎮(zhèn)凱塘村了解群眾參加健康體檢情況（貴州省計(jì)生協(xié)供圖）