文_肖家云

羅甸：長壽之鄉(xiāng)展魅力

文_肖家云

羅甸縣圍繞“一樞紐三基地一湖城”戰(zhàn)略目標，實施大扶貧、大健康戰(zhàn)略行動，著力打造大健康養(yǎng)生基地。

近年來，羅甸縣圍繞省委主基調(diào)主戰(zhàn)略，按照黔南州“一圈兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及羅甸縣委提出的“一樞紐三基地一湖城”戰(zhàn)略目標，實施大扶貧、大健康戰(zhàn)略行動，傳承“大關(guān)精神”，用好“天然溫室”，著力打造大健康養(yǎng)生基地。

同時，隨著銀龍高速惠羅段開通，羅甸融入貴陽一小時經(jīng)濟圈，成功步入高速時代，成為貴陽通向龍邦口岸東盟自由貿(mào)易區(qū)快速通道上的重要節(jié)點城市，全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展，成績喜人。

2016年，羅甸預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值64.75億元，是2011年的2.3倍，年均增長15.32%；規(guī)模工業(yè)增加值10.8億元，是2011年的1.7倍，年均增長11.6%；財政總收入8.92億元，是2011年的2.5倍；同步小康實現(xiàn)程度達91.4%；增比進位排全省縣域第三方陣甲類縣第6位；先后獲得了“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國火龍果之鄉(xiāng)”“中國觀賞石之鄉(xiāng)”“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等稱號。

找準定位三年再造“貴州最美湖城”

八吝景觀壩、環(huán)湖觀光公路、綠城桃花源小鎮(zhèn)……一個個城市建設(shè)項目，讓羅甸逐漸向湖濱城市華麗轉(zhuǎn)身。

2012年，羅甸提出了“三年再造一座新城”的發(fā)展目標，以驚人的“羅甸速度”邁開了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。2015年7月，省委書記陳敏爾到羅甸調(diào)研時，給羅甸提出了“水之城，玉之城，靈性之城”的發(fā)展定位。據(jù)此，羅甸提出按照“一心四帶八點”的總體布局規(guī)劃、建設(shè)。

規(guī)劃引領(lǐng)堅持“一幅圖”。投入資金1500萬元，高標準、高起點編修了縣城總規(guī)、控規(guī)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)，啟動了綜合管廊、海綿城市、智能停車場等規(guī)劃編制工作。同時，有力維護規(guī)劃嚴肅性，注重按規(guī)建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)管，共拆除違章建筑7萬余平方米，實現(xiàn)從無序到規(guī)范的逐步轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下好“一盤棋”?？h城新區(qū)開發(fā)高歌猛進，舊城改造順勢有為，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進?？h城區(qū)投入10多億元，建設(shè)了湖濱大道、玉都大道、城西大道、五路一廣場等路網(wǎng)；邊陽列入全省“雙示范”小城鎮(zhèn)，紅水河、木引等小城鎮(zhèn)建設(shè)方興未艾，麻懷、五星、叢里、祥腳等20多個特色示范村寨靚麗呈現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入麻山。

社會管理織密“一張網(wǎng)”。以“多彩貴州文明行動”“平安羅甸”創(chuàng)建工作為載體，累計投入1.15億元，實施新老城區(qū)的亮化、綠化等環(huán)境改善項目；累計投入3429萬元，建設(shè)天網(wǎng)工程和標識標牌標線；招錄公安、城管424人參與社會治理。五年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，連續(xù)883天實現(xiàn)街面“兩搶案”零發(fā)生，近兩年實現(xiàn)全省唯一進京零非訪。2016年，群眾安全感排全省第27位，全州第六位。

2012年，羅甸提出了“三年再造一座新城”的發(fā)展目標，以驚人的“羅甸速度”邁開了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圖為群山環(huán)抱中的羅甸新城。（梁應(yīng)龍/攝）

2016年，羅甸城鎮(zhèn)化率達37%，比2011年提升8.37個百分點，城區(qū)面積從4.5平方公里拓展到9平方公里，一座現(xiàn)代文明的新興城市拔地而起。

緊守底線生態(tài)支撐“三大產(chǎn)業(yè)”升級版

“在其他地區(qū)只能在大棚里培育鐵皮石斛。羅甸氣候溫和，鐵皮石斛伴生茶樹的條件成熟。”貴州涵龍玉斛生物科技有限公司副總經(jīng)理金琴滿說，公司已在逢亭鎮(zhèn)上隆村茶場試驗100畝，未來三年內(nèi)，將在上隆打造2000畝高標準的石斛伴生茶試驗示范基地和石斛育苗基地。

貴州涵龍玉斛生物科技有限公司由清華啟迪科技園與上隆茶果場聯(lián)合創(chuàng)辦，研發(fā)“原生茶樹+鐵皮石斛”的農(nóng)業(yè)科技項目。像清華啟迪科技園這樣，因為羅甸良好的氣候，將自己的成果轉(zhuǎn)化示范基地建到羅甸的公司不在少數(shù)。

海升集團、新中盛集團、西南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、天旺農(nóng)業(yè)科技公司、天純農(nóng)業(yè)等企業(yè)看好羅甸的大生態(tài)，扎根麻山腹地，致力打造有現(xiàn)代特色的山地農(nóng)業(yè)升級版，建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)7個，培育州級以上龍頭企業(yè)18家，農(nóng)民專業(yè)合作社578個。

一批批上市公司或龍頭企業(yè)引領(lǐng)，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”邁出新步伐?；瘕埞?、臍橙、艾納香獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。此外，建成邊陽電商營運中心和80個農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點，2016年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15.17億元，是2011年的2.15倍。

農(nóng)業(yè)發(fā)展要成鏈，工業(yè)發(fā)展要成形，旅游發(fā)展要成線。羅甸緊守底線，在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，著力推動工業(yè)與旅游業(yè)的提質(zhì)升級。

工業(yè)方面，著力推進“一區(qū)四園”建設(shè)，累計完成園區(qū)投資61.81億元，建成園區(qū)道路15.18公里、標準廠房14.46萬平方米，引進企業(yè)51家，投產(chǎn)43家；新增規(guī)模以上企業(yè)4家，總數(shù)達26家。民族醫(yī)藥板塊產(chǎn)值突破10億元大關(guān)；小水電裝機容量達40.76萬千瓦，完成4臺16500千伏安電熱爐技改。新能源開發(fā)成功試點，完成光伏發(fā)電1367千瓦。2016年實現(xiàn)工業(yè)增加值16.99億元，是2011年的1.78倍，年均增長17.57%。

旅游產(chǎn)業(yè)方面，提出“全域旅游”和“全季旅游”的發(fā)展理念，投入30多億元，高標準打造了一批景區(qū)景點、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，康體養(yǎng)生、休閑野釣成為羅甸旅游業(yè)井噴式發(fā)展的引爆點，“壽鄉(xiāng)羅甸·暖冬之旅”正成為全省黃金旅游線上的“新貴”。2016年，全縣實現(xiàn)旅游總收入7.3億元，是2011年的3.61倍，年均增長29.3%。如今，羊里港水上漂浮棧道以5127.37米的長度成功創(chuàng)造了吉尼斯世界紀錄，成功申報天眼驛站、高原千島湖休閑度假園區(qū)兩個AAA級景區(qū)，實現(xiàn)羅甸A級景區(qū)零突破。

關(guān)注基層讓人民“幸福指數(shù)”上新高

民生民瘼無小事，一枝一葉總關(guān)情。近年來，羅甸縣以人為核心，牢牢把握為民這個根本宗旨，千方百計保障和改善民生，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力推進、重點突破，進一步增強人民群眾的安全感、信任感和幸福感

重點圍繞建好學(xué)校和醫(yī)院，整合投入各類資金6.4億元，新建縣第一中學(xué)、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院和蓮花、育柏等43所幼兒園；完成縣職校、縣醫(yī)院和25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院擴建工程。招錄教師1164人、醫(yī)護人員323人，教育、衛(wèi)生的軟硬件得到較大改善。順利完成教育“9+3”計劃，邊陽中學(xué)新校區(qū)基本完成主體工程，順利推進職校遷建、實驗小學(xué)新建。2016年，小學(xué)、初中、高中入學(xué)率分別達到99.2%、95.86%、86.1%；幼兒入托率從2011年的43.5%提升至2016年的87.5%；二本及以上錄取率達37.94%，比2011年提升13.11個百分點；醫(yī)院患者就診率、住院費用報銷比例分別從2011年的88.5%、58.18%提升至96.5%、75.16%，新農(nóng)合參合率達99.74%。人口計生推進有力，繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”目標。

與此同時，實施保障性住房3865套，完成棚戶區(qū)改造3065戶、農(nóng)村危房改造22439戶。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民養(yǎng)老保險制度，建成8所敬老院，發(fā)放養(yǎng)老金5662萬元，發(fā)放低保金4.43億元。落實移民后扶資金2.3億元、殘疾人兩項補貼128萬元、老年津貼2388萬元。著力完善公共文化服務(wù)體系，建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，積極推進向社會購買服務(wù)方式開展送文化下鄉(xiāng)、公益演出等。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)33474人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開通153個村通村客運，實施縣城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)和交通環(huán)境綜合整治，新增新能源公交車44輛、出租車120輛，城鄉(xiāng)百姓出行條件得到較大改善。

羅甸始終把精準扶貧、有效脫貧擺在全局工作中重中之重的位置?！笆濉逼陂g，通過扶貧攻堅示范縣驗收，實現(xiàn)全縣面上和12個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，“四帶”創(chuàng)業(yè)扶貧模式成為全省典型。完成易地搬遷2775戶12202人，累計減少貧困人口9.08萬人，貧困人口發(fā)生率從47.08%降至20.94%，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從73.07%降至26.92%。

（作者單位：羅甸縣委宣傳部責(zé)任編輯/哈文麗）