文_嚴(yán)文敏

澤惠民生 情暖民心
——黔南州人力資源和社會(huì)保障工作紀(jì)實(shí)

文_嚴(yán)文敏

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，黔南人社聚焦主業(yè)主責(zé)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、把握切入點(diǎn)，為加快打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，開(kāi)啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程更加積極地作為。

真抓就能攻堅(jiān)克難,實(shí)干就能夢(mèng)想成真。2016年，黔南人力資源社會(huì)保障工作堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“追趕、領(lǐng)先、跨越”的新時(shí)期黔南精神，快速“轉(zhuǎn)動(dòng)腦子”，果斷“擼起袖子”，主動(dòng)“沉下身子”，使出“洪荒之力”，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)向好、社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力、服務(wù)發(fā)展迅猛強(qiáng)勁、勞動(dòng)關(guān)系和諧健康，為黔南“十三五”良好開(kāi)局貢獻(xiàn)了積極力量。

突出重點(diǎn)強(qiáng)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加精準(zhǔn)到位

黔南人社部門按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)“七個(gè)精準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)要求，以抓好易地扶貧搬遷這塊難啃的“硬骨頭”為突破口，強(qiáng)化載體建設(shè)，突出技能提升，“就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”格局進(jìn)一步形成。

深入貫徹落實(shí)黔南州“1+9”精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝同步小康行動(dòng)綱要，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹落實(shí)<貴州省全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃>的實(shí)施意見(jiàn)》等，為各縣（市）探索更有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施提供了意見(jiàn)指導(dǎo)和政策支持，確?！熬蜆I(yè)”的“杠桿”作用、“綠卡”的幫扶作用、擔(dān)保的激勵(lì)作用得到積極有效發(fā)揮。

以縣（市）為單位，按照“就業(yè)意愿清、崗位需求清”的目標(biāo)要求，逐村逐戶建立專項(xiàng)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了“一縣（市）一檔、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一簿、一村（居）一冊(cè)、一戶一卡”，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供可靠依據(jù)。切實(shí)發(fā)揮微小企業(yè)的吸納作用、“雁歸興貴”的帶動(dòng)作用，扎實(shí)開(kāi)展“一月一聘”、入戶送崗等專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，引導(dǎo)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)7.2萬(wàn)人，推進(jìn)易地搬遷就業(yè)1.96萬(wàn)人，促進(jìn)11.65萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為探索形成易地扶貧搬遷“5個(gè)3”工作模式提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

堅(jiān)持技能培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，課程設(shè)置跟著崗位走，大力推行“訂單”“定崗”“定向”等培訓(xùn)模式，開(kāi)展農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)、大力實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)城鄉(xiāng)一體的服務(wù)體系進(jìn)一步形成，推進(jìn)實(shí)施既“扶上馬”，又“送一程”。2016年，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.18億元，扶持創(chuàng)業(yè)5662人，帶動(dòng)就業(yè)1.89萬(wàn)人，累計(jì)消除“零就業(yè)家庭”3616戶，實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)清零”。

突破難點(diǎn)重完善社會(huì)保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力

黔南人社部門緊扣“186”（一個(gè)目標(biāo)、八個(gè)重點(diǎn)、六個(gè)加強(qiáng)）工作要點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策措施，積極推進(jìn)改革，確保城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作水平不斷提升。

以非公企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工為重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，激勵(lì)挖掘新擴(kuò)面資源的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)參保345.72萬(wàn)人次，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率96%，提前4年實(shí)現(xiàn)“基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率”小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面開(kāi)展機(jī)關(guān)保經(jīng)辦服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記全覆蓋。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制工作，完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施辦法。同時(shí)，與各縣（市）簽訂社?；鸢踩芾砟繕?biāo)責(zé)任書(shū)，從源頭上維護(hù)社保基金安全。全面落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種費(fèi)率下調(diào)政策，減輕用人單位負(fù)擔(dān)1.08億元,提供就業(yè)資金支持0.5億元。繼續(xù)深入實(shí)施“同舟計(jì)劃”，煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面成果進(jìn)一步鞏固。

依托“社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)”，全面實(shí)行業(yè)務(wù)信息化管理。用好用活《黔南人社》、黔南人社微信公眾號(hào)及“黔南人力資源社會(huì)保障網(wǎng)”等媒體平臺(tái)，建立“網(wǎng)上社保”“掌上社?！睒I(yè)務(wù)申報(bào)及信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”。2016年，完成基本養(yǎng)老企業(yè)退休人員“十二連調(diào)”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全州10.2萬(wàn)退休人員月人均增資195元。

深化改革優(yōu)環(huán)境服務(wù)發(fā)展更加迅猛強(qiáng)勁

黔南人社部門以服務(wù)“三山一區(qū)”發(fā)展為重點(diǎn)，緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)、“人才優(yōu)先”主戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新招錄（聘）機(jī)制，科學(xué)選拔、熱情服務(wù)，“人人可成才、人人盡其才”體制機(jī)制不斷形成。

黔南州人社局工作人員指導(dǎo)群眾經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)（黔南州人力資源和社會(huì)保障局供圖）

為促進(jìn)解決“招人難”“不能招”“招不來(lái)”等問(wèn)題，黔南人社部門全面落實(shí)“兩個(gè)80%”“三降低兩面向一加分”政策，放寬艱苦邊遠(yuǎn)及少數(shù)民族地區(qū)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘學(xué)歷，放寬集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位報(bào)、錄比例，采取降低面試平均分10%向部分邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜等方式。同時(shí)，實(shí)行主考官、考官、考生、工作人員臨時(shí)機(jī)動(dòng)“四抽簽”，切實(shí)把招考（招聘）工作“曬到陽(yáng)光下”。2016年，招錄公務(wù)員（人民警察）559人，招聘事業(yè)單位人員2135人，成功與431名急需緊缺人才簽訂協(xié)議（或達(dá)成意向）。

以“夯實(shí)干事基礎(chǔ)、培育干事能力、激發(fā)干事活力”為目標(biāo)要求，健全完善激勵(lì)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。全年審批職級(jí)晉升（轉(zhuǎn)任）4735人，接收安置軍轉(zhuǎn)干部29人，完成101名司勤人員安置審核、州直88個(gè)行政機(jī)關(guān)人員身份審查及調(diào)整，以及2016年州直機(jī)關(guān)事業(yè)單位133名工作人員遴選筆試工作；順利實(shí)現(xiàn)全州1663所各類學(xué)校3.5萬(wàn)名教師向新職稱體系過(guò)渡。同時(shí)聯(lián)合制定出臺(tái)《黔南州公務(wù)員（參公人員）登記工作精準(zhǔn)服務(wù)流程》，公務(wù)員登記工作水平進(jìn)一步提高。

始終把收入分配作為共享改革發(fā)展成果、縮小收入差距的有效手段，2016年，完成州直196家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、12縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員補(bǔ)貼方案審批；完成州直機(jī)關(guān)（參公事業(yè)單位）2467人兩年晉檔、1132人五年晉級(jí)審核審批，州直事業(yè)5606人一年一薪審批，以及全州法官、檢察官調(diào)資，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資、離休人員離休費(fèi)調(diào)整等工作，收入分配逐步合理。

著力穩(wěn)定構(gòu)和諧勞動(dòng)關(guān)系更加積極健康

和諧勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)民眾“獲得感”。黔南人社部門不斷向擦亮勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察“雙劍”持續(xù)發(fā)力，確保構(gòu)建更加積極健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

牽頭擬制《黔南州深化州屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》《黔南州州屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》和《黔南州深化州屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，為國(guó)有企業(yè)及其他領(lǐng)域負(fù)責(zé)人薪酬制度改革提供決策參考。

通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，將福泉、貴定、惠水等五縣（市）作為全省示范仲裁院加以打造，并將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查作為州、縣（市）兩級(jí)仲裁工作常態(tài)。2016年，依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議832件，為1.76萬(wàn)人追發(fā)薪資3.3億元。

制定出臺(tái)《黔南州勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”實(shí)施意見(jiàn)》，牽頭組建專題調(diào)研組，深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督察，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益營(yíng)造積極環(huán)境。一年來(lái)，處理信訪復(fù)核案件16件，“12345”熱線35件，網(wǎng)絡(luò)咨詢投訴171件，信訪轉(zhuǎn)辦8件,接待來(lái)信來(lái)訪581人次。

欲攬瓷器活，需磨金剛鉆。黔南人社系統(tǒng)始終把能力建設(shè)作為推進(jìn)工作的基礎(chǔ)前提，大力推行中層干部“一月一講”，形成“以講促學(xué)、以學(xué)促做、以做促講”良好氛圍，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)普通干部“一季一測(cè)”常態(tài)化。以“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲”為服務(wù)要求，積極推行“黨員示范崗”“文明服務(wù)崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)“受理一次清、答復(fù)一口清、告知一次清”，實(shí)現(xiàn)了州社保連續(xù)六年蟬聯(lián)全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位。

凡益之道，與時(shí)偕行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，黔南人社正繼續(xù)聚焦主業(yè)主責(zé)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、把握切入點(diǎn)，為加快打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，開(kāi)啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程彰顯更加積極的作為。（作者系黔南州委組織部副部長(zhǎng)，州人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 責(zé)任編輯/查方云）