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        淺析國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能對反壟斷法發(fā)展的作用

        2017-06-06 12:02:52邢凱妮
        商情 2017年16期

        【摘要】美國反托拉斯法世界聞名。本文意在通過對美國反托拉斯法發(fā)展的研究,深入發(fā)掘國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能對經(jīng)濟法發(fā)展發(fā)揮的作用,以期對我國發(fā)揮國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能促進反壟斷法發(fā)展提供有益借鑒。

        【關(guān)鍵詞】國家調(diào)節(jié)說 反托拉斯法 反壟斷

        一、體現(xiàn)國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的經(jīng)濟法理論——“國家調(diào)節(jié)說”

        在我國,“國家調(diào)節(jié)說”產(chǎn)生于1984年,于1993年全面確立,在此后不斷發(fā)展和豐富。此學(xué)說的首倡者是漆多俊,他總結(jié)了三種國家調(diào)節(jié)市場的方式,由此推導(dǎo)出了經(jīng)濟法體系是由三部分構(gòu)成。

        1.“國家調(diào)節(jié)說”的核心主張

        “國家調(diào)節(jié)說”由本質(zhì)論、功能論、模塊論三大部分組成,主要包括經(jīng)濟法來源、地位、本質(zhì)、調(diào)整對象與體系、價值、理念、原則、功能以及發(fā)展趨勢等一系列問題。它是關(guān)于經(jīng)濟法中基本問題的一套完整的理論體系。

        該學(xué)說主張經(jīng)濟法產(chǎn)生的根源在于生產(chǎn)社會化的發(fā)展,由此引起市場及其調(diào)節(jié)機制、國家職能以及法律的變化。“國家調(diào)節(jié)說”通過理論分析,歸納出國家采取三種調(diào)節(jié)方式來解決市場存的缺陷,通過反壟斷來排除市場障礙、參與直接投資經(jīng)營以及進行宏觀引導(dǎo)調(diào)控。國家的這些調(diào)節(jié)活動都需要法律規(guī)范和保障,因此經(jīng)濟法體系相應(yīng)由市場規(guī)劃法、國家投資經(jīng)營法和宏觀調(diào)控法三部分構(gòu)成。

        2.“國家調(diào)節(jié)說”的理論特征

        “國家調(diào)節(jié)說”在社會實踐尤其是與“大經(jīng)濟法”斗爭中表現(xiàn)出了頑強的生命力,對中國經(jīng)濟法的發(fā)展影響深遠(yuǎn),在其產(chǎn)生、發(fā)展和成熟中表現(xiàn)出自己的特點。

        (1)一致性?!皣艺{(diào)節(jié)說”自被提出以來,都至始至終貫徹著“經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法”的主張。

        (2)系統(tǒng)性。“國家調(diào)節(jié)說”在不斷發(fā)展的過程中不斷完整化與系統(tǒng)化,如“國家調(diào)節(jié)說”的理論形成是:市場存在三缺陷——國家調(diào)節(jié)三方式——經(jīng)濟法體系的三構(gòu)成。

        (3)實證性。相對于其他理論,“國家調(diào)節(jié)說”更具有實證性,“國家調(diào)節(jié)說”從市場的實際狀況出發(fā), 分析市場中存在的缺陷,從而強調(diào)“國家調(diào)節(jié)說”的優(yōu)越性。

        二、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的重要體現(xiàn)——美國反托拉斯法

        1美國的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能在反托拉斯法發(fā)展中的體現(xiàn)

        隨著美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)市場調(diào)節(jié)機制和法律體系無法解決壟斷限制自由競爭、不公平等等弊端,所以美國才出現(xiàn)規(guī)范這種國家調(diào)節(jié)(反壟斷)的法律——反壟斷法。然而因為美國的自由放任傳統(tǒng),國家頒布反托拉斯法后并未得到切實實施。伴隨1929—1933年嚴(yán)重經(jīng)濟危機的到來,美國的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能才真正的發(fā)揮作用。時至今日,反托拉斯法仍然是美國國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)活動中的核心部分。

        2.美國反托拉斯法的優(yōu)勢

        (1)有效地的實施機制。美國的司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會依據(jù)有關(guān)立法或單獨或聯(lián)合進行反托拉斯調(diào)查,促進反托拉斯法的不斷實施。另外,各州司法部長、美國聯(lián)邦法院、特別是聯(lián)邦最高法院在相關(guān)規(guī)則的完善中也發(fā)揮了不可替代的作用。

        (2)強有力的聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)。司法部反托拉斯局負(fù)責(zé)執(zhí)行美國反托拉斯法,根據(jù)私人申訴、舉報或者主動對反壟斷案件進行調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果判斷是否向聯(lián)邦法院提起訴訟。

        (3)三倍損害賠償條款的激勵。在美國,1890年《謝爾曼法》第7條規(guī)定了三倍損害賠償,法人和自然人一旦受到不正當(dāng)競爭的影響可以向法院提起民事訴訟,或通過仲裁來維護自身合法權(quán)益。

        三、對我國反壟斷法發(fā)展的啟示——發(fā)揮國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能

        1.權(quán)衡好反壟斷法與競爭政策的地位。

        “在市場經(jīng)濟中,必須將競爭政策作為基礎(chǔ)性的經(jīng)濟政策。所有其他經(jīng)濟政策,包括社會政策,都應(yīng)當(dāng)以競爭政策為基礎(chǔ),建立在市場機制之上。”我們可以在對目前我國市場經(jīng)濟發(fā)展進行仔細(xì)評估的基礎(chǔ)上,看看如何權(quán)衡好反壟斷法與競爭政策的地位。

        2.加強競爭文化建設(shè)與宣傳。

        加強中國的競爭文化建設(shè),努力實現(xiàn)競爭法深入人心,嚴(yán)格執(zhí)法,及時向社會公布,接受社會監(jiān)督。還可以通過新聞發(fā)布會、學(xué)術(shù)研討會、案例分析、普法等進行廣泛的競爭宣傳。

        3.經(jīng)濟學(xué)人才參與反壟斷法。

        執(zhí)法機構(gòu)可以吸納專業(yè)的經(jīng)濟學(xué)者進入反壟斷執(zhí)法機構(gòu),負(fù)責(zé)主導(dǎo)或者參與案件分析論證,發(fā)揮經(jīng)濟學(xué)人才的作用,為執(zhí)法機構(gòu)帶來更多的髙水準(zhǔn)專業(yè)人士。

        4.要建立起“統(tǒng)一的、獨立的、專業(yè)的、高度權(quán)威性的”反壟斷行政執(zhí)法機構(gòu)。

        我國目前確立了雙層多元的反壟斷組織架構(gòu),商務(wù)部負(fù)責(zé)大部分的經(jīng)營者集中事項。為了解決反壟斷執(zhí)法沖突問題,建議將發(fā)改委的價格壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法權(quán)賦予工商總局。

        四、結(jié)論

        美國反托拉斯法的發(fā)展是美國國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的重要體現(xiàn),而我國對國家進行干預(yù)的一個重要方面就是反壟斷的立法與實施。希望本文能夠進一步加深對美國聯(lián)邦反托拉斯法的理解與認(rèn)識。

        參考文獻:

        [1]漆多俊.經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論(第4版)[M].法律出版社,2008年版.

        [2]漆多俊.時代潮流與模塊互動——“國家調(diào)節(jié)說” 對經(jīng)濟法理論問題的破譯[M].經(jīng)濟法論叢,2007年第13卷.

        [3]王紅霞.市場缺陷:國家調(diào)節(jié)說的研究起點[M].經(jīng)濟法論叢,2008年第15卷.

        [4]劉慧娟.經(jīng)濟法學(xué)中“國家調(diào)節(jié)說”的理論特點[M].學(xué)術(shù)論壇》,2014年第3期.

        [5]陳云良.國家調(diào)節(jié)權(quán): 第四種權(quán)力形態(tài)[C].中國人民大學(xué)十一五規(guī)劃與中國經(jīng)濟法論文集,2004年,第43-45頁.

        作者簡介:邢凱妮,女,漢族,山東濰坊人,天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院,2015級經(jīng)濟法學(xué)碩士研究生,研究方向:經(jīng)濟法學(xué)。

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