摘 要 以審判為中心的訴訟制度的司法改革已經(jīng)對(duì)刑事司法領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)、深刻、深度的影響，特別是對(duì)于事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信等方面的影響不可低估，但是就貪污賄賂案件的辦理而言，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部公訴部門與自偵部門之間在工作理念、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及工作溝通上仍存在一定分歧，直接影響了案件質(zhì)量，本文擬結(jié)合工作實(shí)際對(duì)當(dāng)前訴偵關(guān)系的現(xiàn)狀、要求及重構(gòu)提出自己的看法。

關(guān)鍵詞 訴偵關(guān)系 證據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 司法改革

作者簡介：柳俊偉，金華市人民檢察院公訴一處。

中圖分類號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.350

一、當(dāng)前訴偵關(guān)系的基本現(xiàn)狀

（一）精細(xì)化審查理念與粗放偵查模式之間的矛盾

近年來，隨著檢察官客觀義務(wù)的強(qiáng)調(diào)，客觀公正和精細(xì)化審查的理念不斷得到認(rèn)同和確立，隨之而來的就是在證據(jù)審查模式上的轉(zhuǎn)變，在過去以偵查為中心的模式下注重犯罪嫌疑人、被告人的口供與物證、書證的相互印證，轉(zhuǎn)變到以物證、書證等客觀性證據(jù)的精細(xì)化審查上來，如賄賂案件中收受的現(xiàn)金、購物卡、實(shí)物，最好能夠查到購物卡、銀行卡的相關(guān)出售時(shí)間、編號(hào)、持有人等信息，以便與行賄人證言、受賄人供述能夠相互印證。而對(duì)于行、受賄雙方證言、供述的審查，不能再局限于請(qǐng)托謀利事項(xiàng)、受賄的財(cái)物及金額，更要注重細(xì)節(jié)的詢問和訊問，如除行受賄的時(shí)間、地點(diǎn)、人物外，還要詢問到場所特征、有無第三人、談話時(shí)的表情及重點(diǎn)等等在案證據(jù)，職務(wù)犯罪案件的偵查仍然依賴于口供，少數(shù)偵查人員仍然存在口供中心主義的思維和模式，認(rèn)為只要拿下口供，并與行賄人的證言能夠相互印證，就足以認(rèn)定為犯罪，而這種粗放偵查模式所取的證據(jù)不能形成真正意義上的證據(jù)鏈條，在一方翻供或者翻證的情況下，所謂的證據(jù)鏈很容易斷裂，案件質(zhì)量就得不到保證，甚至容易形成錯(cuò)案。

（二）公訴部門補(bǔ)充偵查建議與自偵部門退而不查之間的矛盾

一方面，以審判為中心的訴訟制度要求必須重視審前程序中公訴部門的意見和建議，以審判的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來要求偵查取得的證據(jù)材料，對(duì)于公訴部門經(jīng)過審查認(rèn)為事實(shí)不清，證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充偵查，公訴部門在詳細(xì)地列明補(bǔ)充偵查提綱，將案件退回自偵部門繼續(xù)偵查，而有的自偵部門認(rèn)為公訴部門挑刺、找茬，帶著情緒去開展補(bǔ)查工作，帶來的結(jié)果就是退而不補(bǔ)、補(bǔ)而不查。另一方面，有的公訴人在列明補(bǔ)查意見時(shí)，少則一百余條，多則數(shù)百條，導(dǎo)致反貪部門意見很大，在這里公訴人要注意三方面的問題：一是對(duì)于偵查人員偵查取證的壓力和辛苦缺乏理解和體會(huì)；二是對(duì)證據(jù)充分的理解和論證能力存在欠缺，要具體案件具體分析，需要公訴人經(jīng)驗(yàn)法則、邏輯法則、推定法則等證據(jù)規(guī)則進(jìn)行分析論證，是對(duì)公訴人法律素養(yǎng)和司法經(jīng)驗(yàn)的考驗(yàn)，而有的公訴人缺少這種審查把握的能力和自信，列出長長的一堆補(bǔ)查意見； 三是部分公訴人刑事偵查專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)于自偵案件的取證模式、偵查手段、偵查謀略等缺乏足夠的了解，導(dǎo)致對(duì)案件證據(jù)存在的矛盾和問題得不到及時(shí)解決，引導(dǎo)偵查的能力有待提高。

（三）堅(jiān)持法定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與維護(hù)偵查成果之間的矛盾

目前形勢下，反貪部門辦案任務(wù)工作量大、難度大、取證難，特別是由反貪部門深挖擴(kuò)大的戰(zhàn)果，要維護(hù)、要保住，但是公訴部門必須確保案件質(zhì)量，在經(jīng)過嚴(yán)格審查后發(fā)現(xiàn)有些事實(shí)確實(shí)達(dá)不到證明標(biāo)準(zhǔn)的情況下，自偵部門和公訴部門之間就開始了一番博弈，最終的結(jié)局往往是：在偵查中心主義的觀念影響下，訴偵之間的“互相配合”關(guān)系不是偵查機(jī)關(guān)根據(jù)控訴犯罪的需要來配合檢察機(jī)關(guān)，而是異化為檢察機(jī)關(guān)要支持偵查機(jī)關(guān)的偵查成果。

（四）鏡頭下嚴(yán)格訊問與非法證據(jù)排除之間的矛盾

受到傳統(tǒng)偵查模式的影響，偵查人員為了盡快突破案件或者獲得對(duì)案件比較關(guān)鍵的言辭證據(jù)，自偵辦案人員容易在偵查過程中采取違法取證、濫用強(qiáng)制措施及超期羈押等違反程序正義的措施， 而一些不規(guī)范、違法的行為都記錄在同步錄音錄像中，而案件一旦到了審查起訴階段，職務(wù)犯罪案件嫌疑人往往以受到威脅、引誘、欺騙甚至長時(shí)間訊問為由，申請(qǐng)排除非法證據(jù)。證明證據(jù)收集合法性的責(zé)任在公訴方，同步錄音錄像作為證明證據(jù)收集合法性直接的、關(guān)鍵的證據(jù)，但同錄的審查和應(yīng)用情況很不樂觀，有的案件同步錄音錄像不清晰，有的沒有圖像，有的同步錄音錄像不完整，存在缺失，導(dǎo)致在證明證據(jù)收集合法性的問題上，公訴人非常被動(dòng)。

二、對(duì)當(dāng)前訴偵關(guān)系現(xiàn)狀的原因分析

（一）工作模式、理念的差異

自偵部門對(duì)于犯罪嫌疑人的審訊屬于一種回應(yīng)型的偵查活動(dòng)， 主張有罪推定，大膽懷疑，獲取的對(duì)象是犯罪嫌疑人的口供，偵查人員為了獲得口供，必然涉及到偵查謀略、偵查手段的使用，而使用欺騙性手段則必不可少，但是自偵部門辦案人員很少研究欺騙性手段的方式、限度，在司法實(shí)踐過程中往往一些方式方法則使用過限、過度，導(dǎo)致違反了口供的任意性規(guī)則，到了審查起訴階段可能作為非法證據(jù)予以排除。公訴部門的審查起訴活動(dòng)是一項(xiàng)準(zhǔn)司法活動(dòng)，主張無罪推定，小心求證，而對(duì)于證據(jù)材料的審查要求也就越高，比如上文提到的欺騙手段獲取的口供問題，由于欺騙必然產(chǎn)生不免效應(yīng)，如何最大限度的避免是公訴人必須考慮的問題，要從對(duì)象特定、必要性、道德限度、防止虛假、用途正當(dāng)?shù)仍瓌t進(jìn)行審查。

（二）少數(shù)自偵辦案人員工作責(zé)任心不強(qiáng)

在實(shí)際工作中，一些自偵辦案人員的執(zhí)法觀念、法律素養(yǎng)、證據(jù)意識(shí)等有待提高，部分自偵辦案人員片面追求所謂的擴(kuò)大戰(zhàn)果，片面地追求打擊犯罪，只會(huì)在造成冤假錯(cuò)案的道路上越走越遠(yuǎn)，越走越偏。在“刑修九”和新的貪污賄賂司法解釋實(shí)施后，對(duì)于賄賂犯罪中為他人謀取利益的要件，必須是具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，而不能僅限于讓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照、支持之類的話語，必須將謀利事項(xiàng)具體化.少數(shù)辦案人員眼高手低，一些案件證據(jù)明顯有敞口，公訴人員提出并在經(jīng)過二次退查以后，證據(jù)缺口仍然沒有補(bǔ)正到位。

（三）偵查手段滯后

近年來，檢察機(jī)關(guān)高度重視偵查信息化建設(shè)，引進(jìn)了一批偵查信息設(shè)備，建立了偵察信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了查辦職務(wù)犯罪的技術(shù)含量。但是，從一些案件的查辦獲取的證據(jù)來看，仍未擺脫傳統(tǒng)偵查模式的影響，仍然是口供——證言的簡單印證模式，鮮少看到技術(shù)措施在偵查職務(wù)犯罪案件中取得的證據(jù)材料，如通過恢復(fù)手機(jī)短信、監(jiān)聽等手段獲取的證據(jù)材料，通過技術(shù)手段所獲取的客觀性證據(jù)，對(duì)于證實(shí)職務(wù)犯罪案件具有很強(qiáng)的證明力。

三、訴偵關(guān)系的重構(gòu)

（一）要注重執(zhí)法理念的更新

訴偵關(guān)系出現(xiàn)的障礙，在一定程度上源于執(zhí)法理念的不同，特別是當(dāng)前自偵辦案任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，自偵部門將每一筆偵查成果都看得很重要，但是維護(hù)偵查成果也是建立在證據(jù)確實(shí)、充分的基礎(chǔ)上，而不是支離破碎的幾個(gè)證據(jù)上的。分管自偵部門的領(lǐng)導(dǎo)、自偵部門的主要負(fù)責(zé)人必須更新執(zhí)法理念，樹立正確的政績觀，要遵循司法規(guī)律，理性對(duì)待訴訟風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于經(jīng)過二次退查，公訴部門仍然認(rèn)為證據(jù)不足的犯罪事實(shí)，不能起訴到法院，正確認(rèn)識(shí)證據(jù)不足不起訴、證據(jù)不足判無罪是防錯(cuò)糾錯(cuò)的處理方式。

（二）要注重對(duì)證據(jù)的嚴(yán)格審查

第一，改進(jìn)和完善證據(jù)審查方式。注重證據(jù)審查的親歷性，對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難的貪賄案件，特別是關(guān)鍵證人證言，必要時(shí)要親自復(fù)核，確保證言的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二，建立以客觀性證據(jù)為主的指控體系。以審判為中心的刑事訴訟新格局已經(jīng)悄然改變證據(jù)體系結(jié)構(gòu)，“重書證輕口供”將成為新常態(tài)，貪污賄賂案件客觀性證據(jù)收集范圍廣、種類多、佐證作用突出，對(duì)證據(jù)鏈的完善及回?fù)魧?duì)象翻供能夠起到積極作用。

第三，要突出在卷證據(jù)向在案證據(jù)的挖掘。職務(wù)犯罪案件很多關(guān)鍵證據(jù)存在一對(duì)一關(guān)系，一旦翻供翻證將導(dǎo)致證據(jù)體系的不穩(wěn)固，尤其是在供述不穩(wěn)定時(shí)更值得警惕。對(duì)這種情況，盡可能多地從不同角度補(bǔ)強(qiáng)間接性證據(jù)，往往對(duì)證據(jù)鏈的完整起到很好的補(bǔ)強(qiáng)作用。

（三）要注重工作機(jī)制的建立

第一，必須堅(jiān)持重大貪賄案件介入引導(dǎo)偵查制度，公訴人員要按照出庭公訴的要求收集、固定證據(jù)，促使偵查人員提高發(fā)現(xiàn)、收集、固定客觀性證據(jù)的能力。

第二，要加強(qiáng)對(duì)退回補(bǔ)充偵查案件情況的跟蹤調(diào)度，對(duì)于退補(bǔ)的案件，公訴部門及早向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件的事實(shí)、證據(jù)情況及補(bǔ)查意見，防止工作被動(dòng)。

第三，要建立自偵辦案人員聽庭制度，偵查人員需切實(shí)提高鏡頭下審訊的能力和筆錄制作的水平，禁止出現(xiàn)“戳手指頭”、辱罵性口語，避免筆錄內(nèi)容與錄音錄像出入大等問題。

第四，建立反貪人員與公訴人員之間的有序交流制度，現(xiàn)在反貪與公訴之間有時(shí)候是自說自話，缺乏換位思考和基本的溝通了解，公訴部門常常責(zé)備反貪人員取證不到位，反貪人員常常責(zé)備公訴人員吹毛求疵。

（四）要注重業(yè)務(wù)能力的建設(shè)

公訴部門要將學(xué)習(xí)和更新法律知識(shí)、法學(xué)理論、提升法律素養(yǎng)、錘煉業(yè)務(wù)技能作為常抓不懈的任務(wù)，提升引導(dǎo)偵查取證、審查判斷證據(jù)、綜合運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定犯罪事實(shí)、妥善處理重大疑難復(fù)雜案件和發(fā)現(xiàn)案件錯(cuò)誤、糾正案件錯(cuò)誤的能力。同時(shí)，偵查人員要掌握一些基本的偵查取證知識(shí)，掌握調(diào)取書證、詢問證人等方面的基本能力。 自偵部門辦案人員要注意研究業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)的法律、司法解釋，除了研究偵查策略、手段外，要拓展自己在法學(xué)理論、證據(jù)方法等方面的知識(shí)，提高對(duì)證據(jù)的理解、把握和運(yùn)用能力。

綜上，訴偵關(guān)系是當(dāng)前以審判為中心背景下繞不開的話題，偵查是審查起訴的基礎(chǔ)，起訴是審判的關(guān)鍵，三者之間環(huán)環(huán)相扣，偵查、起訴的最終成果要以審判來檢驗(yàn)，所以，處理好訴偵關(guān)系對(duì)于提升自偵案件質(zhì)量、有效防范冤假錯(cuò)案具有積極意義。

注釋：

熊紅文.偵訴關(guān)系：如何實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng).http//xhw99.fyfz.cn/b/862070.訪問時(shí)間：2016年6月19日.

黃曙、王成.“審判中心”背景下偵訴關(guān)系的檢視和完善.人民檢察.2015（8）.

張炘鐘.司法改革背景下自偵案件偵查模式轉(zhuǎn)變研究.法制與經(jīng)濟(jì).2015（4）.

關(guān)于回應(yīng)型偵查和主動(dòng)性偵查的介紹//龍宗智.欺騙與刑事司法行為的道德界限.法學(xué)研究.2002（4）.

李勇主編.審查起訴的原理與方法（第八章）//錯(cuò)案的成因及預(yù)防.法律出版社.2015.185-186.