唐潤明

2017年的重慶，不僅是中國西部地區(qū)惟一的中央直轄市，也是國家中心城市、長江上游經(jīng)濟中心、西部大開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐點。

這距1929年重慶建市，尚不到90年；距1949年重慶解放，不到70年；距1983年重慶與永川地市合并，不到40年；距1997年重慶直轄，也只有20年。無論是90年、70年，還是40年、20年，在歷史的長河中，都只是短短的一瞬，彈指一揮間。但就在這數(shù)十年間，重慶的變化卻是天翻地覆。

在這數(shù)十年間，重慶行政區(qū)域不斷擴大，人口不斷增加。1929年重慶建市時，市政府權(quán)限不出城門，市區(qū)范圍亦無明顯的規(guī)定。1930年重慶市區(qū)范圍初步劃定時，整個市區(qū)的行政面積只有區(qū)區(qū)的131.25平方公里。到1997年重慶直轄時，重慶的行政面積已擴大到82403平方公里，近90年間增加了628倍。與之同時，重慶的人口數(shù)量也大幅增加，從1929年的23.8萬，增加到1997年的3042.9萬，近90年間增加了近128倍。

在行政面積不斷拓展擴大的同時，重慶的行政體制也一再發(fā)生明顯的變化。從建市之初的省轄市，到1939年的國民政府行政院直轄市，再到解放初期的西南大區(qū)直轄市、中央直轄市，再到1954年后的四川省轄市、1983年的計劃單列市，直至1997年的中央直轄市。對于一個城市來說，其隸屬關(guān)系的發(fā)展變化，可謂極為頻繁。

在這數(shù)十年間，重慶行政區(qū)劃經(jīng)過不斷調(diào)整，在日益增多的大趨勢下逐漸穩(wěn)固合理。重慶市所屬最早的行政區(qū)劃，只有6個區(qū)，到1997年直轄時，增加到43個區(qū)、市、縣，再經(jīng)過直轄后的調(diào)整合并，形成現(xiàn)有的38個區(qū)縣（自治縣）。而且，行政區(qū)劃形態(tài)也從豐富多樣到簡單明晰。在重慶直轄之初，所屬的行政區(qū)劃，既有正廳級的區(qū)，也有副廳級的區(qū)；有縣級區(qū)、縣級市，也有一般的縣以及少數(shù)民族自治縣，其情形極為復(fù)雜。經(jīng)過直轄后的調(diào)整，現(xiàn)基本形成了“市—區(qū)、縣—鄉(xiāng)、鎮(zhèn)”的三級行政管理體制，不僅解決了先前存在的“一市數(shù)制”的問題，也減少了中間管理層次，從而大大節(jié)約了行政成本。調(diào)整后區(qū)的增加，縣的減少，不僅有利于擴大城市發(fā)展空間，也有利于實施大城市帶大農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，加快重慶城市化的步伐。而街道增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少，則標志著重慶城市化進程的加快。

重慶，在變遷中不斷成長，地位不斷提升。今天，她正繼續(xù)朝著光輝燦爛的明天，大步前行。