李繼文

（中共中央黨校 經(jīng)濟學(xué)部 北京 100091）

新疆工業(yè)化、信息化及其融合發(fā)展探析

李繼文

（中共中央黨校 經(jīng)濟學(xué)部 北京 100091）

工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，是我國“十三五”時期的一項重要任務(wù)，也是全面建成小康社會新的目標(biāo)要求之一。作為邊疆后發(fā)達省區(qū)，新疆的工業(yè)化與內(nèi)地乃至全國工業(yè)化的平均水平相比，差距仍比較明顯，發(fā)展的空間很大；與全國信息化的差距更加突出的表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面。針對新疆現(xiàn)有的工業(yè)化、信息化以及融合發(fā)展的現(xiàn)狀，必須進一步推進“兩化”深度融合，既要學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)和國家的先進做法，又不能盲目地全盤照抄照搬，而應(yīng)立足于國情和區(qū)情，走符合中國特色、新疆特點的發(fā)展道路。

新疆工業(yè)化 信息化“兩化”融合發(fā)展

工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，是我國“十三五”時期的一項重要任務(wù)，也是全面建成小康社會新的目標(biāo)要求之一。但是，我國作為一個大國，各地的情況千差萬別，發(fā)展的程度也并不一致。本文擬將考察的視線聚焦于新疆這一后發(fā)達的邊疆省區(qū)，試圖就其工業(yè)化、信息化及其融合發(fā)展的狀況作以分析，進而找到現(xiàn)存的差距，明確改進的方向。

一、新疆工業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r分析

工業(yè)化，雖然在涵義上有狹義和廣義之分，但就一般意義而言，是指由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)化并完善的過程?！皬臍v史上看，工業(yè)化一直是發(fā)展的中心內(nèi)容?！盵1]（P1）而對于工業(yè)化的進程，學(xué)界分別從許多不同的方面提出了衡量的指標(biāo)。這里，限于篇幅，我們主要從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進、城鎮(zhèn)化水平、增長模式轉(zhuǎn)換等方面作以比較分析。

1.從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看新疆工業(yè)化的現(xiàn)狀。

根據(jù)中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所對工業(yè)化階段所作的劃分，人均GDP1 490～2 980美元為工業(yè)化初期階段，2 980～5 960美元為工業(yè)化中期階段，5 960～11 170美元為工業(yè)化后期階段，11 170美元以上則進入后工業(yè)化階段。[2]（P21）根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，2015年全國人均GDP約為49 351元，折合7 924美元。這意味著，按照人均GDP指標(biāo)，我國已經(jīng)處在工業(yè)化后期階段這個區(qū)間。新疆維吾爾自治區(qū)，2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為40 570元，折合6 514美元，比全國水平低1 410美元。當(dāng)然，應(yīng)該看到：第一，盡管人均GDP低于全國水平，但按照前述的指標(biāo)判斷，新疆同樣進入到了工業(yè)化后期階段這個區(qū)間；第二，新疆的經(jīng)濟增長幅度高于全國水平。2015年，全國GDP增長6.9%，而新疆維吾爾自治區(qū)增長8.8%，增速高于全國1.9個百分點，位居全國第8位，西部第4位，西北五省區(qū)第1位。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，2015年人均生產(chǎn)總值約為11 300美元，顯然遠遠超出全國平均水平。事實上，整個“十二五”時期，無論新疆維吾爾自治區(qū)還是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，其經(jīng)濟增幅每年都高于全國平均水平。

2.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級看新疆工業(yè)化的現(xiàn)狀。實證研究告訴我們，在工業(yè)化的演進過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不斷走向高度化的。從這個意義上可以說，工業(yè)化的過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程。對此，眾多學(xué)者從不同的角度進行過研究和論述。我們這里僅就一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比例展開分析。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者庫茲涅茨根據(jù)實證研究，從三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)的變動將工業(yè)化分為三個階段，在此基礎(chǔ)上，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所給出了如下的指標(biāo)（見表1）。[2]（P21）

從全國情況來看，2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為40.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為50.5%。按照該指標(biāo)，一產(chǎn)比重已經(jīng)小于10%，二產(chǎn)比重明顯小于三產(chǎn)，這說明全國已經(jīng)開始走進后工業(yè)化階段這個區(qū)間。再從新疆維吾爾自治區(qū)來看，2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值1 559.09億元，占GDP的比重為16.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3 564.99億元，比重為38.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4 200.72億元，占GDP的比重自2003年以來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達到45.1%。按照該指標(biāo)，一產(chǎn)比重小于20%，三產(chǎn)比重大于二產(chǎn)，這意味著新疆維吾爾自治區(qū)兼有工業(yè)化中期和后工業(yè)化階段的特征。而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，2015年第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例為22.1∶45.7∶32.2。若單純按該指標(biāo)看，一產(chǎn)比重雖大于20%，但二產(chǎn)比重大于三產(chǎn)，這意味著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團兼有工業(yè)化初、中期階段的特征。但是，我們在分析問題的時候，不能僅僅滿足于“就數(shù)字論數(shù)字”，還必須清醒地看到：首先，盡管在數(shù)字比例上我國三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)有了很大改善，但事實上，長期以來存在著的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的老問題并沒有真正得到解決，而近年來又遇到了農(nóng)民隊伍素質(zhì)下降的困擾；第二產(chǎn)業(yè)大而不強的老問題亦沒有完全解決，而近年來又遇到了技工短缺、產(chǎn)能過剩、企業(yè)開工不足等困擾；第三產(chǎn)業(yè)雖然已成為我國第一大產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然比較低。其次，中國是一個大國，各地區(qū)間的條件和基礎(chǔ)有明顯的差異，所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不能“一刀切”“齊步走”，也不能盲目攀比，而應(yīng)因地制宜，突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢。比如說，在南疆，糧棉、果業(yè)、牧草和畜牧業(yè)等，就是其特色和優(yōu)勢之所在，關(guān)鍵在于“要教會農(nóng)牧民先進生產(chǎn)技術(shù)和市場經(jīng)營方式”。[3]以新疆的棉花為例，新疆優(yōu)質(zhì)棉花就地轉(zhuǎn)化為紗線已初見成效，但鑒于在疆紗線就地轉(zhuǎn)化為布、布再加工成服裝的能力還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，在國家支持下，新疆近年來大力發(fā)展特色化、集群化、規(guī)模化、高端化和多元化的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，從棉花的粗加工階段，向紡紗、服裝、織布一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。再比如，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團雖然一產(chǎn)比重仍然較高，但一方面，這與兵團特殊的性質(zhì)和使命有關(guān)系；另一方面，工業(yè)化本身就包括“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”在內(nèi)，在全面建成小康社會的進程中，新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“四化”本來就不能分割開來。事實上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2015年種植業(yè)耕、種、收綜合機械化率已達93.1%；棉花種植早已經(jīng)在全國率先實現(xiàn)了全程機械化；棉花機采率達68.9%；畜牧業(yè)機械化水平達73.0%……，這都說明新疆的農(nóng)牧業(yè)正在不斷經(jīng)歷著工業(yè)化乃至現(xiàn)代化的改造與提升。

表1 三次產(chǎn)業(yè)GDP結(jié)構(gòu)變動與工業(yè)化的階段

3.從城鎮(zhèn)化水平看新疆工業(yè)化的現(xiàn)狀。人類社會的發(fā)展史表明，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是“相伴而行”的。我們目前常用“城市化率”（或“城鎮(zhèn)化率”）指標(biāo)來衡量工業(yè)化的水平。根據(jù)國際經(jīng)驗，工業(yè)化初期階段，其城市化率為30%～50%；中期階段為50%～60%；后期階段為60%～75%。2015年，我國全國城鎮(zhèn)化率為56.1%。按照前述指標(biāo)，全國僅僅處于工業(yè)化中期階段，而新疆維吾爾自治區(qū)為47.23%，顯然更是落在了工業(yè)化初期階段的區(qū)間里。有必要指出的是，上述城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，都是按照常住人口計算的，若按戶籍人口計算則更低。按照“十三五”規(guī)劃綱要，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率要達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，2000年前，包括新疆在內(nèi)，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%～70%的快速發(fā)展區(qū)間，如何克服過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，以規(guī)避由此帶來的產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等風(fēng)險，就成為我們必須高度關(guān)注的問題。

4.從增長模式轉(zhuǎn)換看新疆工業(yè)化的現(xiàn)狀。參照M·波特對先行工業(yè)化國家按其競爭力所作的階段劃分，經(jīng)濟增長模式大致經(jīng)歷了由“生產(chǎn)要素驅(qū)動階段”到“投資驅(qū)動階段”、再到“創(chuàng)新驅(qū)動階段”的演進。有目共睹，一方面，新疆和全國一樣，正在致力于向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。例如，按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟體第25位，首次成為“全球創(chuàng)新指數(shù)報告”發(fā)布以來第一個躋身25強的中等收入經(jīng)濟體國家。其中，在“本國人專利申請量”等10項指標(biāo)上，我國位居全球之首。具體到新疆維吾爾自治區(qū)，2015年全年受理專利申請12 250項，其中，受理發(fā)明專利申請3 024項，占24.7%；獲得專利授權(quán)8 761項，包括獲得發(fā)明專利授權(quán)950項。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2015年全年專利申請量同比增長42.5%，專利授權(quán)量同比增長56.8%，其中發(fā)明專利授權(quán)量同比增長85.1%。盡管如此，我國尤其是新疆仍存在自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品附加值不高、發(fā)展方式粗放等問題。比如，從研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度看，2015年我國雖已達到2.10%，但與發(fā)達國家3%～4%的水平相比還有差距，而新疆則更低一些（2014年新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團該指標(biāo)分別約為0.53%、1.25%左右）。再比如，從2015年技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)來看，我國全國平均值為72.19，新疆維吾爾自治區(qū)僅為46.01，在全國31個省市區(qū)中排名第26位。

綜上所述，雖然按照不同的指標(biāo)，可以得出不同的結(jié)論，但總體來說，新疆的工業(yè)化較全國平均水平差距仍比較明顯，發(fā)展空間較大。總之，要縮小新疆工業(yè)化的差距，不能完全遵循以往發(fā)達國家和地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展道路，而應(yīng)堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路。其中，“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”便是重要的契機和抓手。

二、新疆信息化發(fā)展?fàn)顩r分析

“信息化”是隨著20世紀(jì)中葉的信息技術(shù)革命而出現(xiàn)的概念。實際上，信息化也是一個由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)化并完善的過程。在信息化發(fā)展水平評估方面，目前我國一般采取的是由網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)、信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)和應(yīng)用效益指數(shù)這3個一級指標(biāo)以及12個二級指標(biāo)、19個三級指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。[4]

首先，從總體情況看。全國2015年信息化發(fā)展指數(shù)為72.45，比2014年增長了7.69，增長率為11.9%，高于同期GDP增速。新疆（鑒于統(tǒng)計口徑，以下凡未單獨說明的，均指新疆維吾爾自治區(qū)）2015年信息化發(fā)展指數(shù)為70.2，比2014年增長了5.93，增長率為9.23%，同樣高于同期本區(qū)GDP增速。在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中，新疆2015年的信息化發(fā)展指數(shù)列第16位，比2014年降低了4位。

其次，從網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)看。全國2015年網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)為73.31，新疆為71.49，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中，列第16位，比2014年降低了5位。排位降低，主要是因為該項指數(shù)的增長幅度減小。全國2015年網(wǎng)絡(luò)就緒度指數(shù)比2014年增長了12.04，增長率為19.72%，而新疆比2014年增長了11.44，增長率為19.05%。

再次，從信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)看。全國2015年信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)為70.86，新疆為76.62，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中，列第12位，比2014年降低了4位。排位降低，同樣是因為該項指數(shù)的增長幅度小。全國2015年信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)比2015年增長了6.1，增長率為9.42%，而新疆比2014年增長了3.25，增長率僅為4.43%。當(dāng)然，雖然在各省的排位上比2014年降低了4位，但新疆2015年信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)仍然高于全國的平均水平。

最后，從應(yīng)用效益指數(shù)看。全國2015年應(yīng)用效益指數(shù)為73.93，新疆為53.39，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第24位，比2013年降低了1位。全國2015年信息通信技術(shù)應(yīng)用指數(shù)比2014年增長了1.78，增長率為2.47%，而新疆比2014年增長了1.47，增長率為2.76%。盡管新疆的應(yīng)用效益指數(shù)高于全國平均水平，但在技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗這兩個方面還存在不小的差距。就技術(shù)創(chuàng)新而言，2015年全國技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)為72.19，而新疆僅為46.01，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第26位，比2014年降低2位。就節(jié)能降耗而言，2015年全國節(jié)能降耗指數(shù)為82.15，而新疆僅為37.01，在全國31個省（市、區(qū)）中列第30位，與2014年持平。

通過上面的分析可以看到，相對來說，新疆與全國在信息化的差距方面更加突出的表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗等方面。而這不僅呼喚著信息化的進一步推進，而且更呼喚著工業(yè)化與信息化（以下簡稱“兩化”）的深度融合發(fā)展。

三、新疆兩化融合發(fā)展?fàn)顩r分析

根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》，我國兩化融合到2020年的總體目標(biāo)為全國兩化融合發(fā)展水平指數(shù)達到85。那么，新疆在兩化融合發(fā)展中處于怎樣的水平?對此，我們不妨參照中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的評估數(shù)據(jù)作以分析。[5]其評估的指標(biāo)體系包括基礎(chǔ)環(huán)境、工業(yè)應(yīng)用、應(yīng)用效益三類共23項指標(biāo)。

首先，從兩化融合發(fā)展總指數(shù)看。2015年全國兩化融合發(fā)展總指數(shù)為72.68，而新疆為56.96，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第24位，比2014年降低了1位。就增量而言，2015年全國兩化融合發(fā)展總指數(shù)比2014年增長了6.54，而新疆只增長0.19，其增長幅度位列全國末位。

其次，從基礎(chǔ)環(huán)境指數(shù)看。2015年全國為75.38，而新疆為68.63，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第23位，比2014年降低了3位。

再次，從工業(yè)應(yīng)用指數(shù)看。2015年全國為66.04，而新疆為51.94，在全國31個?。ㄊ小^(qū)）中列第24位，比2014年降低了5位。

最后，從應(yīng)用效益指數(shù)看。2015年全國為83.25，而新疆為55.35，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第26位，比2014年降低了2位。

可見，新疆在兩化融合中存在的差距，既表現(xiàn)在基礎(chǔ)環(huán)境方面，也表現(xiàn)在工業(yè)應(yīng)用和應(yīng)用效益方面。其中，應(yīng)用效益方面的差距更明顯。在測度兩化融合發(fā)展水平的應(yīng)用效益指數(shù)指標(biāo)當(dāng)中，又包括諸如工業(yè)增加值占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)成本費用利潤率、單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗、電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、軟件業(yè)務(wù)收入等在內(nèi)的具體指標(biāo)。從2015年的相應(yīng)指標(biāo)可以看出，新疆的主要差距表現(xiàn)在：（1）全國工業(yè)增加值占GDP比重指數(shù)為44.39，新疆為41.67，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中并列第23位；（2）全國第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率指數(shù)為116.76，新疆為123.42，在全國31個省（市、區(qū)）中列第11位；（3）全國工業(yè)成本費用利潤率指數(shù)為41.02；新疆為51.02，在全國31個?。ㄊ小^(qū)）中列第3位。（4）全國單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量指數(shù)為92.42，新疆為63.15，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第26位；（5）2014年全國單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗指數(shù)為89.31，新疆為49.13，在全國31個?。ㄊ小^(qū)）中列第29位；（6）全國電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入指數(shù)為103.69，新疆為15.77，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第23位；（7）全國軟件業(yè)務(wù)收入指數(shù)為107.97，新疆為23.99，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中列第23位。

通過比較可以發(fā)現(xiàn)，新疆在兩化融合的應(yīng)用效益指數(shù)方面之所以差距較大，主要是電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入指數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值電耗指數(shù)、單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量指數(shù)以及軟件業(yè)務(wù)收入指數(shù)等方面“拖了后腿”。而在第二產(chǎn)業(yè)全員勞動生產(chǎn)率指數(shù)和工業(yè)成本費用利潤率指數(shù)等方面，新疆還領(lǐng)先于全國平均水平（主要得益于新疆的石油等大型工業(yè)企業(yè)的實力）。顯然，這也與前面分析信息化時得出的判斷具有一致性。

四、進一步推進新疆兩化融合發(fā)展的路徑思考

鑒于新疆現(xiàn)有的工業(yè)化、信息化及其融合發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是針對其薄弱環(huán)節(jié)，作為一個邊疆后發(fā)達地區(qū)，只有進一步推進“兩化”的深度融合，才能更好地補上短板，促進其健康發(fā)展。而在兩化融合發(fā)展中既要學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)和國家的先進做法，又不能盲目地全盤照抄照搬，而應(yīng)立足于國情和區(qū)情，走符合中國特色、新疆特點的發(fā)展道路。

1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新不足是新疆發(fā)展差距的主要癥結(jié)。比如說，信息化系統(tǒng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)薄弱，工業(yè)軟件和信息技術(shù)本地化服務(wù)水平和能力都有待進一步提升等。而要強化創(chuàng)新，最重要的是激發(fā)創(chuàng)新動力，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)和社會氛圍，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正深入人心，并變?yōu)槿藗兊淖杂X行動。有必要強調(diào)的是，市場經(jīng)濟條件下，通過創(chuàng)新獲取超額利潤是激勵創(chuàng)新所不可缺少的動力機制；同時，20世紀(jì)50年代石油工人為使松基三井噴射出石油所表現(xiàn)出的“鐵人”精神、當(dāng)年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團為在新疆興修水利不拘一格吸納人才的大膽做法等，同樣也是今天激勵創(chuàng)新所不可或缺的寶貴精神財富。

2.重視實體經(jīng)濟。新疆作為一個邊疆后發(fā)達地區(qū)，要吸取發(fā)達國家（地區(qū)）“產(chǎn)業(yè)空心化”的教訓(xùn)，決不能忽視傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟發(fā)展，更不能以削弱實體經(jīng)濟為代價去片面發(fā)展虛擬經(jīng)濟，而是應(yīng)該通過兩化深度融合，進一步提升傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的層次和水平。比如，要繼續(xù)發(fā)揮新疆部分特色行業(yè)大企業(yè)在利用信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，提升諸如石油化工、機電裝備、建材、輕工、紡織服裝等行業(yè)的大數(shù)據(jù)采集獲取和挖掘使用能力，提高企業(yè)產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率等。

3.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。必須順應(yīng)信息化發(fā)展的新趨勢，并借鑒發(fā)達國家“再工業(yè)化”的經(jīng)驗，把當(dāng)代信息化的最新成果融合于制造業(yè)等各個領(lǐng)域，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。要按照《中國制造2025》的部署，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，科學(xué)有效地推進兩化深度融合發(fā)展。就新疆來說，要注重提升信息產(chǎn)業(yè)對兩化融合的支撐服務(wù)能力，提高其對新疆工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的配套能力；提高生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的信息化水平，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；提升中小企業(yè)兩化融合水平，培育和孵化具有良好商業(yè)模式的中小企業(yè)；以園區(qū)兩化深度融合示范為牽引，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)；[6]（PP339～340）要通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享，如推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進“兵地”共享等。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。與發(fā)達國家在工業(yè)3.0基礎(chǔ)上邁向4.0不同，我們不僅要追趕工業(yè)4.0，還要在工業(yè)2.0、3.0方面“補課”。首先，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，既要支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展旅游業(yè)等，在實踐中又要謹(jǐn)防盲目攀比和拔苗助長，克服“一刀切”“大幫哄”“同構(gòu)化”等現(xiàn)象，同時注意預(yù)防制造新一輪“政績工程”的傾向。其次，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。就新疆而言，資源型產(chǎn)業(yè)是其優(yōu)勢，然而在新常態(tài)下，諸如石油、石化、煤炭、農(nóng)牧業(yè)等新疆傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都將面臨新挑戰(zhàn)，向低成本生產(chǎn)型和生態(tài)循環(huán)型技術(shù)要效益，從橫向和縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高附加值攀升，顯然已成為當(dāng)務(wù)之急。

5.強化軟實力。無論是中國較之發(fā)達國家的差距，還是新疆較之發(fā)達地區(qū)的差距，在軟實力方面表現(xiàn)得尤為突出。這些軟實力方面的差距暴露出民營經(jīng)濟“先天不足”、工藝流程落后、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等缺陷；同時，信息化又帶來新矛盾，物質(zhì)資源稀缺與信息資源共享的矛盾、批量化生產(chǎn)與個性化定制的矛盾、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與其社會責(zé)任的矛盾等。因此，理念更新至關(guān)重要。兩化融合不僅要有技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、產(chǎn)業(yè)融合等，更要重視理念的融合。在發(fā)展觀上，要以科學(xué)的發(fā)展觀取代傳統(tǒng)的增長觀和發(fā)展觀，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；在生產(chǎn)方式和生活方式上，以循環(huán)經(jīng)濟取代傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)“綠色”“低碳”，堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。這對于新疆來說，無論是補齊在節(jié)能降耗方面的“短板”，還是緩解水資源的瓶經(jīng)制約，都是尤為重要的；在文明觀上，要突出解決好工業(yè)文明與信息文明（智能文明）、生態(tài)文明之間的矛盾。

6.深化改革開放。無論是強化創(chuàng)新還是促進能耗效率轉(zhuǎn)化，都離不開組織實施機制的健全、財稅金融支持的加大、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全、人才培養(yǎng)體系的完善……，再從對外開放來看，新疆基于特殊的地理區(qū)位，應(yīng)該更好地抓住“一帶一路”建設(shè)的契機，加強國際合作交流，[7]（P28）真正發(fā)揮好新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的作用和效應(yīng)?？傊?，只有深化改革開放，才能破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為推進兩化融合夯實體制機制基礎(chǔ)，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

[1][美]H·錢納里.工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究[M].吳奇，譯.上海：上海三聯(lián)書店，1989.

[2]陳佳貴，黃群慧，鐘宏武，王延忠.中國工業(yè)化進程報告——1995～2005年中國省域工業(yè)化水平評價與研究[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2007.

[3]禮斌，霍小光.把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好——習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實[N].人民日報，2014-05-04.

[4]2015年中國信息化發(fā)展水平評估報告[EB/OL].http:// www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/n1146445/c4838381/ content.html，2016-06-14.

[5]2015年度中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估報告[EB/OL].http://www.miit.gov.cn/n1146290/n1146402/ n1146445/c5191925/content.html，2016-08-09.

[6]盧山.中國信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平評估藍皮書（2015年）[M].北京：人民出版社，2016.

[7]黃群慧.工業(yè)化藍皮書：“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進程報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2015.

責(zé)任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.02.09