■/石培文

財(cái)政視角下甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理問題研究

■/石培文

隨著甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷建立完善，財(cái)政部門同步制定出臺(tái)了社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)管理辦法，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理逐年規(guī)范，但執(zhí)行中仍存在一些問題，只有加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，才能增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期平衡能力，有效防范和化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政視角 社會(huì)保險(xiǎn)基金 甘肅

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家為舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集并用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，研究探索社保基金的財(cái)政管理問題仍十分必要。

一、財(cái)政在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的職能定位

社會(huì)保險(xiǎn)基金由政府主辦、個(gè)人和單位共同繳費(fèi)建立，它由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等構(gòu)成。財(cái)政在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的職能主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）財(cái)政部門籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金

社會(huì)保險(xiǎn)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“安全網(wǎng)”、社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，能否充分發(fā)揮作用，取決于社會(huì)保險(xiǎn)收支的平衡關(guān)系和最終保障是否穩(wěn)定、可靠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，失業(yè)、養(yǎng)老、疾病等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，諸如企業(yè)破產(chǎn)帶來的失業(yè)增加，人口增長(zhǎng)帶來的就業(yè)壓力增大以及人口老齡化日益嚴(yán)重帶來的退休金和醫(yī)療費(fèi)支付的負(fù)擔(dān)加重等，這些因素給社會(huì)保障收支平衡或保持適當(dāng)?shù)慕Y(jié)余帶來極大的不穩(wěn)定性，客觀上要求財(cái)政對(duì)社會(huì)保障提供最后支持，財(cái)政部門要參與籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金。一是制定繳費(fèi)率，單位和個(gè)人共同繳費(fèi)籌集基金。如：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)和職工按一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；二是財(cái)政通過直接繳費(fèi)給予補(bǔ)助，加大對(duì)基金的投入。如：2017年各級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人員每人補(bǔ)助450元，加上個(gè)人繳費(fèi)150元，籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到600元；三是財(cái)政對(duì)社?；鸪霈F(xiàn)缺口時(shí)，給予兜底保障。如：每年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)，要增加基金支出，財(cái)政則對(duì)基金收支缺口給予補(bǔ)貼，2016年全省財(cái)政補(bǔ)貼78.3億元，近五年年均增長(zhǎng)17%。

（二）財(cái)政部門參與制定社會(huì)保險(xiǎn)基金重大政策

如前文所述，財(cái)政承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)支付的最后風(fēng)險(xiǎn)，如果社會(huì)保險(xiǎn)缺乏財(cái)政保障，社會(huì)保險(xiǎn)功能和作用的發(fā)揮就會(huì)大大削弱，所以客觀上要求財(cái)政部門必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理。只有基金管理科學(xué)合理，才能保障基金效益最大化，從而社會(huì)保險(xiǎn)功能達(dá)到最優(yōu)。而財(cái)政部門首先應(yīng)從制定相應(yīng)政策法規(guī)、規(guī)章制度方面入手，逐步對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行規(guī)范和指引。比如制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》來規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證基金安全。通過編制年度基金預(yù)算、決算加強(qiáng)對(duì)收支行為的約束，確?；鹗罩椒€(wěn)運(yùn)行。

（三）財(cái)政部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)管

隨著甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)基金逐年快速增長(zhǎng)，為確保社會(huì)保險(xiǎn)基金平衡與安全、風(fēng)險(xiǎn)最小化、功能最大化，必然要求財(cái)政部門從對(duì)人民負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，防止“保命錢”未來支付不足或其他潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。落實(shí)到具體工作上就是檢查監(jiān)督社保管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督社保管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)和操作情況，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反財(cái)政法紀(jì)進(jìn)行處理等。

二、甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)基金分類及構(gòu)成情況

甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)制度隨著國(guó)家制度體系的建立而逐步發(fā)展完善，截止2016年底，已全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)五大社會(huì)保險(xiǎn)。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是覆蓋人群最多，人民關(guān)注度最高的險(xiǎn)種。

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

包含企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)三類。甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)詳見表1。

1.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。1997年甘肅省已經(jīng)全面實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。2014年甘肅省出臺(tái)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（甘政發(fā)〔2014〕67號(hào)），建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資模式。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。2015年，甘肅省出臺(tái)《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（甘政發(fā)〔2015〕86號(hào)），實(shí)行與企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。退休后，財(cái)政不再發(fā)放退休工資，通過社保發(fā)放養(yǎng)老金。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)

表1 甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療保險(xiǎn)主要包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩類。

1.城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。1999年，甘肅省全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，建立起國(guó)家、參保單位和個(gè)人三方共同承擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

2.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2007年甘肅省87個(gè)縣市區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2008年全省全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民。2016年甘肅省印發(fā)《甘肅省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2016〕92號(hào)），將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全省實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（三）生育保險(xiǎn)

1997年，甘肅省制定《甘肅省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（甘勞發(fā)〔1997〕208號(hào)），在全省進(jìn)行企業(yè)職工生育保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。目前，各地都建立了生育保險(xiǎn)制度（參見表2）。

表2 甘肅省醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)分類情況和報(bào)銷政策

（四）失業(yè)保險(xiǎn)

2007年，甘肅省修訂出臺(tái)《實(shí)施〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉辦法》（省人民政府第35號(hào)令）。目前，甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)見表3。

表3 甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)

（五）工傷保險(xiǎn)

2012年，甘肅省政府修訂完善《甘肅省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（省政府令第88號(hào)），進(jìn)一步明確了工傷保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)政策，繳費(fèi)費(fèi)率根據(jù)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度不同實(shí)行差別費(fèi)率（參見表4）。

三、甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理取得的成效

表4 甘肅省工傷保險(xiǎn)構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)

近五年來，甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展，制度體系更加完善，基金收支穩(wěn)步增長(zhǎng)，覆蓋人群逐步擴(kuò)大，保障水平顯著提高，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理成效顯著。

（一）基金運(yùn)行總體平穩(wěn)

2016年，甘肅全省各項(xiàng)保險(xiǎn)基金收入638.3億元，支出577.1億元，當(dāng)年收支結(jié)余61.2億元，年末滾存結(jié)余727.2億元，結(jié)余總量接近當(dāng)年公共財(cái)政收入。近五年全省基金收入年均增長(zhǎng)13%，支出年均增長(zhǎng)30%?；鸬钠椒€(wěn)運(yùn)行，確保了各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放，也為甘肅省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)改革提供了有力保障。

（二）覆蓋人群更加廣泛

目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)已從制度層面覆蓋了城鄉(xiāng)所有人群。截止2016年末，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金分別覆蓋了1543萬人、2505萬人、163萬人、176萬人、154萬人，特別是新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率近五年一直保持在95%以上，社會(huì)保險(xiǎn)的基本保障功能得到充分發(fā)揮。

（三）待遇水平顯著提高

甘肅省連續(xù)十二年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2016年月人均基本養(yǎng)老金水平達(dá)到2300多元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高到85元。職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例平均達(dá)到80%和70%左右。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均達(dá)到970多元，工傷傷殘津貼達(dá)到月人均2400多元，人均生育津貼達(dá)到約1.1萬元。

（四）財(cái)政投入逐年增加

甘肅省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助從2011年的36.7億元增加到2016年的78.3億元，年均增長(zhǎng)12.3%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從2011年的14.5億元增加到2016年的40.2億元，年均增長(zhǎng)17%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2011年的每人每年200元提高到2016年的420元，年均增加44元，2016年補(bǔ)助總量達(dá)94.2億元，年均增長(zhǎng)12%。財(cái)政全力保障甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集和社會(huì)保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行。

四、甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的問題

甘肅省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行基本平穩(wěn)，但受經(jīng)濟(jì)下行壓力、人口老齡化等因素影響，政策執(zhí)行和基金管理等方面還存在一些問題。

（一）基金收支有缺口，收入增幅空間有限

隨著參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)，甘肅省各項(xiàng)基金雖然總體運(yùn)行平穩(wěn)，但部分地區(qū)養(yǎng)老金收不抵支的現(xiàn)象嚴(yán)重。2016年全省3個(gè)市州養(yǎng)老金沒有較多結(jié)余，4個(gè)市州結(jié)余支撐不足5個(gè)月，養(yǎng)老金收支缺口壓力較大，這與企業(yè)職工繳費(fèi)預(yù)期持續(xù)降低，參保繳費(fèi)趨于飽和有關(guān)。在企業(yè)效益增速放緩，職工工資難以持續(xù)提高情況下，社會(huì)保險(xiǎn)基金增幅空間有限，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入增幅預(yù)期降低，2016年甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增幅僅為7%。

（二）基金管理不規(guī)范，支出壓力加大

由于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金相關(guān)政策規(guī)定存在理解與執(zhí)行上的偏差，部分市州在對(duì)病退、特殊工種等提前退休審批中存在申報(bào)資料不全、材料造假、審核不嚴(yán)等問題，導(dǎo)致退休人員增幅較大。如：2016年審計(jì)反映，一個(gè)地區(qū)違規(guī)退休3600多人，占當(dāng)?shù)赝诵萑藬?shù)的16%。同時(shí)，違規(guī)支付待遇導(dǎo)致基金難以平衡，如部分地區(qū)由于社會(huì)保險(xiǎn)部門內(nèi)部控制制度不健全，醫(yī)療保險(xiǎn)待遇報(bào)銷審核政策執(zhí)行過于寬松，工傷鑒定程序不規(guī)范、材料不全，違規(guī)支付工傷待遇等問題屢有發(fā)生。這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)較快，支出增長(zhǎng)速度超過基金收入速度，出現(xiàn)基金收支缺口，從而進(jìn)一步加大基金支付壓力。

（三）政府責(zé)任不明確，基金征繳管理不到位

政府是社會(huì)保險(xiǎn)的組織者與執(zhí)行者，具有規(guī)范執(zhí)行政策、保障制度落實(shí)的責(zé)任。由于認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、責(zé)任不明確等原因，部分市縣政府主體責(zé)任未能落實(shí)到位。如：養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑基金辦法是對(duì)各地收支缺口的補(bǔ)充，但目前尚未建立合理的基金調(diào)劑與完成征繳任務(wù)、保險(xiǎn)費(fèi)超收、合理控制退休人員增長(zhǎng)等相關(guān)指標(biāo)方面的掛鉤機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)市縣增收節(jié)支積極性，導(dǎo)致基金有缺口的市州直接將問題推給省級(jí)，造成權(quán)責(zé)不清，地方政府缺乏增收節(jié)支的主觀能動(dòng)性。再如：部分縣區(qū)未將行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)6%的單位繳費(fèi)保障到位，影響職工醫(yī)療待遇報(bào)銷水平，基金未應(yīng)繳盡繳。

五、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的思路與對(duì)策

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政府制度安排，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展逐步完善，在制度頂層設(shè)計(jì)不足、老齡化進(jìn)程加快、待遇標(biāo)準(zhǔn)逐年提高等多重因素疊加影響下，財(cái)政部門只有通過加強(qiáng)收入征繳、規(guī)范支出管理、完善預(yù)算編制、規(guī)范統(tǒng)籌層次等措施，才能努力增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期平衡能力，有效防范和化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（一）加強(qiáng)收入征管，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

首先，要做實(shí)繳費(fèi)工資基數(shù)。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)單位繳費(fèi)的監(jiān)督；規(guī)范社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定基數(shù)的程序和行為，通過第三方審計(jì)，約束自行降低繳費(fèi)基數(shù)行為；其次，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的費(fèi)率政策。按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一費(fèi)率，特別是規(guī)范執(zhí)行醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，合理實(shí)施工傷浮動(dòng)費(fèi)率政策，嚴(yán)禁擅自降低標(biāo)準(zhǔn)；再次，理順社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)征管體制。進(jìn)一步調(diào)整和理順部門職責(zé)，取消社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)地稅過渡賬戶，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)直接入庫(kù)，實(shí)行稅務(wù)全責(zé)征收。

（二）加強(qiáng)支出管理，確保安全規(guī)范運(yùn)行

首先，建立待遇合理調(diào)整機(jī)制。根據(jù)勞動(dòng)者基本風(fēng)險(xiǎn)保障需求和政府職責(zé)，合理確定社會(huì)保險(xiǎn)保障待遇水平，建立科學(xué)的待遇調(diào)整和正常增長(zhǎng)機(jī)制，特別是規(guī)范醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，控制待遇非理性增長(zhǎng)；其次，嚴(yán)格控制退休增長(zhǎng)率。嚴(yán)格掌握退休審批權(quán)限和國(guó)家有關(guān)政策，規(guī)范企業(yè)職工正常退休和提前退休審批程序，禁止比照?qǐng)?zhí)行提前退休，從管理上堵塞政策漏洞；再次，完善內(nèi)外約束機(jī)制。健全業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善內(nèi)部控制制度，通過審計(jì)等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)合法合規(guī)。

（三）完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束控制

一方面，完善預(yù)算編制辦法。如省級(jí)核定市州養(yǎng)老保險(xiǎn)收入預(yù)算，以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)為基數(shù)，按照全省統(tǒng)一的征繳率測(cè)算收入預(yù)算，核定市州養(yǎng)老保險(xiǎn)支出預(yù)算，以當(dāng)?shù)仄骄B(yǎng)老金水平和退休人員為基數(shù)，按照全省統(tǒng)一退休增長(zhǎng)率和養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)因素測(cè)算支出預(yù)算，由此形成的當(dāng)期收支缺口由省級(jí)調(diào)劑資金和各地共同負(fù)擔(dān)；另一方面，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。完善預(yù)算執(zhí)行分析制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金日常監(jiān)測(cè)分析，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算激勵(lì)與約束機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的重要作用。

（四）科學(xué)確定統(tǒng)籌級(jí)次，明確各級(jí)政府責(zé)任

首先，合理確定基金統(tǒng)籌級(jí)次。結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目特點(diǎn)和各級(jí)政府責(zé)任，合理確定統(tǒng)籌級(jí)次，避免因盲目提高統(tǒng)籌級(jí)次而形成地方政府責(zé)任缺失和基金收支矛盾突出的問題；其次，建立基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。按照“保發(fā)放與保穩(wěn)定相結(jié)合、上級(jí)補(bǔ)助與落實(shí)地方政府責(zé)任”相結(jié)合原則，建立基金缺口各級(jí)政府分擔(dān)機(jī)制，明確各級(jí)政府是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、清欠、兜底和安全運(yùn)行責(zé)任主體，省級(jí)應(yīng)結(jié)合各地基金征繳任務(wù)完成、待遇調(diào)整、基金結(jié)余等情況給予調(diào)劑補(bǔ)助；再次，加強(qiáng)服務(wù)保障能力建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門既要支持社保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，更要提高自身能力水平，牢記職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，確保社保基金規(guī)范運(yùn)行、收支平衡。

[1]甘肅省財(cái)政科學(xué)研究所.甘肅財(cái)政年鑒（2003-2015卷）.

[2]甘肅財(cái)政信息網(wǎng) http://www.czxx.gansu.gov. cn.

◇作者信息：甘肅省財(cái)政廳

◇責(zé)任編輯：劉小梅

◇責(zé)任校對(duì)：劉小梅

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