◎王一
美國嚴控城市噪音
◎王一
安靜的環(huán)境人人向往,然而,在公交車上、餐館里,甚至寫字樓里,總是充斥著各種各樣的噪音,響亮的說話聲、音樂聲、手機鈴聲……讓人不勝其煩。但在美國,公共場所一般都很安靜,人們?yōu)闇p少噪音想了很多辦法。
在美國的各種公共場所,民眾都非常自覺地保持安靜,盡量不給別人造成困擾。這是因為,在美國制造噪音的代價非常高。
上個世紀60年代以前,美國的公共場所非常喧鬧,大部分人都生活在噪音里卻毫無察覺,這不僅造成人與人之間的糾紛,也會給健康帶來不利影響。
美國的社區(qū),要求每一個業(yè)主避免在自己的土地或房產上進行“不合理”的侵擾附近土地使用或享受的活動,如不能讓鄰居家的生活受到煙味、嘈雜聲的打擾。小麻煩也有相應的法律管轄,美國人稱此類法律為“皮毛法律”。美國大多數城市或州都有噪音控制法規(guī)或反噪音法規(guī),禁止制造噪音擾民。
美國大多數地方法規(guī)中都有關于“安靜時間”的規(guī)定。一般來說,大多數法規(guī)規(guī)定的安靜時間是從晚上十點到第二天早晨七點,周末或節(jié)假日會往后延遲一個小時。這就意味著在這段時間內,任何大到足以使正常人被吵醒的聲音,都是不允許的。
據美國環(huán)境保護機構調查,約3000萬美國人處于無管制的、易造成耳聾的噪音環(huán)境下。因此,美國于1969年~1972年頒布《國家環(huán)境保護法》和《噪音控制法》,規(guī)定若有人在居民樓周圍一米范圍內制造超過45分貝(日常說話的聲音為40~60分貝)的噪音,或養(yǎng)的狗、電視音響、汽車喇叭發(fā)出噪音超過三分鐘且提醒三次不改的,將被罰款525~2625美元(1美元約合人民幣6.9元);商場和娛樂場所的喇叭聲不得讓過路行人聽見,否則將被處以最高2.4萬美元罰款。
在美國,任何通過擴音器等設備的播放、演奏行為都要受到嚴格的控制。
如果需要,可在警察局的網站下載許可證申請。一旦完成許可證申請,需要提交給舉行活動的區(qū)域的管理人員。一般來說,申請聲音許可證的費用為45美元。根據紐約市的城市規(guī)則,聲音許可證可在活動開始前的五天內申請。
2011年,在紐約哥倫比亞公園,華埠街頭曲藝社在表演時因音響聲音過大而被居民投訴。接到投訴,警察認定街頭曲藝社噪音影響他人,要求立即停止演唱,但無人理會。因為“表演團體使用麥克風,需要許可”,曲藝社發(fā)起人吳宜卓因沒有申請聲音許可證且拒不配合,最終被警方以“噪音違規(guī)”和“拒捕”兩項罪名逮捕,并提起訴訟。
為了提高民眾的防噪音意識,公益組織美國無噪音協會(NFA)于2001年成立。起初,NFA的成員是加利福尼亞大學洛杉磯分校的學生,現在它已發(fā)展為美國最大的非營利組織之一,在全美27個州均有辦公地點。每年,NFA都會到美國各地進行噪音危害、防噪音技巧等方面的知識科普,讓越來越多的人加入到防噪音隊伍中來。
NFA的網站上,有很多防噪音的小技巧。比如,在鞋跟下釘一塊牛皮,能防止鞋子發(fā)出噪音?,F在,美國的公共場所大多很安靜,公交車、地鐵、公共辦事大樓、餐廳等地,人們都努力控制音量和聲響。在一些居民社區(qū),開車的人都自覺放慢行駛速度,不會亂按喇叭。
王傳生摘自《解放日報》圖/杰拉爾德