王志軍/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宿遷市分行

信貸支農(nóng)啃骨頭 脫貧攻堅(jiān)打勝仗

王志軍/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宿遷市分行

成子湖，我國(guó)第四大淡水湖——洪澤湖的姐妹湖，它自然資源豐富，風(fēng)景優(yōu)美，每當(dāng)傍晚夕陽西下，便呈現(xiàn)出“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”的壯麗景色。然而，由于地處偏僻、交通閉塞，長(zhǎng)期以來成子湖片區(qū)發(fā)展緩慢，是江蘇6個(gè)集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)之一，建檔立卡低收入人口1.85萬人，仍有11個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和7個(gè)縣級(jí)發(fā)展滯后村，是全省脫貧難度最大的片區(qū)，該片區(qū)也被稱作江蘇全面小康路上“短板中的短板”。對(duì)此，時(shí)任省委書記羅志軍到該地區(qū)調(diào)研時(shí)，語氣堅(jiān)定地說：“全省上下要同心協(xié)力，一定要啃下這塊硬骨頭，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)！”

作為泗陽縣唯一一家政策性銀行，農(nóng)發(fā)行泗陽縣支行積極響應(yīng)政府脫貧攻堅(jiān)號(hào)召，傾力支持成子湖片區(qū)人居環(huán)境改善項(xiàng)目，10億元的農(nóng)發(fā)行信貸資金“血液”已陸續(xù)注入成子湖片區(qū)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

矢志不渝聚力扶貧攻堅(jiān)

農(nóng)村人居環(huán)境貸款是2015年總行批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù)，關(guān)于辦理此類貸款的經(jīng)驗(yàn)幾乎為零，該行迎難而上，從零開始，積極向上級(jí)行尋求指導(dǎo)，省內(nèi)的優(yōu)秀信貸骨干立即前往該行。項(xiàng)目評(píng)估時(shí)值4月，料峭輕寒，凌晨?jī)牲c(diǎn)的泗陽農(nóng)發(fā)行二樓會(huì)議室內(nèi)仍然燈火通明、熱火朝天，農(nóng)發(fā)行人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能打勝仗的精神此刻彰顯出來，在有限的時(shí)間內(nèi)，評(píng)估組團(tuán)結(jié)協(xié)作，萬眾一心，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，該評(píng)估報(bào)告終于圓滿完成。然而，貸款審批后，卻遇到了年中信貸計(jì)劃緊張的突發(fā)情況，可以說是“進(jìn)度上不去，貸款下不來”。該行不急不躁，制定了行長(zhǎng)督辦、分管行長(zhǎng)跟辦、客戶經(jīng)理協(xié)辦的應(yīng)急處理機(jī)制，與政策性業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人一道，頂著暴雨趕往南京向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)貸款情況，做到貸款項(xiàng)目流程“無縫銜接”，確保了各環(huán)節(jié)工作迅速推進(jìn)，貸款資金順利通過審批并投放，涓涓細(xì)流“灌溉”在成子湖片區(qū)這片熱土上——農(nóng)民住上了聯(lián)排別墅；泥巴路翻新改造成柏油路；成子湖旅游開發(fā)如火如荼；教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件顯著改善；解決“就業(yè)難”問題，農(nóng)民脫貧致富在路上。

“憂居”變“宜居”

成子湖片區(qū)自然村莊散亂、破舊，群眾改善居住的愿望非常強(qiáng)烈。為此，泗陽縣政府遵循耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加、農(nóng)民利益不受損的“三不”原則，將該鎮(zhèn)6個(gè)村2806戶的拆遷居民安置在五個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)。農(nóng)發(fā)行2億元信貸資金投放后，陸續(xù)建設(shè)了農(nóng)民集中居住區(qū)范家湖、成河、郝橋3個(gè)社區(qū)，增加可利用土地599.5畝，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，同時(shí)也解決了農(nóng)村征地遺留的矛盾和被征地農(nóng)民的后顧之憂，保障被征地農(nóng)民的生活所需，讓居住在危舊房屋的農(nóng)民變“憂居”為“宜居”。

當(dāng)筆者來到泗陽縣盧集鎮(zhèn)郝橋社區(qū)，放眼望去是一派嶄新氣象——連排別墅式樣的樓房鱗次櫛比，樓后的灌溉渠水流潺潺、清澈見底；樓前是寬闊平整的水泥路，延伸直至遠(yuǎn)方，視野盡頭是一塊平整的小綠地，綠草之上是種類齊全的健身器材，孩童嬉戲其間，傳來歡快的笑聲。

“老屋加上宅基地和小菜園一共補(bǔ)償了19萬多，這套兩層小庭院，是政府代建的，每平方米1000塊，總共才15萬塊錢，有了補(bǔ)償款，生活也富裕多了?！贝迕駨埓鬆敇泛呛堑卣f，“住在新型社區(qū)里，不僅上班、上學(xué)、就醫(yī)都方便，而且旱廁拆除后，家家都裝了馬桶，現(xiàn)在夜里上廁所再也不用出門了?！?/p>

旅游小鎮(zhèn)破解貧困難題

成子湖是洪澤湖的重要組成部分，湖中多魚塘、荷花蕩、蘆葦蕩，自然條件優(yōu)越，濕地、水資源豐富，且風(fēng)景秀麗?！熬葡阋才孪镒由睢?，長(zhǎng)期以來的閉塞、落后、未開發(fā)就像一把鎖，把成子湖片區(qū)的富裕夢(mèng)拒之門外，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年4月，成子湖周邊地區(qū)“十二五”幫扶規(guī)劃實(shí)施會(huì)議舉行，成子湖片區(qū)成為全省新增重點(diǎn)扶貧連片開發(fā)區(qū)域正式啟動(dòng)實(shí)施第一家，“鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目”也因此應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)發(fā)行信貸支持，為成子湖旅游設(shè)施的全面建設(shè)打下基礎(chǔ)。

未來的成子湖旅游度假區(qū)將會(huì)以耀眼的姿態(tài)出現(xiàn)在世人眼前：在“T”型觀光臺(tái)已經(jīng)建設(shè)完工的基礎(chǔ)上，未來三年內(nèi)，沿湖將修建仿1855百年小街“小街漁村”、四季風(fēng)景各異的“水上森林” “萬畝荷花蕩” “萬畝蘆葦蕩”等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，打造融生態(tài)體驗(yàn)、娛樂運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生度假為一體的田園小鎮(zhèn)，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)致富，預(yù)計(jì)將能提供3300人的就業(yè)崗位。成子湖片區(qū)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人向記者介紹：農(nóng)發(fā)行破解了成子湖片區(qū)脫貧的難題，成為了該片區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵“鑰匙”。

打通脫貧致富的“最后一公里”

依靠依托不依賴，只有激發(fā)幫扶對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，才能走上脫貧致富奔小康的“金光大道”?？偼顿Y金額6319萬元，總長(zhǎng)36公里的北京路、光明路、南京路、人民路4條主干道形成緊密的交通網(wǎng)，并與330省道融會(huì)貫通，是真正意義上的“幸福路” “致富路”。項(xiàng)目投放后，改善了公路沿線5個(gè)社區(qū)農(nóng)民的出行，帶動(dòng)沿線農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)成子湖片區(qū)自然資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

“我和老伴做苗木營(yíng)生，以前那個(gè)路不好，下雨天車子出不去，外邊的車子也進(jìn)不了村，現(xiàn)在路鋪好了，生意也好做了。收入是以前的三四倍！”泗陽縣盧集鎮(zhèn)成子湖社區(qū)的劉后國(guó)高興地說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年前該地區(qū)農(nóng)民人均純收入不到7000元，但是2016年超過了16000元，翻了一倍有余。農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹上級(jí)行精準(zhǔn)扶貧要領(lǐng)，幫到點(diǎn)上，扶到根上，激發(fā)了扶貧內(nèi)生動(dòng)力，居民收入提高了，得到了實(shí)惠，也贏得了社區(qū)居民的廣泛贊譽(yù)。

“扶貧先扶智 治貧先治愚”

教育扶貧是最大的扶貧，成子湖片區(qū)由于財(cái)政收入少，教育投資少之又少，片區(qū)內(nèi)為數(shù)不多的幾所學(xué)校的教室還是二十年前建設(shè)的平房，冬天冷、夏天熱，更不提圖書館、體育場(chǎng)了，教師連最基本的工資都難以保證，片區(qū)內(nèi)學(xué)生就學(xué)率和升學(xué)率連續(xù)多年全縣倒數(shù)。農(nóng)發(fā)行政策性資金的注入，有效緩解了資金投入難題，如今高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)樓、圖書館、多功能教室、籃球場(chǎng)、塑膠跑道等設(shè)施正在陸續(xù)建設(shè)之中。項(xiàng)目完工后，將新增教學(xué)樓面積3300平方米，有效提升片區(qū)內(nèi)的教學(xué)規(guī)模和教學(xué)水平，吸納更多農(nóng)村的適齡兒童就學(xué)，大大提升該地區(qū)就學(xué)率。盧集小學(xué)的體育老師指著正在建設(shè)的塑膠跑道向記者高興地說：“以前這里是煤渣跑道，每到下雨，得過好多天才能干，而且學(xué)生一旦跌倒就會(huì)容易受傷。塑膠跑道不但有彈性，而且有排水槽，現(xiàn)在的學(xué)生可有得玩了?！?/p>

現(xiàn)就讀于盧集小學(xué)三年級(jí)一班的張?bào)阌辏瑥男【拖矚g看書，家里窮沒錢買書，學(xué)校也沒有圖書館，自從學(xué)校的圖書館建成開放后，她現(xiàn)在一有空就泡圖書館，這也成了她每天最快樂的事?！拔业膲?mèng)想是當(dāng)一名考古學(xué)家，去探尋世界十大未解之謎！”張?bào)阌曛赡蹍s堅(jiān)毅的聲音深深感染了筆者??????其實(shí)，像張?bào)阌赀@樣有夢(mèng)想的孩子還有很多很多，他們正是在學(xué)本領(lǐng)、學(xué)知識(shí)的時(shí)候，落后和貧窮往往使得他們無法平等的享受教育資源，農(nóng)發(fā)行政策性資金及時(shí)注入，給予他們接受良好的教育的機(jī)會(huì)，或許就是這個(gè)機(jī)會(huì)改變了他們的一生。

見微知著，不辱使命；艱難困苦，玉汝于成。農(nóng)發(fā)行政策性金融資金支持的不僅僅是一座座拔地而起的農(nóng)民集中住房、一條條公路亦或是一塊塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，它還是一張張笑臉、一個(gè)個(gè)夢(mèng)想、一絲絲感動(dòng)。農(nóng)發(fā)行泗陽縣支行將始終堅(jiān)持政策性銀行本色，不忘初心、砥礪前行，邁上支持新農(nóng)村建設(shè)的新征程！