楊蘇敏/江蘇省海門市扶貧工作辦公室

多措并舉 拓寬脫貧致富路

楊蘇敏/江蘇省海門市扶貧工作辦公室

圍繞江蘇省提前完成新一輪脫貧目標(biāo)任務(wù)，2016年江蘇省海門市將扶貧增收工程列入十大民生工程之首，加大實施低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康工程力度。按照農(nóng)民人均純收入不足7000元貧困線標(biāo)準(zhǔn)，海門市“十三五”建檔立卡低收入農(nóng)戶數(shù)為8073戶，13529人。2016年，經(jīng)過全市上下不懈努力，實現(xiàn)所有建檔立卡戶中2465戶脫貧，4080名低收入人口農(nóng)民人均純收入達(dá)7000元以上，脫貧率達(dá)30.16%。

一、精準(zhǔn)扶貧到村到戶

“萬人幫萬戶，共走幸福路”活動向縱深推進(jìn)。組織全市所有公職人員參與扶貧結(jié)對幫扶，共結(jié)對低收入農(nóng)戶8071戶。截至2016年底，全市幫扶單位和幫扶責(zé)任人完成“十三五”所有建檔立卡低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村的多次走訪工作，2016年共計投入1500萬元幫扶資金。

二、做好政策托底保障

將喪失勞動能力的五保、低保、醫(yī)保和貧困優(yōu)撫對象全部納入政策保障范疇，加快提標(biāo)擴(kuò)面工作。截至目前，海門市共發(fā)放農(nóng)村低保資金2232萬元。從2016年7月起，海門市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月505元提升為530元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的580元提升到590元。建檔立卡內(nèi)無勞動能力農(nóng)戶全部納入政策保障，實行政府兜底保障脫貧。

三、開展各類專項救助

大力實施生活救助、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、住房救助等專項救助。2016年全市發(fā)放重殘補(bǔ)貼5300萬元，發(fā)放農(nóng)村一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭生活補(bǔ)助25萬元。財政共計投入700多萬元為海門市280戶低收入農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)行危房改造、加固維修等。

四、全力推進(jìn)扶貧開發(fā)

2016年，海門市全力推進(jìn)開發(fā)式扶貧，要求各對口幫扶單位投入每戶的開發(fā)式項目資金不得少于2500元。養(yǎng)羊、介紹工作、大棚種植及其他養(yǎng)殖項目等是海門市開發(fā)式扶貧主要項目，特別是養(yǎng)羊已成為開發(fā)式扶貧主導(dǎo)項目和亮點(diǎn)。目前，全市各幫扶單位已投入開發(fā)式扶貧資金500萬元左右。

五、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)

2016年市扶貧辦繼續(xù)和市扶貧開發(fā)協(xié)會合作通過項目單位采取無償資助方式進(jìn)行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，以帶動有勞動能力的低收入農(nóng)戶增收脫貧。全市投入400萬元（其中財政投入300萬元）用于整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，實施整村推進(jìn)扶貧項目24個，幫助帶動1671戶、2738人增收脫貧，戶均、人均分別增加5897元、3599元。

六、狠抓薄弱村幫扶

“十三五”期間，為帶動更多的薄弱村增收致富，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村能夠擁有持續(xù)增收致富渠道，實現(xiàn)村村有物業(yè)目標(biāo)，海門市研究出臺了《海門市扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實施意見》。除扶持14個南通市級經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展物業(yè)項目外，還另外扶持50個海門市級經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展物業(yè)項目，做到海門市級和南通市級的薄弱村同時部署和要求、同步實施和推進(jìn)、同等督查和考核。整個“十三五”期間，市財政將安排3900萬元用于扶持薄弱村發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，其中每年安排500萬元專門用于扶持發(fā)展海門市級經(jīng)濟(jì)薄弱村。