楊群義／江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室

家庭農(nóng)場租地種糧的風險評估及防范

楊群義／江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室

2016年，由于稻、麥等糧食市場價格下跌和自然災害導致糧食減產(chǎn)雙重影響，租地種糧的家庭農(nóng)場普遍面臨著降價減產(chǎn)減收虧損的風險，家庭農(nóng)場如何評估和防范租地種糧風險的問題凸現(xiàn)。

一、家庭農(nóng)場租地種糧的風險評估

家庭農(nóng)場租地種糧的風險，主要受糧價、產(chǎn)量和土地租金三大因素的影響。現(xiàn)用鹽城市具有代表性的一家庭農(nóng)場的實例來分別就這三大因素風險進行評估分析。

據(jù)調(diào)查了解，一般家庭農(nóng)場一年種稻、麥兩季糧，正常年景水稻畝產(chǎn)1300斤左右，小麥畝產(chǎn)950斤左右，畝土地租金900元。2016年，糧食實際產(chǎn)量，水稻畝產(chǎn)1100斤左右，小麥畝產(chǎn)700斤左右。畝種糧物化費用成本為1250元左右。水稻國家定價1.55元/斤，市場價估計1.14元/斤左右。紅小麥國家定價每斤1.22元，市場價0.89元/斤左右。

1.糧價因素風險評估

按正常年景糧食產(chǎn)量計算，糧食國家定價均價為，R=（1300×1.55+950×1.22）/（1300+950）=1.41元/斤；市場均價為，R=（1300×1.14+950×0.89）/（1300+950）=1.03元/斤，比國家定價下降27%。

按正常年景糧食產(chǎn)量計算，盈虧平衡點下的最低容許糧價應為：R=（租金A+費用B）/產(chǎn)量Q=（900+1250）/（1300+950）=0.96元/斤，比國家定價低32%。也就是說，在正常年景糧食產(chǎn)量下，如果市場糧食均價低于0.96元/斤，家庭農(nóng)場種糧就有發(fā)生虧損的風險。在目前市場糧價下行的行情下，市場糧食均價安全的范圍應在盈虧平衡點價與國家定價之間，即0.96元/斤～1.41元/斤。從上述分析知，2016年市場糧食均價保持在目前1.03元/斤，還是在安全范圍內(nèi)的。

2.產(chǎn)量因素風險評估

按國家定價糧食均價1.41元/斤計算，盈虧平衡點下的最低容許糧食產(chǎn)量應為：Q=（租金A+費用B）/市場均價R=（900+1250）/1.41=1525斤/畝。也就是說，如果糧食市場收購均價低于國家定購均價，糧食產(chǎn)量又低于1525斤/畝，家庭農(nóng)場種糧就有發(fā)生虧損的風險。

按目前糧食市場均價1.03元/斤計算，盈虧平衡點下的最低容許糧食產(chǎn)量應為：Q=（租金A+費用B）/市場均價=（900+1250）/1.03=1762斤/畝。也就是說，在目前市場糧價下，如果糧食產(chǎn)量低于1762斤/畝，家庭農(nóng)場種糧就有發(fā)生虧損的風險。而2016年，鹽城市大部分家庭農(nóng)場都處在糧食市場收購均價低于國家定購均價，糧食又減產(chǎn)，在1900斤/畝左右，種糧發(fā)生虧損在所難免。

3.量價共同作用風險評估

按正常年景下糧食產(chǎn)量和國家定購價計算，假定盈虧平衡點下的糧食產(chǎn)量和價格允許的共同作用系數(shù)為K,則，

K×產(chǎn)量Q×R價格=租金A+費用B

K=(租金A+費用B) /(產(chǎn)量Q×R價格)

K=（900+1250）/（1300×1.55+950×1.22）=0.68

也就是說，如果糧食產(chǎn)量為正常年景下產(chǎn)量的68%，或者糧食市場收購價為國家定價的68%，或者糧食產(chǎn)量和市場收購價格共同作用系數(shù)K低于0.68，則家庭農(nóng)場種糧就有發(fā)生虧損的風險。

根據(jù)上述分析，我們實例分析的家庭農(nóng)場，2016年糧食實際產(chǎn)量1800斤/畝，為正常年景產(chǎn)量2250斤/畝的80%，高于68%，在安全范圍內(nèi)。糧食市場收購均價1.03元/斤，為國家定價的73%，高于68%，也在安全范圍內(nèi)。但兩者共同作用系數(shù)為，K=80%×73%=0.58,低于安全系數(shù)0.68，處于虧損狀態(tài)，與農(nóng)民反映的實際情況基本吻合，2016年家庭農(nóng)場種糧，租金低、經(jīng)營得好的保本，租金高、經(jīng)營得差的要虧損。

4.租金因素風險評估

一般情況下，如果家庭農(nóng)場當年種糧邊際收益低于土地租金，就出現(xiàn)經(jīng)營虧損的風險。邊際收益C =產(chǎn)量Q×R價格-費用B

我們實例分析的家庭農(nóng)場，2016年糧食畝實際產(chǎn)量1800斤/畝，糧食市場收購價均價1.03元/斤，畝邊際收益C =產(chǎn)量Q×價格R -費用B=1800×1.03-1250=604元/畝，也就意味著如果土地租金高于600元/畝，家庭農(nóng)場租地種糧就面臨虧損風險。此家庭農(nóng)場當年土地租金900元/畝，顯然由于土地租金過高，租地種糧虧損很大。

二、家庭農(nóng)場租地種糧的風險防范

在前幾年，糧價一直處于高位，糧食又連年增產(chǎn)的形勢下，家庭農(nóng)場租地種糧收益較高，發(fā)展較快。在今后幾年面臨糧價波動，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定的情勢下，為穩(wěn)定家庭農(nóng)場種糧的積極性，除了國家要保持糧價穩(wěn)定和調(diào)整對家庭農(nóng)場種糧補貼政策外，需要按照共享共擔原則，采取新的對策措施，注重防范和化解家庭農(nóng)場租地種糧的風險。為此建議：

實行實物計租辦法，建立地租與糧價聯(lián)動機制。家庭農(nóng)場租地種糧的風險主要集中在糧價變動上，糧價降低，收益下降，租金過高，種糧無利可圖的風險就會加大。實行“實物計租、貨幣兌現(xiàn)”的辦法，即按照一定數(shù)量稻谷或小麥作為土地租金，并以當年稻麥上市時的市場價格進行結(jié)算，兌現(xiàn)土地租金，建立地租與糧價聯(lián)動機制，就可以合理地兼顧土地流轉(zhuǎn)雙方因糧價變動帶來的收益分配，既可有效防范因糧價下跌可能帶來的家庭農(nóng)場種糧風險，又能保證糧價上漲帶來的收益，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)雙方共享。實踐證明，這是一種土地流轉(zhuǎn)雙方都能接受，而又比較合理的租金定價機制，應當做好工作，積極推廣。

創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，構(gòu)建利益共享、風險共擔機制。積極探索發(fā)展多種形式的家庭農(nóng)場土地經(jīng)營方式，讓土地流轉(zhuǎn)雙方“捆綁”經(jīng)營，共擔風險。一是發(fā)展農(nóng)地股份合作社，實行合作經(jīng)營。家庭農(nóng)場改租地經(jīng)營為吸收農(nóng)戶以承包地使用權(quán)入股，組建農(nóng)地股份合作社，實行土地股份合作經(jīng)營。對農(nóng)地使用權(quán)合理評估作價入股，對農(nóng)地股權(quán)合理確定分紅比例，農(nóng)地經(jīng)營收益實行按股分紅，建立土地流轉(zhuǎn)價格與經(jīng)營收益聯(lián)動的機制?？紤]到農(nóng)民的接受能力和農(nóng)地使用權(quán)的特殊功能屬性，也可對農(nóng)地使用權(quán)實行保底分紅，按“低保證金+分紅”的辦法分配。二是發(fā)展全程托管服務，實行代理經(jīng)營。改家庭農(nóng)場租地直接經(jīng)營為替農(nóng)戶代耕代種，以社會化服務的方式，實行代理經(jīng)營。家庭農(nóng)場通過定產(chǎn)定費的方式，對農(nóng)民集中流轉(zhuǎn)的土地，實行從種到收全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的代耕代種服務，農(nóng)民交納一定服務費給家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場包正常年景一定產(chǎn)量，糧食收益全部歸農(nóng)民。家庭農(nóng)場土地托管經(jīng)營，比之租賃經(jīng)營，更能兼顧流轉(zhuǎn)雙方利益，體現(xiàn)風險共擔原則，有利于防范和化解土地租賃經(jīng)營，家庭農(nóng)場獨擔風險的問題。

推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植農(nóng)地降本增效經(jīng)營機制。家庭農(nóng)場要破解地租期高、糧價下行的雙重壓力，根本途徑還是要大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路、優(yōu)質(zhì)高效的當家品種。鼓勵有條件的家庭農(nóng)場，通過休耕輪作、增施有機肥、實行生物防治、健身栽培等方式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展適應高端市場需求、經(jīng)濟效益高的有機稻米，提高農(nóng)地綜合經(jīng)濟效益。積極鼓勵和支持種糧家庭農(nóng)場走生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路，因地制宜發(fā)展稻鴨共作、稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）、魚菜共生、水稻+綠肥+鵝 （羊）等生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，提高單位面積經(jīng)濟效益。同時，大力支持規(guī)模較大的家庭農(nóng)場，提高機械化水平，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，降本增效化風險。