第三批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動。專題強化督察加省市全面督察，這意味著，環(huán)保督察作為國家層面推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的一項重大制度安排正在得到強化。

隨著第三批7個督察組進駐展開工作，中央環(huán)境保護督察覆蓋省市已達23個，問責超過8000人。

剛剛過去的4月，中央環(huán)保督察風暴再度勁吹，先是月初開啟了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督察，這場涉及28個城市、為期一年的督察被稱為“有史以來國家層面直接組織的最大規(guī)模”督察行動。接著，第三批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動。專題強化督查加省市全面督察，這意味著，環(huán)保督察作為國家層面推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的一項重大制度安排正在得到強化。

“已經(jīng)好多天睡辦公室了?！敝醒氕h(huán)保督察組進駐后，安徽某地市級環(huán)保部門負責人告訴《民生周刊》記者，由于督察組交辦的案件很多，需要一一回復解答，自己連回家的時間都沒有。

地方壓力山大

4月24日—28日，第三批中央環(huán)保督察組陸續(xù)進駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省市，延續(xù)此前的高規(guī)格，7省市黨委主要領導均出席動員大會并講話。

按照督察要求，中央環(huán)保督察的重點放在督察省委、省政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任等情況上。從此前兩批環(huán)保督察反饋看，除直接曝光各地影響惡劣的突出環(huán)境問題外，環(huán)保督察還會直接指出地方黨委和政府及有關部門環(huán)保不作為、亂作為、慢作為等問題，重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等。

督察風暴勁吹之下，承擔環(huán)保主體責任的各級地方政府直呼“壓力山大”，前述安徽某地市級環(huán)保部門負責人擔心：“說不定會被問責。”

事實上，自4月27日中央第四環(huán)境保護督察組進駐安徽后，僅第一周便累計向安徽轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報件477件，同時，安徽多地開始分批次通報因環(huán)保問題被問責的干部名單。

根據(jù)公開披露，第一批中央環(huán)保督察進駐8個省市，共問責3287人，其中人數(shù)最多是河南，問責1231人。第二批中央環(huán)保督察涉及7省市，根據(jù)最終反饋情況，共問責3121人，人數(shù)最多是陜西。

5月11日，國家環(huán)保督察辦公室公布階段性成果，第三批中央環(huán)保督察完成第一階段省級層面督察，進入下沉督察階段，截至目前7省市已問責1278人。

至此，加上中央環(huán)保督察試點河北省被問責的487人，自2015年12月開始，覆蓋23省市的中央環(huán)保督察風暴中超過8000人被問責。

雖然既累又擔心，但對于聲勢浩大的環(huán)保督察行動，前述地市級環(huán)保部門負責人向記者坦承，“不過督察也好，（可以）讓地方更加重視環(huán)保?！?/p>

撬動地方行動

5月12日，民間環(huán)保組織好空氣保衛(wèi)俠向進駐山西的中央第二環(huán)保督察組電話舉報了運城新絳縣一個煤化工園區(qū)大氣污染問題。

好空氣保衛(wèi)俠負責人趙亮告訴《民生周刊》記者，他們在山西運城下轄的新絳、河津等縣市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)存在大氣污染問題，便通過電話向正在山西的環(huán)保督察組舉報，督察組表示將盡快移交督辦處理。

而此前，趙亮等環(huán)保志愿者連向環(huán)保部門申請信息公開都十分困難。“中央不來，地方信息公開根本動不起來?！?/p>

“河津號稱中國鋁業(yè)之都，除了鋁業(yè)，焦化企業(yè)也很多，但近期大部分處于停限產(chǎn)狀態(tài)?！壁w亮說，2月份環(huán)保志愿者發(fā)現(xiàn)河津一家焦化企業(yè)存在污染問題，這家企業(yè)附近有兩個村莊，距離一家學校不到1000米，村民多年投訴、地方環(huán)保部門令其整改皆無果。

4月1日，環(huán)保部對北京大興區(qū)、天津北辰區(qū)、河北趙縣等7個區(qū)市的政府主要負責同志進行了集中約談，督促其落實大氣污染治理措施，山西河津市就在約談之列。

“被約談后治理力度提升明顯，如今又趕上中央環(huán)保督察，所以不能怠慢。”趙亮告訴記者，5月9日，環(huán)保志愿者實地探訪發(fā)現(xiàn)，那家曾被認為“符合衛(wèi)生防護距離”的焦化企業(yè)已被當?shù)丨h(huán)保局責令關停。

“山西省委、省政府對接受環(huán)保督察的態(tài)度是真誠的，就是要通過督察和整改，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓新發(fā)展理念在三晉大地生根結果?！?月28日，在中央第二環(huán)境保護督察組督察山西省工作動員會上，山西省委書記駱惠寧表示。

跨區(qū)域聯(lián)防刻不容緩

“因為中央督察組在山西，黃河兩岸的工業(yè)城市陜西韓城和山西河津?qū)Ρ让黠@，一河之隔，迥然兩重天?！壁w亮觀察到，與山西一側大量企業(yè)關停不同，陜西一側的韓城污染問題仍十分突出。

韓城是陜西關中地區(qū)重要的能源化工基地，煤化工、鋼鐵、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集中。2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護督察組對陜西省開展了環(huán)保督察。

督察期間，韓城多家焦化、煤化工企業(yè)被立案查處，并課以高額罰金。但是，趙亮等環(huán)保志愿者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央環(huán)保督察之后，韓城多家企業(yè)污染反彈嚴重。

今年，陜西組織開展了省級層面的環(huán)保督察?！笆〖壎讲旎菊瞻嶂醒攵讲炷Ｊ?，但無論從公布的問題還是群眾反饋，效果有限。目前看，關停的大部分是中小污染源，大體量的受影響不大。”

4月11日，中央環(huán)保督察組在對陜西的反饋意見中直指：由于歷史原因，關中地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)比重較大，大氣污染問題突出。但近年來仍在大量新建擴建高污染項目，2015年火電裝機規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%，不僅進一步加劇區(qū)域大氣污染，也為今后產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來沉重負擔。

區(qū)域污染問題浮出水面。趙亮早已注意到，包括臨汾、運城、渭南、三門峽等城市在內(nèi)的黃河金三角地區(qū)，污染現(xiàn)象十分集中。可惜的是，運城、渭南等沒有納入28城京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督察范圍，但這一區(qū)域大氣惡化趨勢明顯。

趙亮說，去年11月以來臨汾空氣污染問題嚴重，渭南韓城煤化工企業(yè)污染、河南三門峽鋁業(yè)污染同樣不容忽視，跨越3省的4座城市緊密連接又互相傷害，僅靠單一省份的環(huán)保督察不能徹底解決問題，“各自為戰(zhàn)的治理思維隱患重重，跨區(qū)域聯(lián)防刻不容緩?！?