王建興，李秋宜

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255091）

地方高校對(duì)接現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考與實(shí)踐

王建興，李秋宜

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255091）

隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展采取新舉措，地方普通高等學(xué)校面臨發(fā)展目標(biāo)定位的新選擇。在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，地方高校要準(zhǔn)確定位，積極服務(wù)于國(guó)家宏觀戰(zhàn)略，適當(dāng)發(fā)展高端職業(yè)教育，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，提高學(xué)生就業(yè)能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，打造應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色名校。

地方高校；職業(yè)教育；應(yīng)用型人才

2014年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）指出：要引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵(lì)其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。[1]

一、地方高校面臨發(fā)展定位的選擇

根據(jù)教育部《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，[2]全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2852所，其中，成人高等學(xué)校292所，普通高校中高職（?？疲┰盒?341所。教育部原副部長(zhǎng)魯昕介紹，要引導(dǎo)自1999年以后升本的600多所普通本科院校轉(zhuǎn)型為技術(shù)技能型高校，明確將引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為發(fā)展本科層次職業(yè)教育主要途徑。面對(duì)這樣的新情況、新國(guó)策，地方高校面臨發(fā)展定位的選擇。

目前的1219所普通本科高校，按近年來(lái)一般的發(fā)展目標(biāo)定位，人們習(xí)慣上分為教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)和介于兩者之間的教學(xué)研究型大學(xué)。按照擴(kuò)招的時(shí)間節(jié)點(diǎn)（1998年），又分為傳統(tǒng)本科院校和新升本科院校，各有600所左右。對(duì)于后者，國(guó)家的發(fā)展方向是明確的，具體措施就是“試點(diǎn)推動(dòng)，示范引領(lǐng)”，由高校自主申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)工作，實(shí)行綜合改革，向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從根本上解決其辦學(xué)定位不清、專業(yè)特色不顯、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)等問(wèn)題。除去“國(guó)家隊(duì)”的老牌名校、部屬院校，如985、211高校等，對(duì)于傳統(tǒng)的地方普通高校，發(fā)展目標(biāo)定位一般為“教學(xué)型”或“教學(xué)研究型”。這500所地方普通高校也要主動(dòng)參與國(guó)家宏觀教育體系的調(diào)整，使自己的發(fā)展定位對(duì)接于國(guó)家戰(zhàn)略。

二、打造職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交體系

關(guān)于教育體系劃分，有多種不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按階段可分為學(xué)前教育、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、高中教育（普通高中、成人高中、中等職業(yè)教育）和高等教育（高職?？?、本科、研究生）；按類別分可分為普通教育、職業(yè)教育、特殊教育、成人培訓(xùn)教育和掃盲教育；按辦學(xué)性質(zhì)又可分為公辦教育和民辦教育等。目前較為認(rèn)同的教育體系關(guān)系如圖1：

普通教育：這條縱線從小學(xué)到研究生一般為學(xué)歷教育，從大學(xué)本科以上實(shí)行學(xué)位制度，分為學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。

職業(yè)教育：從初中開(kāi)始分流，分為中等職業(yè)教育（包括普通中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校）和高等職業(yè)教育（學(xué)生畢業(yè)后獲得中專學(xué)歷或大專學(xué)歷）。

成人教育：從初中開(kāi)始分流出成人高中－成人專科－成人本科，其入學(xué)形式有成人高考（學(xué)習(xí)形式有脫產(chǎn)、函授、夜大），高等教育自學(xué)考試（自考），電大遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)教育等。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)是貫通與普通教育的上升通道，打造人才培養(yǎng)的立交橋。[3]主要觀點(diǎn)集中在學(xué)生初中畢業(yè)后的分流上，普教、職教、成教三者統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)融通協(xié)調(diào)發(fā)展。上述三條線中，“?？啤币韵聦用媸腔ハ嘭炌ǖ?。職業(yè)教育與成人教育在?？茖哟我陨蟿t是學(xué)歷、學(xué)位的“斷頭橋”。為此，國(guó)家在職業(yè)教育體系的設(shè)計(jì)上，增加了高職（成人）學(xué)生升入普通本科院校的通道（見(jiàn)圖1中的①、②），使一部分優(yōu)秀的高職生進(jìn)入普通教育的學(xué)歷、學(xué)位體系。在并入普通教育的立交通道中，一般針對(duì)具有高職高專學(xué)歷的學(xué)生，組織“專升本”考試，還有的高職院校試點(diǎn)與普通高校聯(lián)合，實(shí)行“3+2模式”：3年高職?？?2年大學(xué)本科，學(xué)生在高職院校畢業(yè)后，不需要參加“專升本”考試，可直接到普通高校就讀大四，相當(dāng)于“五年一貫制”，將招生入口前移。

根據(jù)國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃，將來(lái)要發(fā)展本科層次的高職教育（③），開(kāi)闊職業(yè)教育的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，途徑之一是設(shè)置一部分本科高職院校，其二是引導(dǎo)一部分后期升本的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展職業(yè)教育，并著手研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。在成人教育的上端，設(shè)置學(xué)士學(xué)位制度，讓部分優(yōu)秀的成教本科畢業(yè)生有機(jī)會(huì)獲得學(xué)士學(xué)位，鼓勵(lì)其繼續(xù)修讀研究生（④）。

職業(yè)教育和成人教育在本科層次并入普通教育后，設(shè)置“專業(yè)學(xué)位”研究生教育層次。該類別先期試辦工商管理碩士（MBA）并于1991年招生，主要招收在職人員，學(xué)習(xí)形式為非全日制，學(xué)生畢業(yè)后，只可獲得碩士學(xué)位證，沒(méi)有研究生學(xué)歷證書(shū)。該類別區(qū)別于學(xué)術(shù)型學(xué)位，主要培養(yǎng)有特定職業(yè)背景的高級(jí)專門人才，以專業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，重視實(shí)踐和應(yīng)用。

我國(guó)的專業(yè)學(xué)位雖起步較早，但發(fā)展較慢，轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2009年。當(dāng)年教育部發(fā)布《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見(jiàn)》（教研[2009]1號(hào)），開(kāi)啟了全日制專業(yè)學(xué)位研究生的新紀(jì)元。該類型以招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，將傳統(tǒng)半脫產(chǎn)的專業(yè)學(xué)位全日制化，頒發(fā)雙證（學(xué)歷證、學(xué)位證），并確定逐年增加招生計(jì)劃，到2015年全日制專業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位的在校生比例達(dá)到1：1。2010年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)新增專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)1431個(gè)，涉及全國(guó)350所授予單位。招生類別由過(guò)去的19個(gè)擴(kuò)大到39個(gè)，同時(shí)，在“教育、工程、獸醫(yī)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)”5個(gè)類別設(shè)有博士層次專業(yè)學(xué)位。這樣就在體系頂端把普通教育和職業(yè)教育予以融通。

在國(guó)家的教育體系設(shè)計(jì)中，專業(yè)學(xué)位研究生教育就是職業(yè)教育的高端發(fā)展方向，因此，身處于普通高校的專業(yè)學(xué)位教育，理應(yīng)積極主動(dòng)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)。

三、地方普通高校在目標(biāo)定位上要積極服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略

教育部在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜。因此，地方普通高校要找準(zhǔn)特色，密切聯(lián)系地方，以服務(wù)謀地位，建立應(yīng)用型特色明校。

首先，適當(dāng)發(fā)展高端職業(yè)教育。積極開(kāi)辟入口，接納職業(yè)學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生升入普通教育體系。一是招收本科層次的高職畢業(yè)生，將本校那些貼近市場(chǎng)、應(yīng)用能力強(qiáng)的專業(yè)開(kāi)辟出來(lái)招收春季高考畢業(yè)生或職業(yè)學(xué)校高中層次畢業(yè)生。二是對(duì)接部分專科層次高職高專畢業(yè)生，積極開(kāi)展3+2的后段培養(yǎng)，可免專升本考試。三是招收兩年制的專升本高職高專畢業(yè)生，為優(yōu)秀學(xué)生提供讀大學(xué)的機(jī)會(huì)。

其次，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。一是開(kāi)展多領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)位（碩士）培養(yǎng)工作，完善專業(yè)學(xué)位的招生培養(yǎng)體系，積極對(duì)接于高職院校的培養(yǎng)專業(yè)，擴(kuò)大本校的招生領(lǐng)域。[5]二是招生生源要向職業(yè)教育考生傾斜，擴(kuò)大高職（本科）層次生源的招生計(jì)劃。三是擴(kuò)展全日制學(xué)生的培養(yǎng)覆蓋面，使現(xiàn)有的招生專業(yè)拿出一半的計(jì)劃，錄取為全日制，使非全日制研究生教育與全日制教育各占半壁江山。四是加大職教師資培養(yǎng)力度，招收一定量的中職、高職學(xué)校教師在職攻讀碩士專業(yè)學(xué)位，為他們提高學(xué)歷、提高水平提供服務(wù)。五是積極爭(zhēng)取專業(yè)學(xué)位的博士點(diǎn)建設(shè)，占領(lǐng)職業(yè)教育的制高點(diǎn)，以學(xué)位點(diǎn)建設(shè)為龍頭，提升本單位培養(yǎng)層次。

第三是提高學(xué)生就業(yè)能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。完善和改進(jìn)現(xiàn)有的培養(yǎng)方案，使之更加注重實(shí)踐技能和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，穩(wěn)步提高培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐，建立更多實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地的時(shí)間不少于6個(gè)月，使之在學(xué)期間得到更多的鍛煉。在社會(huì)用人機(jī)制方面，逐步消除對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生和職教生的就業(yè)“歧視”，通過(guò)提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得社會(huì)的認(rèn)可、認(rèn)同。

總之，地方普通高校資金來(lái)源單一、國(guó)家財(cái)政撥款少，但機(jī)制靈活，面向市場(chǎng)能力強(qiáng)，與地方結(jié)合緊密，因此，地方普通高校要在教育改革大潮中找準(zhǔn)定位，積極轉(zhuǎn)型、升級(jí)，積極服務(wù)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展，努力投身科教興國(guó)的偉大實(shí)踐。

[1]國(guó)務(wù)院.《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）.2014-05.

[2]教育部.《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.2016-07-06.

[3]謝紅，呂紅.現(xiàn)代職業(yè)教育體系與技能人才成長(zhǎng)“立交橋”的構(gòu)建[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2013，(3).

[4]高鴻.改革專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014，(21).

[5]關(guān)晶、石偉平.我國(guó)職業(yè)教育體系存在的問(wèn)題及其完善對(duì)策.職業(yè)技術(shù)教育[J]，2012，(7).

Reflections On The Local Universities Serving The Modern Vocational Education System

WANG Jian-xing，LI qiu-yi
(Shandong University of Technology,Zibo 255091，China)

With the state of vocational education development of the newinitiatives，local ordinary colleges and universities facingthe choice ofdevelopment goals. In the construction ofmodern vocational education system, local colleges and universities should be accurately positioning and actively serve the national macro- strategy. They should alsoappropriatelydevelop high- end vocational education and vigorouslydevelop the professional degree graduate education to improve students' employability and bring up applied talents, and finally, creating application- oriented talents trainingcharacteristics ofelite schools.

local colleges or universities;vocational education,applied talents

G648.4/G71

A

1671-4288(2016)05-0106-02

責(zé)任編輯：孫延波

2016-11-12

山東省研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：DYY13134）

王建興（1971-），男，山東昌樂(lè)人，山東理工大學(xué)副教授，法學(xué)碩士，研究生導(dǎo)師。主要研究方向：高等教育、思想政治教育工作。