文/徐翔

方興未艾的無(wú)車承運(yùn)人
——專訪中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任晏慶華

文/徐翔

無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作自去年9月份啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)各地的物流平臺(tái)及物流企業(yè)熱情高漲，全國(guó)共有283家企業(yè)成為試點(diǎn)單位，在試點(diǎn)的過(guò)程中也取得了一些成績(jī)，但與此同時(shí)，也暴露出了一些問(wèn)題，為此，本刊記者采訪了中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部主任晏慶華。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作自去年9月份啟動(dòng)以來(lái)，是否已經(jīng)取得了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

晏慶華：雖然無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作自去年9月份啟動(dòng)以來(lái)，不到一年的時(shí)間，但是我認(rèn)為還是取得了一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

這是一個(gè)由市場(chǎng)倒逼政府出臺(tái)政策的成功范例。實(shí)際上無(wú)車承運(yùn)人早就存在，由于管車成本較高，許多物流企業(yè)早就把大部分的自有車輛賣掉或出租給司機(jī)，只留少數(shù)車輛可以作為取得道路運(yùn)輸許可證的條件，實(shí)際上早就是無(wú)車承運(yùn)人，有許多平臺(tái)實(shí)際情況更慘，由于沒有車，根本不敢做無(wú)車承運(yùn)人的事，造成我國(guó)物流平臺(tái)雖然表面熱鬧，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，商業(yè)模式不清晰，盈利能力嚴(yán)重不足。

這是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式的好契機(jī)。以前政府都是通過(guò)靜態(tài)的報(bào)表方式監(jiān)管行業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)，存在時(shí)效性差，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，政府不能全面了解行業(yè)的真實(shí)運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)重影響政府決策。通過(guò)無(wú)車承運(yùn)人平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入，政府可以對(duì)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，數(shù)據(jù)快又準(zhǔn)確，有利于政府決策。所以，政府管理方式的改變，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的利好政策。

無(wú)車承運(yùn)人對(duì)促進(jìn)物流供給側(cè)改革，助力物流行業(yè)降本增效也是意義重大。無(wú)車承運(yùn)人嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的服務(wù)流程以及現(xiàn)代企業(yè)的管理制度能提升物流平臺(tái)和物流企業(yè)的服務(wù)水平，通過(guò)市場(chǎng)方式淘汰供給側(cè)不誠(chéng)信的、不規(guī)范的落后產(chǎn)能，同時(shí)可以整合資源，優(yōu)化流程，提高透明管控等手段為需求側(cè)降低成本，提高物流效率。

無(wú)車承運(yùn)人為物流平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，可以說(shuō)，無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)文件出臺(tái)的時(shí)候，也是物流平臺(tái)生存最困難的時(shí)候，無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)文件無(wú)疑給困境中的物流平臺(tái)找到了盈利的希望。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：從京津冀城市群來(lái)看，其與長(zhǎng)三角和珠三角相比，在無(wú)車承運(yùn)人模式落地方面有什么不足？

晏慶華：從京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角這三個(gè)地方確定的試點(diǎn)單位的數(shù)量來(lái)看，京津冀地區(qū)交通部門思想明顯落后，尤其是北京，沒有很好地理解無(wú)車承運(yùn)人的內(nèi)涵，北京的物流平臺(tái)很多，卻不能取得試點(diǎn)資格，不利于無(wú)車承運(yùn)人的發(fā)展。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：當(dāng)前在試點(diǎn)過(guò)程中，是否出現(xiàn)了一些問(wèn)題？如何去解決這些問(wèn)題？

晏慶華：無(wú)車承運(yùn)人在試點(diǎn)過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)了許多問(wèn)題，我想主要有以下六點(diǎn)：

一、交通運(yùn)輸部在出臺(tái)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)文件時(shí)，還沒有完全想清楚，以至于各地的交通部門更是思想混亂，本來(lái)只想試點(diǎn)三四十家單位結(jié)果出現(xiàn)了近三百家試點(diǎn)單位。

二、絕對(duì)不能有資金支持，本來(lái)沒有資金支持是好事，結(jié)果我最近聽說(shuō)，在283家試點(diǎn)單位中，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試運(yùn)行之后，要留下部分試點(diǎn)單位給予資金支持，這破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、政府部門更多的是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，但我看到，有些政府部門過(guò)多地介入本應(yīng)該由企業(yè)自己解決的效率問(wèn)題，介入過(guò)深，反而讓企業(yè)無(wú)所適從。

四、有少數(shù)單位利用無(wú)車承運(yùn)政策謀取私利，政府在無(wú)車承運(yùn)政策上要堅(jiān)決與企業(yè)劃清界線，不要被企業(yè)綁架。

五、無(wú)車承運(yùn)人增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣缺失是無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)能否成功的關(guān)鍵，但目前看來(lái)，稅務(wù)部門還沒想真正解決它。

六、對(duì)于物流平臺(tái)來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)型為無(wú)車承運(yùn)人，否則又會(huì)形成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。還得提升自己的服務(wù)水平，為貨主企業(yè)提供一體化物流供應(yīng)鏈的服務(wù)，提高管控水平，做到真正的降本增效。

無(wú)車承運(yùn)人在試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這是正常的，但需要政府部門認(rèn)真考慮，下真功夫去解決。

《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》：基于目前試點(diǎn)工作開展后，中物聯(lián)后期會(huì)如何采取更有力度的工作進(jìn)行下一步的部署，助力無(wú)車承運(yùn)人模式落地，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的整體降本增效？

晏慶華：中物聯(lián)為了更好地為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)水平，除了繼續(xù)向政府反映無(wú)車承運(yùn)人的訴求外，還聯(lián)合了全國(guó)60家物流平臺(tái)，打造了真正覆蓋全國(guó)運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)物流平臺(tái)，可以為無(wú)車承運(yùn)人需要車輛時(shí)提供運(yùn)力支持，讓第三方物流企業(yè)快速、低成本地實(shí)現(xiàn)無(wú)車承運(yùn)人的夢(mèng)想。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康指出，無(wú)車承運(yùn)人稅收的解決方向是以車控票，以票控稅向以數(shù)據(jù)控稅的方向轉(zhuǎn)變，為了能徹底解決無(wú)車承運(yùn)人的稅收問(wèn)題，中物聯(lián)還建立了物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心，為無(wú)車承運(yùn)人提供數(shù)據(jù)備證服務(wù)，努力與稅務(wù)部門溝通，盡力為稅務(wù)部門提供一條完整的無(wú)車承運(yùn)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)鏈，為徹底解決無(wú)車承運(yùn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣問(wèn)題盡一份力。