紅橋區(qū)人大常委會主任 高樹彬

圍繞中心 服務大局 扎實推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展

紅橋區(qū)人大常委會主任 高樹彬

2017年是紅橋區(qū)加快“三城一中心”和美麗紅橋建設的重要一年，也是紅橋區(qū)十七屆人大及其常委會履職的開局之年。我們要在區(qū)委領導下，加快實施區(qū)第十一次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法、法律賦予的職責，為推進全區(qū)民主法治建設和各項事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻。

一、牢固樹立“四個意識”，進一步堅定人大工作正確政治方向

要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，切實肩負起發(fā)展社會主義民主政治應有的責任，積極有效地履行各項職能。

要不斷強化黨的意識，深入貫徹落實習近平總書記關于人民代表大會制度和人大工作的一系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受區(qū)委領導，圍繞區(qū)委中心工作謀劃人大工作，及時把區(qū)委的主張意圖通過法定程序轉化為全區(qū)人民的自覺行動。要始終堅持和完善人民代表大會制度，善于總結人大工作的特點和規(guī)律，不斷推進我區(qū)人大工作理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。要著力加強基層人大工作和建設，全面貫徹人大工作會議精神，以落實中央和市、區(qū)委有關文件部署要求為重點，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，謀劃改進措施，努力提高全區(qū)人大工作水平。

當前，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下形成了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們要在思想認識、責任擔當、工作舉措上緊跟區(qū)委要求，堅持圍繞中心、服務大局，努力把區(qū)委的重大決策部署，貫徹到人大工作的各層面和全過程。

二、抓住重點，注重落實，進一步增強監(jiān)督工作實效

要全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，把“打造三城一中心、建設美麗新紅橋”作為監(jiān)督主題。在監(jiān)督內容上要對區(qū)委確定的重點任務和群眾關切的熱點工作做出回應，在監(jiān)督效果上要堅持開好局、起好步、立標桿，堅持真監(jiān)督、做到真支持，真正成為“法治鋼印”，推動監(jiān)督工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。

要堅持與區(qū)委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲，科學確定監(jiān)督項目。我們要盡人大全力，以高水平推進“三城一中心”和美麗紅橋建設為抓手，善于運用多種監(jiān)督方式，剛柔并濟、精準發(fā)力，重點關注財政預算和經(jīng)濟運行管理、自創(chuàng)區(qū)分園建設、發(fā)展樓宇經(jīng)濟、殘疾人就業(yè)保障、全民健身、公共服務體系建設以及案件立案登記、刑事執(zhí)行等工作，全力以赴為棚戶區(qū)改造和群眾安置工作發(fā)揮服務保障作用，選取重點議題開展專題詢問，組織執(zhí)法檢查，確保新一屆人大開局之年的監(jiān)督工作有聲有色地開展，在推進我區(qū)全面建成高質量小康社會進程中定位好人大角色，展現(xiàn)好人大作為。要支持“兩院”落實司法體制改革重點任務，全面深化法治紅橋建設，推動“七五”普法規(guī)劃實施，推進嚴格執(zhí)法和公正司法。要以更強的自覺、更實的舉措，扎實推進機關信訪、人事任免和規(guī)范性文件備案審查工作。要堅持抓重點、求創(chuàng)新、增實效，注重改進監(jiān)督方式。推進視察調研檢查方式方法深化、細化、多樣化，每年確定1-2項議題開展深度調研，選擇2項全區(qū)有影響力的重點工作開展連續(xù)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，真正體現(xiàn)人大監(jiān)督工作的民主性和實效性。逐步擴大人大代表、社會群眾對監(jiān)督工作的參與，支持和促進“一府兩院”履行好各自職責。

三、強化保障，健全機制，進一步發(fā)揮好人大代表主體作用

要切實尊重代表主體地位，采取有力措施，推動“四機制一平臺”建設形成體系，進一步加強和改進代表工作。

完善代表學習培訓機制。要發(fā)揮好市、區(qū)人大代表進修培訓學校陣地作用，精準設計培訓形式和培訓內容，拓展培訓深度和廣度，安排適當形式的專題集中培訓，做到有課程安排、有培訓目標。圍繞著憲法、地方組織法、代表法、選舉法和代表履職應知應會業(yè)務知識等內容，重點抓好新任代表的學習培訓，努力實現(xiàn)代表學習培訓規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。健全代表聯(lián)系群眾機制。要全面落實“雙聯(lián)系”制度，組織開展代表大走訪活動。要以更加務實的舉措，加強社區(qū)代表工作站建設，努力把社區(qū)代表工作站建設成為代表聯(lián)系選民的主渠道、主陣地。不斷提升代表走訪選民工作效果，搜集群眾意見建議，讓代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁。創(chuàng)新代表激勵監(jiān)督機制。要探索形成促進代表高效履職的激勵形式，對代表履職事跡采取多種方式廣泛宣傳，通過履職示范引導規(guī)范代表工作。要建立有標準、有考核的區(qū)人大代表履職記錄制度，設立代表履職檔案，加強代表履職情況分析，探索不稱職代表退出機制。改進代表建議督辦機制。規(guī)范代表建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋等各環(huán)節(jié)工作程序，加大重點件、公開件、續(xù)辦件督辦力度，注重與代表的溝通聯(lián)系，努力將代表建議轉化為推動改革的新動力、促進發(fā)展的“金點子”。推進代表活動平臺建設。在代表中廣泛開展“五比五看”活動，即比學習，看綜合素質；比履職，看發(fā)揮作用；比建功，看本職業(yè)績；比奉獻，看服務社會；比自律，看遵紀守法。引導代表廣泛參與全區(qū)重點工作，為形成具有紅橋人大特色的代表活動品牌提供優(yōu)質的平臺供給，增強代表活動吸引力。

作者深入丁字沽街道人大工委調研。

四、夯實基礎，增強素質，進一步提升常委會依法履職能力

要按照總結、繼承、完善、提高的原則，針對薄弱環(huán)節(jié)，突出重點問題，切實抓好自身建設。

積極加強思想建設。堅持把講政治講忠誠放在極端重要的位置，把貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿學習始終，為提高常委會履職能力奠定堅實思想基礎。持續(xù)加強作風建設。鞏固和擴大各項專題教育成果，嚴格執(zhí)行中央和市、區(qū)委規(guī)定要求，保持旺盛的工作精力，大興調查研究之風，狠抓工作落實。繼續(xù)加強制度建設。在堅持已有制度的基礎上，繼續(xù)建立、健全和完善預算審查監(jiān)督辦法等人大工作制度，全面提升工作水平和工作效能。從嚴加強黨組工作規(guī)范化建設。以空前力度狠抓全面從嚴治黨，嚴格落實民主集中制原則和“三重一大”工作要求，堅持不懈抓好領導班子和干部隊伍建設，充分發(fā)揮人大黨組領導核心作用，做到把方向、管大局、保落實。深入加強機關黨建工作。認真落實黨建工作責任制，完善黨風廉政建設、黨員干部教育管理和工作考核各項機制。全面加強街道人大工委建設。加強工作指導，堅持目標考核機制，增強工作計劃性，開展各具特色的代表活動，為代表工作注入新的生機和活力。