回顧REVIEW

為多元共治提供牽引力

2017年4期封面

再看環(huán)保NGO

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇在4月21日環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)的2016年全年和2017年第一季度全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況發(fā)布會(huì)上，明確表示：環(huán)保部非常歡迎各種各類NGO、公眾、媒體對(duì)環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督，鼓勵(lì)大家可以向社會(huì)公眾發(fā)布，也可以向各級(jí)環(huán)保部門舉報(bào)、投訴這類問(wèn)題。

中國(guó)環(huán)境報(bào)——

環(huán)保社會(huì)組織，是多元共治的重要力量：環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)公共利益問(wèn)題，需要共同參與，唯有共治才能共享。實(shí)現(xiàn)多元共治，發(fā)揮社會(huì)制衡作用，環(huán)保社會(huì)組織不僅需要增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，也需要環(huán)保部門和公眾的信任、支持和合作。

中華環(huán)境——

當(dāng)下我國(guó)環(huán)保社會(huì)組織的創(chuàng)新發(fā)展至少呈現(xiàn)出專業(yè)化、信息化、國(guó)際化、社區(qū)化、跨界五個(gè)潛在的發(fā)展方向。

多元主體參與實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的解決已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，環(huán)保社會(huì)組織在其中所扮演的角色在這種共識(shí)下也變得越來(lái)越重要。我國(guó)環(huán)保社會(huì)組織起步于近40年前，到2015年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境類社會(huì)團(tuán)體與生態(tài)環(huán)境類民辦非企業(yè)單位超過(guò)7000個(gè)。從環(huán)境保護(hù)、科普教育等起步，環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)境調(diào)查、監(jiān)督方面的表現(xiàn)也日漸突出，在信息公開(kāi)、公益訴訟、政府服務(wù)等方面頻頻發(fā)力，逐漸形成一個(gè)完整的系統(tǒng)體系。

在多元共治的進(jìn)程中，環(huán)保社會(huì)組織相對(duì)于政府部門，具有社會(huì)溝通的職能優(yōu)勢(shì)，同民眾、社會(huì)有著天然的親和力；有著靈活調(diào)整的優(yōu)勢(shì)，在組織體制、組織結(jié)構(gòu)以及活動(dòng)方式上有很大的彈性，便于根據(jù)不同條件、不同地區(qū)的特點(diǎn)，針對(duì)不同層次、不同人群的需要及時(shí)做出調(diào)整，具有很強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性。相對(duì)于普通公眾，環(huán)保社會(huì)組織又有著組織化的優(yōu)勢(shì)，可謂公眾眼中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，利用組織化的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)公民有序地參與各種形式的環(huán)保監(jiān)督活動(dòng)，公民則能夠在參與環(huán)保社會(huì)組織的活動(dòng)中，學(xué)會(huì)如何合法地表達(dá)和爭(zhēng)取環(huán)境權(quán)益，積累環(huán)保實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，我國(guó)環(huán)保社會(huì)組織在發(fā)展中依然存在經(jīng)費(fèi)不足、人才不足、能力不足等問(wèn)題，就其能夠和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。多元共治局面的形成，尚需更大的牽引力：政府要轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織參與環(huán)保事業(yè)，尊重、溝通、交流是政府與環(huán)保社會(huì)組織合作共治的基本要求；探索、創(chuàng)新、服務(wù)是環(huán)保社會(huì)組織“打鐵還需自身硬”的前行動(dòng)力；法律、制度、氛圍是環(huán)保社會(huì)組織的成長(zhǎng)保障。只有各方俱備，牽引力充分的條件下，環(huán)保社會(huì)組織才能成為多元結(jié)構(gòu)中健康、規(guī)范、有力的一元，也才能更有效、更主動(dòng)、更良性地引導(dǎo)并凝聚更多力量參與其中。