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        為多元共治提供牽引力

        2017-06-05 14:16:10
        中華環(huán)境 2017年5期
        關鍵詞:組織化牽引力環(huán)保部

        回顧REVIEW

        為多元共治提供牽引力

        2017年4期封面

        再看環(huán)保NGO

        環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在4月21日環(huán)境保護部召開的2016年全年和2017年第一季度全國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況發(fā)布會上,明確表示:環(huán)保部非常歡迎各種各類NGO、公眾、媒體對環(huán)境問題的監(jiān)督,鼓勵大家可以向社會公眾發(fā)布,也可以向各級環(huán)保部門舉報、投訴這類問題。

        中國環(huán)境報——

        環(huán)保社會組織,是多元共治的重要力量:環(huán)境問題是一個公共利益問題,需要共同參與,唯有共治才能共享。實現多元共治,發(fā)揮社會制衡作用,環(huán)保社會組織不僅需要增強內生動力,也需要環(huán)保部門和公眾的信任、支持和合作。

        中華環(huán)境——

        當下我國環(huán)保社會組織的創(chuàng)新發(fā)展至少呈現出專業(yè)化、信息化、國際化、社區(qū)化、跨界五個潛在的發(fā)展方向。

        多元主體參與實現環(huán)境問題的解決已經成為社會共識,環(huán)保社會組織在其中所扮演的角色在這種共識下也變得越來越重要。我國環(huán)保社會組織起步于近40年前,到2015年,全國生態(tài)環(huán)境類社會團體與生態(tài)環(huán)境類民辦非企業(yè)單位超過7000個。從環(huán)境保護、科普教育等起步,環(huán)保社會組織在環(huán)境調查、監(jiān)督方面的表現也日漸突出,在信息公開、公益訴訟、政府服務等方面頻頻發(fā)力,逐漸形成一個完整的系統(tǒng)體系。

        在多元共治的進程中,環(huán)保社會組織相對于政府部門,具有社會溝通的職能優(yōu)勢,同民眾、社會有著天然的親和力;有著靈活調整的優(yōu)勢,在組織體制、組織結構以及活動方式上有很大的彈性,便于根據不同條件、不同地區(qū)的特點,針對不同層次、不同人群的需要及時做出調整,具有很強的靈活性和適應性。相對于普通公眾,環(huán)保社會組織又有著組織化的優(yōu)勢,可謂公眾眼中的“意見領袖”,利用組織化的優(yōu)勢,引導公民有序地參與各種形式的環(huán)保監(jiān)督活動,公民則能夠在參與環(huán)保社會組織的活動中,學會如何合法地表達和爭取環(huán)境權益,積累環(huán)保實踐經驗。

        當然,我國環(huán)保社會組織在發(fā)展中依然存在經費不足、人才不足、能力不足等問題,就其能夠和應當發(fā)揮的作用來說,還遠遠不能適應經濟社會發(fā)展的需要。多元共治局面的形成,尚需更大的牽引力:政府要轉變觀念,推動環(huán)保社會組織參與環(huán)保事業(yè),尊重、溝通、交流是政府與環(huán)保社會組織合作共治的基本要求;探索、創(chuàng)新、服務是環(huán)保社會組織“打鐵還需自身硬”的前行動力;法律、制度、氛圍是環(huán)保社會組織的成長保障。只有各方俱備,牽引力充分的條件下,環(huán)保社會組織才能成為多元結構中健康、規(guī)范、有力的一元,也才能更有效、更主動、更良性地引導并凝聚更多力量參與其中。

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