文/本刊記者 朱 麗

中國(guó)涼都：從“資源依賴”到“綠色發(fā)展”

文/本刊記者 朱 麗

“千年的故事，光陰的腳步，六盤(pán)水，在慢慢訴說(shuō)……”顏婷易蘭一曲《天上涼都》道出了這座“清涼的城市烏蒙的明珠”看不完的美景，聽(tīng)不夠的故事……

在春夏之交的4月，一場(chǎng)由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室和六盤(pán)水市委宣傳部共同主辦的“康養(yǎng)勝地 中國(guó)涼都”踏春行大型采風(fēng)活動(dòng)在貴州六盤(pán)水市舉行。從回顧六盤(pán)水三線建設(shè)的歷史，感受春日里的“涼都花?！?，走進(jìn)別樣風(fēng)情的海平彝寨，到全方位探尋“三變”發(fā)源地——普古鄉(xiāng)娘娘山……一幅如詩(shī)如畫(huà)的城市畫(huà)卷正在向我們徐徐打開(kāi)。

但是，誰(shuí)也不會(huì)想到，曾經(jīng)這里——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一煤獨(dú)大”，煤、電、鋼、材占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)89.5%，“資源依賴”程度深，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

如今，這些是六盤(pán)水廣受矚目的“亮點(diǎn)”——“一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化”。在堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”中，六盤(pán)水因地制宜補(bǔ)齊短板、因勢(shì)利導(dǎo)做強(qiáng)長(zhǎng)板，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，打造了資源型城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)樣本。

山地特色農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民脫貧致富

六盤(pán)水山多地少，耕地破碎，農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在于“特”。近年來(lái)，山地特色農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)匾粡垺巴跖啤?，播種“綠色希望”，讓農(nóng)民拾獲“真金白銀”。

這里的獼猴桃、茶葉、核桃、刺梨等山地特色種植業(yè)和努比亞羊、肉牛養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；在畜牧業(yè)、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)方面也不斷取得新突破。建成了一大批紅心獼猴桃、高山有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)刺梨、優(yōu)質(zhì)軟籽石榴、中藥材、紅豆杉、亞高原生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和示范基地。

隨著農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平大幅提升，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率將顯著提高。以獼猴桃、刺梨、紅豆杉為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入盛產(chǎn)期后，可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值57.2億元，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加48.3億元，農(nóng)民人均可支配收入可增加2000元以上。

2014年，六盤(pán)水創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人和股東，不僅有錢(qián)賺，還能坐著“考斯特”上下班。借助產(chǎn)城景融合發(fā)展，盤(pán)縣普古鄉(xiāng)舍烹村村民張雨國(guó)用跑運(yùn)輸?shù)姆e蓄入股20萬(wàn)元參與娘娘山景區(qū)開(kāi)發(fā)，自己也成為園區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人，還用自家的房屋開(kāi)了一家旅館，賺得盆滿缽滿。他知足地說(shuō)：“這就是小康生活，我們以前不敢想的現(xiàn)在都變成現(xiàn)實(shí)了！”

說(shuō)到六盤(pán)水的“三變”扶貧，就不能不提陶正學(xué)。這位在大山深處的農(nóng)民企業(yè)家，憑著獨(dú)特的眼光和吃苦耐勞的精神，闖出了一片自己的天地。富裕不忘鄉(xiāng)親的他，帶著億萬(wàn)家產(chǎn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)全村群眾拔“窮根”奔小康。

陶正學(xué)告訴記者：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)在要走的是從原來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的路子，人才引領(lǐng)是非常關(guān)鍵的。”據(jù)了解，六盤(pán)水市按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)首席專(zhuān)家”的模式，全面深化與中科院武漢植物園、省農(nóng)科院等科研單位的合作，引進(jìn)園區(qū)高層次人才20人，其中教授4人、博士4人、碩士8人。

五年來(lái)，六盤(pán)水獲批第七批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)29個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89家、省級(jí)龍頭企業(yè)45家；獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)308個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品21個(gè)；建成4個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、519個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。

煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)換新顏

以煤為主的傳統(tǒng)工業(yè)一直是六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)的主要支撐，但隨著產(chǎn)能過(guò)剩、成本升高、污染嚴(yán)重……煤鋼等傳統(tǒng)工業(yè)走入低谷，優(yōu)勢(shì)漸漸褪去。

為淘汰一批高污染行業(yè)和落后產(chǎn)能，六盤(pán)水忍著損失上億元的工業(yè)產(chǎn)值、減少上千萬(wàn)元稅收的“陣痛”，先后淘汰關(guān)停了一大批落后產(chǎn)能。

六盤(pán)水以提高資源轉(zhuǎn)化率為主攻方向，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建新型工業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的末端和價(jià)值鏈的高端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，走出了新型工業(yè)化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的新路子。

通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤電鋼、煤電鋁、煤電材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向煤電油氣化等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高附加值。污染銳減，“綠意”陡增。

貴州省重點(diǎn)打造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)貴州天能焦化有限責(zé)任公司，今年1月投入使用的國(guó)內(nèi)首條“脫硫+脫硝+余熱回收”一體化工藝，加快了公司煤電化建一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，讓廢水、廢氣、廢渣及廢熱被“吃干榨盡”，為六盤(pán)水的節(jié)能減排、降耗事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，六盤(pán)水的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面加快。通過(guò)合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，并通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，初步形成了較完整生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（網(wǎng)）。

其中，路喜循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為六盤(pán)水市第一家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，而以首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為主體的鐘山水月園區(qū)已經(jīng)形成了“煤—焦—鋼—建材”為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，以黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司為主體的盤(pán)縣雞坪（柏果）工業(yè)園區(qū)已形成了“煤—電—化—建材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以雙元鋁業(yè)有限責(zé)任公司和貴州鑫晟煤化工有限公司為主體的水城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（董地工業(yè)園區(qū)）已形成了“煤—電—鋁—鋁加工”和“煤—電—化—建材”為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。

如今，六盤(pán)水獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。實(shí)施煤炭行業(yè)“四個(gè)一批”，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，煤礦機(jī)械化開(kāi)采率達(dá)到69%，煤層氣綜合利用率達(dá)到43%。大數(shù)據(jù)、大健康、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，產(chǎn)值達(dá)到263億元。

打造康體養(yǎng)生“加油站”

“世界那么熱，我要去涼都”。因六盤(pán)水地處烏蒙深處，夏季月平均氣溫僅19.7℃，獲得了“中國(guó)涼都”的美譽(yù)。這里山奇水秀，木茂花香。北盤(pán)江穿境而過(guò)，既有河湖、濕地，又有峰叢、溫泉、古鎮(zhèn)，生態(tài)與自然相映成輝、人文與歷史相得益彰。

尤其是近年來(lái)，六盤(pán)水大手筆投入的項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)著涼都旅游迸發(fā)出全新活力，持續(xù)呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)的良好局面。“江南煤都”嬗變?yōu)椤盀趺擅髦椤?，涼都六盤(pán)水這枚“明珠”愈發(fā)璀璨。以“大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康”產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)。

2016年，六盤(pán)水在建旅游項(xiàng)目340余個(gè)，梅花山、野玉海、黃果樹(shù)瀑布源、娘娘山、烏蒙大草原等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，成功推出了一批滑雪運(yùn)動(dòng)、低空飛行、康體養(yǎng)生、避暑度假、自駕露營(yíng)、研學(xué)科考等現(xiàn)代山地旅游新業(yè)態(tài)。大健康旅游目的地城市的產(chǎn)業(yè)支撐體系日漸成形。

“6月份以來(lái)，我們每天都要接幾十個(gè)外地游客的電話，有的咨詢旅游線路，有的詢問(wèn)住所準(zhǔn)備度假?！币患衣眯猩缲?fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)介紹，每年這個(gè)時(shí)候，六盤(pán)水的旅游就進(jìn)入“井噴”期，大量來(lái)自北京、四川、重慶、廣東、廣西、湖南、湖北等地的游客絡(luò)繹不斷地進(jìn)入六盤(pán)水，避暑度假、參賽旅游。

六盤(pán)水市委書(shū)記周榮表示，“涼”是金字招牌，但“涼”必須重塑價(jià)值認(rèn)識(shí)，構(gòu)建價(jià)值疊加，瞄準(zhǔn)“康體養(yǎng)生”，順勢(shì)而為培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)夏季康養(yǎng)最佳目的地。

當(dāng)然，六盤(pán)水的旅游不僅主打“避暑休閑、康體養(yǎng)生”，為其兩個(gè)月的冬季冰雪也讓這里成為南方高山滑雪愛(ài)好者的首選。近年來(lái)投資興建的玉舍雪山滑雪場(chǎng)、云海樂(lè)原滑雪場(chǎng)和梅花山國(guó)際滑雪場(chǎng)，形成了日接待數(shù)萬(wàn)人次的滑雪旅游規(guī)模，把六盤(pán)水打造成中國(guó)南方的滑雪勝地，大大豐富了六盤(pán)水山地旅游的內(nèi)容，推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

正是因?yàn)檫@里旅游資源天賦異稟，發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)具特色。“中國(guó)十佳避暑旅游城市”“中國(guó)避暑休閑之都”“中國(guó)特色魅力城市”等諸多榮譽(yù)也如約而至，旅游品牌逐步得到全國(guó)乃至國(guó)際的認(rèn)可。

2017年2月，六盤(pán)水市委書(shū)記周榮曾這樣總結(jié)這座城市的魅力：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三變”改革寫(xiě)入了中央一號(hào)文件；地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，盤(pán)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、西部十強(qiáng)縣行列，六枝、水城、鐘山進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列；脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)減少貧困人口65.87萬(wàn)人；轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，糧經(jīng)比從70：30調(diào)整為32：68，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，先后獲批創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市；基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)380公里，月照機(jī)場(chǎng)通達(dá)15個(gè)城市，世界第一高橋杭瑞高速公路北盤(pán)江大橋建成通車(chē)，滬昆高鐵境內(nèi)段投入運(yùn)營(yíng)，真正進(jìn)入了高鐵時(shí)代……

轉(zhuǎn)型，重塑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，一個(gè)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”將在不久的將來(lái)完美呈現(xiàn)。