任懷玉

推進(jìn)甘肅公共文化服務(wù)工作

任懷玉

甘肅省公共文化服務(wù)資金投入少，服務(wù)水平低，公共文化服務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)理念和手段落后，為改變這種狀況，應(yīng)以大數(shù)據(jù)的理念和方法，構(gòu)建公共文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺，通過平臺感知公眾文化需求，提供精細(xì)化的服務(wù)，提高公共文化服務(wù)的水平。

公共文化服務(wù)是政府的基本職責(zé)，公共文化服務(wù)水平的高低，不僅影響著公民的社會生活，而且影響著一個國家經(jīng)濟(jì)、政治與文化的全生態(tài)建設(shè)，因此，如何提高公共文化服務(wù)水平，是當(dāng)前政府面臨的重要問題。

一、甘肅省公共文化服務(wù)工作中存在的問題

甘肅省是一個農(nóng)業(yè)大省，是一個欠發(fā)達(dá)省份，這是甘肅的省情，這個省情決定了甘肅省當(dāng)前公共服務(wù)與管理的水平和問題?？傮w而言，甘肅省公共文化服務(wù)工作中存在的問題有以下幾個方面：

（一）公共文化服務(wù)資金投入少，服務(wù)水平低

以國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)為例，截止2013年底，甘肅省國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出為4265005萬元和3761703萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，排全國倒數(shù)第五。在文藝演出、圖書館建設(shè)等方面，甘肅省也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平。這一方面是限于甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另一方面是國家轉(zhuǎn)移支付力度不足。

圖1 2013年各省國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出情況 單位：萬元

注：資料源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005》電子版，作者對數(shù)據(jù)進(jìn)行了加工整理。

（二）公共文化服務(wù)的結(jié)構(gòu)不合理

公共文化服務(wù)的內(nèi)容包括許多方面，包括老百姓日常所需的廣播、電視、因特網(wǎng)建設(shè)，也包括傳統(tǒng)的戲曲等舞臺劇演出、圖書館建設(shè)、傳統(tǒng)節(jié)慶民俗服務(wù)，更包括社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生文化知識宣傳，法制和愛國精神的培養(yǎng)宣傳與公共精神的培養(yǎng)。甘肅城市社區(qū)大都建立了社會文化中心和服務(wù)站，農(nóng)村社區(qū)也有一些借閱點(diǎn)和文化站，但大部分書籍與老百姓的需求相差太遠(yuǎn)，有關(guān)農(nóng)民種養(yǎng)殖的科技類書刊較少，有關(guān)公民衛(wèi)生健康方面的書籍較少，很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有互聯(lián)網(wǎng)，文化服務(wù)時忽視了現(xiàn)代音頻和視頻資料在提高農(nóng)民種養(yǎng)殖科學(xué)文化水平方面的作用。農(nóng)村很多鄉(xiāng)村戲臺演出很少，資源浪費(fèi)突出。在公共文化服務(wù)的過程中，缺乏公民精神的養(yǎng)成，公共文化服務(wù)不應(yīng)僅僅提供服務(wù)，還要融進(jìn)管理，要通過免費(fèi)電影、戲曲、節(jié)慶風(fēng)俗活動，把公民精神的養(yǎng)成作為重要目標(biāo)。

（三）公共文化服務(wù)理念落后、方式滯后

當(dāng)前全國公共文化服務(wù)不斷走向精細(xì)化、個性化，公共文化服務(wù)工作手段虛擬化和開放化。由于階層的社會分化加劇，公共文化的需求也體現(xiàn)出差異化，這就要求公共文化服務(wù)工作要針對不同群體的需求，制定出相關(guān)服務(wù)計(jì)劃并進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)。在當(dāng)前公共文化服務(wù)虛擬化的時代，如何掌握社會群體的生活習(xí)慣，通過現(xiàn)代科技手段獲知公眾的行為習(xí)慣，感知公眾的文化需求，然后通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微信和QQ等手段向公眾推送公共文化方面的服務(wù)，是當(dāng)前甘肅公共文化服務(wù)工作中需要加強(qiáng)的問題。

二、以大數(shù)據(jù)為支撐推進(jìn)甘肅省公共文化服務(wù)工作的對策

綜上，甘肅省公共文化建設(shè)還存在著一些問題，以大數(shù)據(jù)推動甘肅公共文化服務(wù)工作，要做到以下幾點(diǎn)：

（一）謀劃建設(shè)甘肅省公共文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺

甘肅省在大數(shù)據(jù)建設(shè)方面已有良好的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)建立了大數(shù)據(jù)的扶貧開發(fā)平臺，還有蘭州市的大數(shù)據(jù)社會服務(wù)平臺等，借助于這些已有的平臺人才和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上開發(fā)甘肅省的大數(shù)據(jù)公共文化服務(wù)平臺，完全可以在全國做出率先示范的作用。這就需要甘肅省組建全省級別的大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)和中心，加大服務(wù)器與光纖等硬件建設(shè)的投入，不斷吸引國內(nèi)外大數(shù)據(jù)人才，培養(yǎng)和儲備自己的大數(shù)據(jù)人才。在平臺架構(gòu)上，打通省、市、縣區(qū)不同級別政府在公共文化服務(wù)方面的職能，整合各個縣區(qū)的文化服務(wù)資源。

（二）利用大數(shù)據(jù)平臺發(fā)掘公眾的文化需求和差異

公眾對文化的需求有著共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，不同年齡、性別、民族和職業(yè)的人對公共文化的需求各有不同，不同的群體也有著不同的文化行為習(xí)慣。只有掌握了這些需求和習(xí)慣，才能夠給他們提供精準(zhǔn)的服務(wù)，才能夠根據(jù)其文化習(xí)慣進(jìn)行精準(zhǔn)渠道宣傳和教育。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以掌握不同群體的文化消費(fèi)傾向，然后根據(jù)其年齡、性別與職業(yè)等特征進(jìn)行不同文化內(nèi)容的推送，針對不同群體的文化行為習(xí)慣進(jìn)行不同時點(diǎn)和端口的教育。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段，把公眾的文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢蚤_放獲取的文化資源，加大了公眾文化服務(wù)的自我性。

（三）根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺信息推進(jìn)甘肅公共文化政策與決策的科學(xué)化

通過大數(shù)據(jù)手段中公眾互動、調(diào)查問卷和用戶的文化行為分析，可以對公眾的需求進(jìn)行分類，并對甘肅省公共文化服務(wù)工作進(jìn)行考核與評價，為改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)化的理論依據(jù)。大數(shù)據(jù)平臺可以隨時掌握公眾每一時刻的文化關(guān)注動向，掌握公眾文化需求的重點(diǎn)和文化服務(wù)不足的重點(diǎn)領(lǐng)域，然后大數(shù)據(jù)工作人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)數(shù)據(jù)對不同的文化管理者提供對策和決策的智庫報告，為甘肅省各廳局和部門提供決策的數(shù)據(jù)支撐，這樣可提高決策的科學(xué)性。

課題名稱：甘肅行政學(xué)院2016年重點(diǎn)課題：：甘肅省公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀研究：的研究成果。

作者單位：甘肅行政學(xué)院730030

任懷玉（1981—）男，甘肅秦安人，講師，碩士。研究方向：公共文化與社會服務(wù)。