施玉磊

（蔡橋水利管理服務(wù)站）

摘 要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，我國(guó)的農(nóng)田水利發(fā)展進(jìn)入了高峰期，各地建成了大量農(nóng)田水利工程，為農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展創(chuàng)造了諸多的便利條件。但是在這些成績(jī)的背后，依舊存在著諸多的隱患和弊端，那就是我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展存在著諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題來(lái)自于各個(gè)方面，且造成了諸多的負(fù)面影響，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。分析其中存在的問(wèn)題并進(jìn)行相應(yīng)對(duì)策的分析有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)期；農(nóng)田水利發(fā)展；存在問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)綜合的工程建設(shè)，其涵蓋了排水建設(shè)、灌溉建設(shè)以及防旱防澇建設(shè)，可以說(shuō)農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)田水利建設(shè)也進(jìn)入了高峰期，兩者的發(fā)展呈現(xiàn)出了正相關(guān)的關(guān)系。但是進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重開(kāi)始下降，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度也有了新的調(diào)整，另外從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)也逐漸較少。這一切形勢(shì)的變化都在一定程度上沖擊了我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展，造成了發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。探究新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展存在的問(wèn)題以及分析相應(yīng)的對(duì)策是相關(guān)理論研究領(lǐng)域的重要議題，很多學(xué)者也都對(duì)此進(jìn)行了各種研究，但是依舊存在紕漏，沒(méi)有能從根本上把握住問(wèn)題的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展存在的問(wèn)題是一個(gè)綜合性的問(wèn)題，問(wèn)題的出現(xiàn)是多種因素共同作用的結(jié)果，探討這些存在的問(wèn)題與相應(yīng)的對(duì)策必須立足于大視野的思維。

一、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展存在的問(wèn)題

進(jìn)入新時(shí)期以后，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、各種新興技術(shù)被引進(jìn)，但是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重卻有所下降。無(wú)論是各個(gè)地方政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是每一個(gè)從事農(nóng)業(yè)的人，都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)田水利發(fā)展有了新的定位和看法。思想認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變?cè)斐闪诵聲r(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展存在的種種問(wèn)題[1]。

首先，農(nóng)田水利建設(shè)的積極性下降。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重開(kāi)始下降，這就會(huì)導(dǎo)致地方政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輕視農(nóng)業(yè)，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)快速提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這樣自然也就無(wú)法取得較好的政績(jī)。立足于從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民個(gè)體來(lái)看，他們當(dāng)中越來(lái)越多的人開(kāi)始放棄從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)城務(wù)工，因?yàn)閺氖罗r(nóng)業(yè)取得收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工。地方政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的輕視農(nóng)業(yè)導(dǎo)致了農(nóng)田水利建設(shè)的邊緣化，他們不愿意把資金和相關(guān)政策傾向于農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)為投向農(nóng)田水利建設(shè)純屬浪費(fèi)[2]。一些地方政府雖然也在進(jìn)行一些農(nóng)田水利建設(shè)，卻大都是敷衍了事，呈現(xiàn)出形式化的現(xiàn)象。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的輕視也是的公共參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性下降，原來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)開(kāi)展時(shí)充足勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在。

其次，農(nóng)田水利的技術(shù)和設(shè)備落后。從相關(guān)調(diào)查來(lái)看，大部分地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)備還都停留在上個(gè)世紀(jì)八九十年代的水平，相當(dāng)一部分水利工程設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度低且嚴(yán)重老化，這樣就使得農(nóng)田水利工程的抗旱抗?jié)匙饔貌荒艿玫接行У陌l(fā)揮。另外，不少地區(qū)依舊停留在傳統(tǒng)的漫灌水平，噴灌、滴灌技術(shù)推廣不普遍，并且這兩項(xiàng)技術(shù)中的漏、冒、低、跑現(xiàn)象非常的普遍。

最后，缺乏完善的農(nóng)田水利管理機(jī)制。一方面，相應(yīng)的管理制度極不完善，沒(méi)有確定對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備定期檢查和維修的制度，相應(yīng)的監(jiān)督管理制度也沒(méi)有確立。另一方面，還缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才，很多管理人員的技術(shù)水平差且責(zé)任意識(shí)薄弱。

二、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)上述存在的種種問(wèn)題，我們不難發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的對(duì)策可以從三個(gè)方面進(jìn)行著手。

首先，地方政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利建設(shè)的重視。應(yīng)該明白，農(nóng)業(yè)雖然在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要性有所下降，但其仍是不可缺少的一部分，農(nóng)田水利建設(shè)依舊需要進(jìn)行開(kāi)展。只有保證了農(nóng)田水利建設(shè)的有效開(kāi)展才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的完整。因此，地方政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展的資金支持和政策支持[3]，使農(nóng)田水利發(fā)展在這兩個(gè)方面都能得到充足的保障。除此之外，地方政府還應(yīng)該積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)，充分利用這一建設(shè)為農(nóng)民創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會(huì)。

其次，應(yīng)該積極更新農(nóng)田水利的設(shè)備和技術(shù)。可以依靠政府資金和政策的支持加快相關(guān)設(shè)備的更新?lián)Q代[4]，并且還可以積極引入先進(jìn)的技術(shù)。應(yīng)該積極推廣和完善噴灌、滴灌的技術(shù)。

最后，還應(yīng)該完善農(nóng)田水利管理機(jī)制。一方面應(yīng)該確定定期檢查和維修設(shè)備的制度，另一方面還要形成有效的監(jiān)督制度。除此之外，還要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才，并對(duì)現(xiàn)任職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)并且進(jìn)行相關(guān)的思想教育從而提高他們的責(zé)任意識(shí)。

三、加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展的意義

加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的加快，因?yàn)檗r(nóng)田水利的發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)在抗旱抗?jié)撤矫嬗辛艘欢ǖ膽{借，這樣就能提高農(nóng)作的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入。

加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的表現(xiàn)，因?yàn)檫@樣的舉措能夠照顧到經(jīng)濟(jì)體系中的薄弱部分，從而使得地方經(jīng)濟(jì)體系能完整和穩(wěn)固。并且加強(qiáng)改進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展也有利于農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，也能更加活躍地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展存在的問(wèn)題表現(xiàn)在各個(gè)方面，但是從總體上看卻可以歸納為三個(gè)重要的方面，即農(nóng)田水利建設(shè)的積極性下降、農(nóng)田水利的技術(shù)與設(shè)備落后、缺乏完善的農(nóng)田水利管理機(jī)制。這三個(gè)方面的問(wèn)題基本上體現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)所面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)當(dāng)今的農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展不容樂(lè)觀，亟待進(jìn)行改進(jìn)與完善。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該進(jìn)行對(duì)策的分析，從三個(gè)方面進(jìn)行入手。首先，相關(guān)部門(mén)和主要負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極重視農(nóng)田水利的建設(shè)，加大資金和政策的支持。其次，應(yīng)該積極更新農(nóng)田水利設(shè)備和技術(shù)。最后，應(yīng)該完善農(nóng)田水利的管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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