雷新華

（廣西那坡縣公路管理所 533900）

摘 要：近些年來我國經(jīng)濟水平的不斷提高帶動著建筑工程行業(yè)的迅速崛起，特別是公路工程領域的發(fā)展也發(fā)生了明顯的變化。我國公路工程在快速發(fā)展的同時也存在著多種多樣的安全問題，如何對這些公路工程的施工進行有效的安全管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段公路工程行業(yè)需要重點解決的問題之一。本文首先對公路工程施工安全管理工作的現(xiàn)狀，在此基礎上針對性地提出了公路工程施工安全管理的有效措施。

關鍵詞：公路工程；安全觀；有效措施

公路工程施工安全管理包括從工程開始到結束整個施工過程中所涉及到的對于安全生產(chǎn)所實施的安全管理各項工作。由于公路工程的所有施工工作都需要在限定的時間和地點實現(xiàn)人、財、物的協(xié)調配置，施工線路場，且施工點多，施工過程中要運用到勘測、設計、機械、運輸、車輛、水電等多方面技術，這其中的人員、材料、設備機械等數(shù)量都較大，流動性強且對協(xié)作性的要求很高。除此之外，目前公路施工市場競爭日趨激烈，施工管理機制、經(jīng)營模式、利益分配機制等體制都在不斷調整和完善。由此可見，安全管理在公路工程施工中占據(jù)著越來越重要的位置，本文針對安全管理的主要問題進行分析，希望給相關管理部門與人員提供一些參考和建議。

一、公路工程施工安全管理的現(xiàn)狀

1、施工安全管理體制不健全

到現(xiàn)在為止，我國已制定并實行了一些針對建筑安全的法律制度，諸如中國人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等。各省、自治區(qū)、地方交通部門等也根據(jù)當?shù)貙嶋H需求，制定了公路施工安全管理的規(guī)范及制度。但從宏觀來看，我國的公路工程還沒有形成一個完整、科學、細致的安全管理體系，實際應用性的欠缺使得相關法規(guī)難以得到充分實施，

2、公路施工安全管理能力不足

通過調查和研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的一些規(guī)模較大的公路施工項目中在安全管理上的能力還是有所欠缺的，由于其在工程安全管理上投入的資金、人力較少，平時的監(jiān)督管理措施也不到位，安全管理方法的不科學和不全面等問題都使得其所負責的施工項目在安全管理上存在著很大隱患，管理效率低下。此外，安全生產(chǎn)評價規(guī)范、工程檢查標準和工程現(xiàn)場管理等相關安全管理的方方面面的制度和體系都要進行全方位的調研與完善，以此來切實增強公路施工安全管理能力。

3、公路建筑市場安全管理不到位

現(xiàn)階段，即使是一些特級、一級資歷的公路施工企業(yè)在安全管理上的水平仍然達不到標準要求，同時大多數(shù)公路施工公司沒有組織建立專門的勞務協(xié)作施工團隊，一般都是在工程中標后，把工程整體分包給相關的專業(yè)隊伍，施工企業(yè)只分配少數(shù)的管理和技術人員到施工場地進行配合協(xié)作管理。負責安全管理的工作人員專業(yè)素質欠缺，安全管理專業(yè)隊伍建設不足等這些因素造成企業(yè)的安全管理難以達到理想效果，施工現(xiàn)場的安全管理工作不能夠根據(jù)標準規(guī)定有序、科學地進行。

4、安全防護措施不全面

由于公路工程市場競爭的不斷加大，很多施工單位通過大幅度降價等手段來達到中標的目的，但是在拿到工程之后，，剩余的工程費用較少，基本上都用在了工程建造的人力、材料、設備上，用于安全生產(chǎn)、現(xiàn)場管理等上的經(jīng)費更是少之又少。此外，許多施工單位過度追求實現(xiàn)工程造價的最低化，因此安全經(jīng)費被直接從工程經(jīng)費中排除掉，這些因素都造成安全防護難以做到全面防護，而用于安全防護的設備以及措施也難以落到實處，安全防護用品的欠缺進一步導致工作人員的生命安全得不到保障，安全意外事故頻發(fā)等問題。

5、現(xiàn)場施工人員安全防護意識較低、安全素質欠缺

目前，大多數(shù)施工單位并沒有重視起對施工從業(yè)人員關于安全與防護知識的教育與培訓工作，很多培訓機構和制度還存在許多需要改進的地方，一些企業(yè)甚至完全認為完全沒有對施工人員進行專業(yè)培訓的必要性，這些因素都使得大部分現(xiàn)場施工人員缺少安全生產(chǎn)與防護知識，安全意識低下，因此，在施工過程中，現(xiàn)場施工人員在安全操作和管理上的實施難度較大，從而使他們難以嚴格遵照施工操作標準來進行有序、科學的施工流程，導致各類安全問題的頻繁出現(xiàn)。

二、實現(xiàn)公路工程施工安全管理的有效措施

1、加快完善安全生產(chǎn)管理體制

通過建立健全關于安全生產(chǎn)管理規(guī)范和執(zhí)行標準、完善安全生產(chǎn)責任制度等方法，從根本上提高安全生產(chǎn)標準，把安全管理落到實處。公路施工企業(yè)要組織建立安全管理專業(yè)部門，綜合考慮企業(yè)自身實際情況和需求，制定出一系列符合國家規(guī)定標準的安全管理實施規(guī)則與具體操作程序，把安全生產(chǎn)職責落實到各部門各級的每一位工作人員，做到人人遵守安全管理規(guī)則。同時，在對外協(xié)、臨時工和承包工程隊的安全管理工作上也要制定針對性的管理制度，對每個方面、每個施工程序中的安全管理進行實時監(jiān)督控制，切實保證施工的安全性。

2、建設安全生產(chǎn)管理部門，均衡分配安全施工任務

公路施工企業(yè)要建立專門的安全生產(chǎn)管理部門，選拔具有專業(yè)安全管理知識的人員，并由企業(yè)領導和各部門負責人擔任主要管理者，實現(xiàn)施工安全管理的高效、充分監(jiān)督，并根據(jù)實際情況進行施工安全措施與勞動保護等規(guī)劃。同時，派遣專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)察和控制。對各個施工程序的施工質量進行嚴格考核，建立安全施工責任懲處體系，對于違反安全施工規(guī)范的，根據(jù)實際情況進行不同程度的處罰。

3、加大對安全生產(chǎn)教育培訓的投入和力度

通過逐步完善對現(xiàn)場施工人員安全生產(chǎn)知識教育培訓制度來切實增強工作人員的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能，實現(xiàn)安全教育培訓的制度化，從而降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生頻率，有效避免危害人身安全的意外的發(fā)生。對工作人員的安全教育主要從安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能、安全法制四個方面進行教育。在安全生產(chǎn)技術的培訓上，企業(yè)要重視對各部門工作人員關于新技術、新設備、新工藝、新材料等使用上面的培訓。

4、加大安全生產(chǎn)投入資金

通過健全安全生產(chǎn)資金保障制度來確保安全生產(chǎn)管理有充足的資金支持，同時提高用于安全生產(chǎn)的費用標準，使得施工現(xiàn)場有充足的安全防護用具和設備來進行有效的安全管理，促進安全施工各項程序的充分執(zhí)行，安全生產(chǎn)水平得到實質提升。對于施工企業(yè)的主要負責人和管理人員，安全生產(chǎn)專門管理人員、特種作業(yè)人員等要根據(jù)實際情況進行科學合理的培訓與考核，確保從業(yè)人員充分掌握安全生產(chǎn)知識和相關法律制度規(guī)范，同時具有較高的安全生產(chǎn)意識和責任感。加大對各部門人員工作的安全規(guī)范監(jiān)察力度。

5、提高對施工單位安全資質的監(jiān)管水平

通過對施工單位的安全資質進行實地檢查與測評，全面檢查企業(yè)所擁有的安全生產(chǎn)技術和各項設備，保證企業(yè)配備有專業(yè)進行安全管理的監(jiān)察隊伍。同時，對于施工企業(yè)所使用的各類施工機械設備和材料也要進行仔細地監(jiān)察，在檢測其各方面指標達到各項安全操作標準要求之后再允許其投入使用，對于不符合規(guī)定或出現(xiàn)嚴重破損的設備和材料，嚴格禁止使用。

結語：有效的安全管理工作在減少安全意外事故發(fā)生數(shù)量的同時，通過充分考慮施工項目的實際情況和生產(chǎn)要素的特點來全面監(jiān)督控制施工項目中存在的不安全活動和機械設備的安全隱患，從而在最大程度上實現(xiàn)消除潛在安全威脅的目的。因此，在市場競爭日益激烈的大形勢下，公路工程施工企業(yè)要重視安全施工管理的各項工作，在安全制度、體系、投入、措施、實際監(jiān)察等方面下足功夫，這樣才能保證施工項目的安全、穩(wěn)定、高效進行，不斷促進公路工程施工安全管理的完善和發(fā)展。

參考文獻：

[1]李青山.試論路橋施工技術與安全管理[J]. 城市建設理論研究（電子版）. 2016（22）

[2]孫麗. 公路工程安全管理現(xiàn)狀的評價及對策探討[J].內蒙古煤炭經(jīng)濟. 2016（10）

[3]陸青枝. 公路施工安全管理問題與對策探析[J].建筑安全. 2014（12）