李小東+龔琦+于欣榮

摘 要：只有嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，才能真正在改革大潮中筑牢黨這個(gè)中流砥柱，才能真正確保四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的落實(shí)，真正確保兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，關(guān)鍵在三個(gè)方面，一是人，一是制度，一是文化。

關(guān)鍵詞：嚴(yán)明；黨的紀(jì)律和規(guī)矩；重大意義；貫徹落實(shí)措施

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）05-0007-02

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家全局的高度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩發(fā)表了一系列重要論述。特別是在黨的十八屆六中全會(huì)上，全面從嚴(yán)治黨成為大會(huì)的主要議題，更明確了全面從嚴(yán)治黨在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中的意義。本文結(jié)合思想和工作實(shí)際，重點(diǎn)討論了嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重大意義以及貫徹落實(shí)措施，在此試做論述。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重大意義

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國人民的先鋒隊(duì)和中華民族的先鋒隊(duì)，她所領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)是全體中華兒女的最大共識(shí)和最大公約數(shù)。歷史地來看，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新民主主義革命的勝利，就沒有新中國的誕生，就不可能實(shí)現(xiàn)中國人民當(dāng)家做主，就沒有改革開放?，F(xiàn)實(shí)地來看，沒有中國共產(chǎn)黨，就不會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定、富強(qiáng)、民主、文明、和諧的中國。

改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高。但不可否認(rèn)的是，在較長一段時(shí)間的高速發(fā)展過程中，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。具體來看，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化[1]。

面對(duì)這些在發(fā)展過程中遇到的問題，黨中央站在戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，提出了四個(gè)全面戰(zhàn)略布局。從邏輯上來看，全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，全面深化改革是科學(xué)方法，全面依法治國是制度保障，而全面從嚴(yán)治黨則是將以上三個(gè)方面落到實(shí)處的關(guān)鍵所在。

為了迎接全面貫徹落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，2015年中央連續(xù)召開了一系列重要會(huì)議，部署了一系列重大現(xiàn)實(shí)與理論工作。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，結(jié)構(gòu)性改革成為關(guān)注重點(diǎn)。會(huì)議要求經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)[2]。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)[3]。在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展，從黨的工作全局出發(fā)把握定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力[4]。

可以看到，要全面建成小康社會(huì)，就必須全面深化改革；要全面深化改革，就必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，就必須全面從嚴(yán)治黨。

2016年10月24日至27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)號(hào)召，全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[5]。黨的十八屆六中全會(huì)的召開，將全面從嚴(yán)治黨提到了新的高度，從理論和實(shí)踐的角度解釋了為什么要從嚴(yán)治黨、如何從嚴(yán)治黨的問題。

目前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。在改革的不斷推進(jìn)過程中，廣大人民看到了黨中央除頑癥、克痼疾，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅(jiān)定決心。有外電評(píng)論，全面深化改革必將是一場(chǎng)硬仗。正因?yàn)槭且粓?chǎng)“硬仗”，就更加需要凝聚全體“戰(zhàn)士”的意志，就更加需要建設(shè)一支有理想有紀(jì)律的隊(duì)伍。要建設(shè)一支深化改革的生力軍，一要堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威；二要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；三要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，不僅要落實(shí)針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的中央“八項(xiàng)規(guī)定”；也要深入實(shí)踐“黨的群眾路線”，落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)，建設(shè)一支經(jīng)得起人民群眾和歷史考驗(yàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；同時(shí)，每名普通黨員也要端正態(tài)度，深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，做一名合格的共產(chǎn)黨員。只有嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，才能保證全黨同志特別是各級(jí)干部在任何時(shí)候任何情況下都在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致，聽從黨中央的指揮。也只有有著嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩的黨組織，才能確保切實(shí)落實(shí)中央工作部署，完成全面深化改革的重大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

廣大黨員必須切實(shí)認(rèn)清目前的國際國內(nèi)形勢(shì)，特別是中央關(guān)于四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的相關(guān)論述，認(rèn)識(shí)到黨員、黨組織在改革大潮中的中流砥柱作用。充分認(rèn)識(shí)到只有嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，才能真正在改革大潮中筑牢黨這個(gè)中流砥柱，才能真正確保兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的貫徹落實(shí)措施

要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，關(guān)鍵在三個(gè)方面，一是人，一是制度，一是文化。

習(xí)近平同志2013年在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人[6]。廣大黨員、干部是黨的有機(jī)組成部分，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，就必須確保將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體黨員身上，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，又確保每一名黨員都將黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。使每個(gè)黨員都成為嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的堡壘，真正做到與黨中央保持一致，心往一處想，勁往一處使。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，除了聚焦“人”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)外，還需要加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度層面確保全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平同志2012年在《人民日?qǐng)?bào)》上撰文指出，要建立健全黨內(nèi)制度體系，以黨章為根本依據(jù)[7]。同時(shí)，將諸如巡視制度、紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度、黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制等一系列制度規(guī)范真正落到實(shí)處。保證有紀(jì)可依、有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，真正用黨紀(jì)約束每個(gè)黨員的言行。推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

關(guān)于如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，黨的十八屆六中全會(huì)從多個(gè)方面進(jìn)行了闡釋，提出共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)[5]。習(xí)近平同志也指出，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！睂?duì)理想信念的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思考。在強(qiáng)化人和制度層面建設(shè)的同時(shí)，相應(yīng)的文化建設(shè)也應(yīng)該全面鋪開。作為一個(gè)中國共產(chǎn)黨黨員，必須認(rèn)清自身肩負(fù)的重大歷史使命，將中國的未來、黨的前途與自身命運(yùn)相結(jié)合。這種將黨和國家與自身相聯(lián)系、為黨和國家的未來做出自身貢獻(xiàn)的使命感、責(zé)任感、光榮感，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的文化動(dòng)力。一個(gè)有使命、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨員才會(huì)自覺遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。在黨九十多年光輝的歷史中，無數(shù)革命前輩在極其艱苦的斗爭(zhēng)環(huán)境下，依然堅(jiān)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，這對(duì)于處在和平時(shí)期的廣大黨員有著極其深刻的教育意義。有必要大力弘揚(yáng)黨在各個(gè)時(shí)期形成的革命精神，使黨員對(duì)黨的各項(xiàng)制度從踐行和認(rèn)知升華到認(rèn)同。

黨的十八屆六中全會(huì)號(hào)召：全體黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

人、制度、文化，這三者應(yīng)該貫穿在嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的落實(shí)工作中，從黨員入手，著眼建立健全制度，大力弘揚(yáng)文化。最終落實(shí)到黨員、黨組織，真正做到全面從嚴(yán)治黨。

三、結(jié)語

按照黨中央十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)的部署，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局已經(jīng)全面鋪開，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)方面互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，又落實(shí)到全面建成小康社會(huì)上。要全面建成小康社會(huì)，就必須全面深化改革，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。而要全面深化改革，就必須全面依法治國，為全面建成小康社會(huì)提供法治保障。最終，推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中的地位。

改革大潮已經(jīng)到來，廣大黨員必須認(rèn)識(shí)到一個(gè)有著嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩的黨在這個(gè)大潮中的關(guān)鍵作用。大潮浩蕩，有序則利國利民。應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，越是在全面深化改革、各項(xiàng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，越要繃緊黨的領(lǐng)導(dǎo)這根弦，越是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。只有這樣，才能保證在改革大潮中筑牢黨這個(gè)中流砥柱；才能保證各項(xiàng)改革在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有序、有效地落實(shí)推進(jìn)；才能保證全面建成小康社會(huì)，將我國建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中共十八屆五中全會(huì)在京舉行[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-30.

[4]“與黨和人民同呼吸，與時(shí)代共進(jìn)步”——習(xí)近平總書記主持召開黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并到人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)調(diào)研側(cè)記[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-21（1）.

[5]中共十八屆六中全會(huì)在京舉行[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-10-28.

[6]學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話（增訂本）[M].北京：人民出版社，2014.

[7]認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-20.