楊愛(ài)國(guó)

中共哈爾濱市第十四次黨代會(huì)對(duì)哈爾濱未來(lái)五年的發(fā)展制定了任務(wù)表、勾勒了路線圖。陳海波書(shū)記在會(huì)上所做的工作報(bào)告明確提出了發(fā)展尚志區(qū)域次中心的目標(biāo)，是尚志未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)方向和根本遵循。對(duì)于尚志來(lái)講，貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神就是要解放思想、奮發(fā)有為，以區(qū)域次中心城市建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)，向哈爾濱市委交上一份滿意的答卷。

一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)為抓手，以招商引資和發(fā)展環(huán)境整治為突破口，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)綠色食品、畜牧產(chǎn)品、山特產(chǎn)品精深加工，做大本市綠色食品品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提質(zhì)升級(jí)為方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，將現(xiàn)有存量轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)增量。著力培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托哈爾濱市生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通、自然風(fēng)光和歷史文化優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流、文化旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。著力加大招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)式、專業(yè)化招商，提高招商引資成功率。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)包裝一批項(xiàng)目，帶著項(xiàng)目開(kāi)展精準(zhǔn)招商。著力強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，健全企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，提高園區(qū)土地利用效率，強(qiáng)化園區(qū)用地保障。加快保稅物流平臺(tái)、綜合檢測(cè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)集聚作用，吸引同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、取信于企業(yè)。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公共利益和人民權(quán)益。提升窗口服務(wù)水平，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，維護(hù)尚志良好形象。

二、堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好主城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)三篇大文章，加快構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，合理開(kāi)發(fā)主城區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃，不斷拓展城市發(fā)展空間。進(jìn)一步完善城區(qū)道路交通網(wǎng)，提升城市交通承載能力。推進(jìn)既有老舊建筑升級(jí)改造，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)和棚戶區(qū)改造，改變城市“洼地”面貌。合理布局生產(chǎn)、生活空間，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，完善商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)城區(qū)綠化升級(jí)，加快人民廣場(chǎng)和石嘴山休閑娛樂(lè)區(qū)建設(shè)，讓城市融入自然。啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編修，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“尊重自然、尊重歷史、尊重文化”的理念，突出小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色，依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化積淀，打造民俗文化深厚、主題特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，立足地域特色，深挖鄉(xiāng)村資源，把綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，逐步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)美麗環(huán)境轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水、衛(wèi)生設(shè)施、村莊綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面帶動(dòng)農(nóng)村生活環(huán)境改善。

三、補(bǔ)齊民生短板，共享改革發(fā)展成果

將改善民生、提升百姓福祉作為首要目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，讓更多群眾共享改革發(fā)展紅利。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展。加大教育投入力度，合理分配師資力量，逐步消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的差距。關(guān)注特殊群體，解決弱勢(shì)群體子女和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀問(wèn)題。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提高診療水平和救治能力。規(guī)范診療流程，簡(jiǎn)化診療手續(xù)，提高消費(fèi)透明度，降低醫(yī)療成本。擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，逐步建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，減輕參保人員醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系，做好低保和就業(yè)再就業(yè)工作，做好扶老、助殘、救孤、慈善救困等社會(huì)福利工作，更好地發(fā)揮社會(huì)保障“穩(wěn)定器”的作用。廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社會(huì)扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格執(zhí)行“321”結(jié)對(duì)幫扶制度，落實(shí)幫扶措施，確保到2017年末，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，630人、236戶全部脫貧。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢振興發(fā)展根基

加強(qiáng)黨的建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨推向深入，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。完善人才選拔評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，引導(dǎo)黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺(jué)性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。細(xì)化責(zé)任落實(shí)，完善考評(píng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓好“第一種形態(tài)”的運(yùn)用，經(jīng)常性開(kāi)展談話提醒、集體約談，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

作者系中共尚志市委書(shū)記