摘 要本文以福建省科學技術廳為例，介紹了政務新媒體與政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，闡述了政務新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展的意義，最后提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政務新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展的新思路。

【關鍵詞】政務新媒體 政府網(wǎng)站 “互聯(lián)網(wǎng)+” 協(xié)同發(fā)展

1 前言

從1999年啟動政府上網(wǎng)工程開始，經(jīng)過近20年的建設，我國政府網(wǎng)站有了顯著的發(fā)展和提升，截止2016年底，全國共有.Gov.cn 域名53546個。各政府門戶網(wǎng)站逐步成為電子政務的龍頭，而政府網(wǎng)站的發(fā)展也促使電子政務建設成為推進國家信息化的領頭羊，是電子政務建設成果的集中體現(xiàn)，通過政府上網(wǎng)，帶動和促進了全社會信息化的發(fā)展。

近幾年移動互聯(lián)快速發(fā)展，截止2016年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.31億，而手機網(wǎng)民規(guī)模達6.95億，手機網(wǎng)民占比達95.1%，三成網(wǎng)民使用線上政務辦事。

為適應移動互聯(lián)快速發(fā)展的變化，政務微博、政務微信也出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，特別是李克強總理在2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以來，各行各業(yè)都依托互聯(lián)網(wǎng)提出各自的“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”計劃、如“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等，2016年9月國務院下發(fā)了關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見，各級政府部門截止2016年底新浪微博平臺認證的政務微博164522個，政務頭條號34083個。政務微信公眾號也已突破10萬個。

2 現(xiàn)狀與問題

各級政府部門在原有的政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的基礎上，相繼開通了手機版網(wǎng)站、政務微博、政務微信公眾賬號及電子雜志等。既滿足了移動互聯(lián)時代社會大眾對政務服務多層次、全方位、便捷高效的需求，同時也提升了政務服務的水平與影響力。

以福建省科學技術廳為例，省廳網(wǎng)站于2001年正式開通，每年都根據(jù)業(yè)務及公眾需求做相應的改版，期間全面重大換版共五次。

2011年，省廳網(wǎng)站按照該年發(fā)布的福建省電子政務績效考核指標的要求研發(fā)了“福建科技廳手機版網(wǎng)站”、“RSS訂閱”和個性化門戶網(wǎng)站功能，取得了良好效果。

2016年9月最新改版的福建科技廳門戶網(wǎng)站（http：//www.fjkjt.gov.cn）是按照福建省電子政務績效考核指標的要求，結合福建科技廳的具體情況全面升級改版福建科技廳門戶網(wǎng)站。目前福建科技廳門戶網(wǎng)站是面向社會公開、連接社會公眾、企事業(yè)、高校、科研院所的重要窗口。全面升級完善網(wǎng)站政務公開、網(wǎng)上辦事、互動交流等欄目內容、全面提升網(wǎng)站技術性能指標。

另外，2016年1月27日福建科技廳完成了微信認證：“福建科技”（微信公眾號：fujiankeji），并于2月4日正式上線。微信公眾號向科技系統(tǒng)和廣大社會公眾推送科技最新政策及解讀、科技計劃項目申報、重大科技成果、科技創(chuàng)新故事等內容、宣傳福建省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新的最新動態(tài)，普及宣傳科技技術知識。據(jù)統(tǒng)計，開通至今，公眾號已不定期發(fā)布近百期的科技信息，滿足了移動互聯(lián)手機網(wǎng)民的需求。

但是，作為新媒體的“福建科技”（微信公眾號：fujiankeji）與福建省科技廳門戶網(wǎng)站（http：//www.fjkjt.gov.cn）目前基本處于信息隔離狀態(tài)，兩個系統(tǒng)的信息各自獨立維護，給信息發(fā)布、編輯帶來不便。業(yè)務協(xié)同和融合方面仍有欠缺，給系統(tǒng)管理員的整體維護、數(shù)據(jù)安全帶來負擔。

3 政務新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展的意義

3.1 符合社會經(jīng)濟發(fā)展的要求

隨著新媒體的發(fā)展，微博、微信等各類社交應用憑借其在信息傳播速度、廣度和便捷性等方面的優(yōu)勢迅速占領了網(wǎng)絡信息市場，成為人民群眾獲取信息的主要渠道。而當前政府信息的傳播受限于政府網(wǎng)站平臺，較之于新媒體而言，網(wǎng)站擴散信息速度較慢，政府網(wǎng)站的影響力和公信力受到了挑戰(zhàn)。政府網(wǎng)站是信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動的重要平臺，為了將政府信息及時、準確地告知人民群眾，實現(xiàn)更快捷、更方便的網(wǎng)上辦事和政民互動，政府網(wǎng)站必須與新媒體相互融合，取長補短，才能實時、有效地掌握廣大人民群眾的信息，才能促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 實現(xiàn)引導社會輿論的目標

通過政府網(wǎng)站與新媒體的融合，政府可以在不同平臺推送不同信息，并引導社會輿論。一方面，政府網(wǎng)站具有常態(tài)化、系統(tǒng)化的特點。因此，利用政府網(wǎng)站發(fā)布重要信息和重大突發(fā)事件的新聞，具有很強的公信力。同時，還可以結合政府微博進行實時發(fā)布，令廣大人民群眾能夠在第一時間迅速得到準確消息。另一方面，政府微信具有針對性強、目標精確的特點，因此，利用政府微信發(fā)布信息可以提高政策發(fā)布以及說明、辟謠等信息的公信力。

3.3 滿足市民快捷服務的需求

隨著微信、微博的廣泛使用，政府單依靠網(wǎng)站的力量難以和人民群眾進行實時互動溝通。因此，政府建立微信公眾號，可以與群眾進行一對一、一對多的實時互動，交流信息，充分掌握民生、民意，并通過這些信息數(shù)據(jù)來分析社會問題。同時，政府網(wǎng)站、政府微信、政府微博等可以開通業(yè)務綜合辦理渠道，方便人民群眾辦理事務。政府還可以運用政府網(wǎng)站的在線訪談、網(wǎng)上信訪、微信微訪談、微調查等不同的形式來征集人民群眾的意見，關注人民群眾的動態(tài)需求，及時幫助廣大人民群眾解決問題。

4 對策與建議

4.1 建議1：領導要高度重視，組建強有力的工作團隊

要做好政務新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同發(fā)展，首先需要領導要高度重視，主要領導親自分管，組建強有力的工作團隊。團隊成員主要由懂技術、懂政務、懂宣傳、懂百姓需求的人組合而成。同時，還要理順工作管理制度，上下聯(lián)動、各負其責、相互配合、細化目標、明確責任，從而有效推動政府門戶網(wǎng)站與政務新媒體協(xié)同融合發(fā)展。

4.2 建議2：構建信息內容管理平臺

構建一個包含全媒體（如廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機版APP等）的信息內容管理平臺，提供一站式服務。實現(xiàn)多種媒體信息發(fā)布的集中管理，交叉利用，提高工作效率，保障數(shù)據(jù)安全，如圖1、2所示。

4.3 建議3：做好頂層設計與規(guī)劃

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政務新媒體與政府門戶網(wǎng)站的協(xié)同發(fā)展需要從頂層來規(guī)劃設計，從戰(zhàn)略、保障、業(yè)務、表現(xiàn)多維度入手，注重系統(tǒng)規(guī)劃，避免分散設計，如圖3所示。

戰(zhàn)略層面上，不但要考慮眼前問題，還要考慮未來發(fā)展；保障層面上，需要考慮如何利用技術、制度手段使流程更規(guī)范、工作更高效、保障更安全；業(yè)務層面上，要符合政策規(guī)定和發(fā)展方向，按照2017年1月國務院下發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的要求，做到統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一平臺認證、業(yè)務系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)資源共享；表現(xiàn)層面上，主要從功能內容方面對標國內外優(yōu)秀政務網(wǎng)站、政務新媒體，聚焦核心資源與用戶體驗，驅動政府門戶網(wǎng)站與政務新媒體的優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展。

4.4 建議4：完善政民互動渠道，提高門戶網(wǎng)站及政務新媒體的服務能力

隨著門戶網(wǎng)站和政務新媒體的應用推廣，以及百姓需求的增加，有必要完善和創(chuàng)新政民互動渠道，拓寬服務方式，健全互動機制，促進互動規(guī)范化、日?；l(fā)展。如聘請網(wǎng)民朋友一起參加由專業(yè)人員、專業(yè)機構負責的門戶網(wǎng)站及政務新媒體的糾錯，一起討論門戶網(wǎng)站及政務新媒體的優(yōu)化、升級、改版等，提高門戶網(wǎng)站及政務新媒體的服務能力與影響力。

4.5 建議5：建立值班讀網(wǎng)制度，增強網(wǎng)絡安全意識

建立值班讀網(wǎng)制度，安排工作人員值班，每日負責門戶網(wǎng)站及政務新媒體的閱讀，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，并制定網(wǎng)絡平臺突發(fā)事件的應急預案和信息糾錯制度。完善網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，做好日常巡檢和監(jiān)測。

4.6 建議6：完善政務網(wǎng)站建設，制定信息發(fā)布制度

政務網(wǎng)站作為政府信息公開的重要平臺，其所承擔的責任是非常重大的：

（1）政府部門要完善政務網(wǎng)站的設施建設。保障網(wǎng)站信息發(fā)布通暢，保障網(wǎng)站信息發(fā)布的安全性和準確性、時效性，同時也要防止網(wǎng)站出現(xiàn)故障等。

（2）政府要建立健全網(wǎng)站信息發(fā)布制度。網(wǎng)站發(fā)布的信息是人民群眾關注的要點，因此政府在信息發(fā)布的過程中，要對信息發(fā)布的內容進行補全，要及時更新網(wǎng)站的信息內容，保證人民群眾能夠實時掌握政府發(fā)布的信息，真正做到執(zhí)行公開、管理公開、決策公開、服務公開、結果公開。

（3）要完善政府網(wǎng)站的政務公開、網(wǎng)上辦事、互動交流等欄目功能，重點展示行政權力、財政資金、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、政策解讀、政策文件、人事信息等欄目，方便廣大群眾閱覽。同時也能讓廣大市民監(jiān)督政府工作，把政府網(wǎng)站做好。

4.7 建議7：發(fā)揮網(wǎng)絡直播功能，縮短政府與市民距離

為實時與市民群眾進行交流溝通，傳統(tǒng)的信箱、意見箱等方法已不能夠適應網(wǎng)絡時代的發(fā)展。因此，政府部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡直播功能，縮短與市民的距離，實時了解民生民情。一方面，政府可以在政府網(wǎng)站、政府微博、政府微信等信息發(fā)布渠道設置電子郵箱及在線訪談等，在微信上還可以開通公眾號留言功能，通過這些方式收集民情，并派專人實時看守，及時回應和解決市民的問題，接納市民提出的意見，逐步改善不足之處。另一方面，政府可以在微信和網(wǎng)站上開通網(wǎng)絡直播功能，通過與市民一對一或一對多的形式展開交流溝通，同時征求市民的意見和建議，能夠加強政府和市民之間的關系，建立良好的政民關系，有利于政府更好的為市民服務，同時也有利于市民更好的解決問題，促進兩者共同發(fā)展。

4.8 建議8：線上線下相結合，與市民群眾平等交流

政府通過微信、微博以及政府網(wǎng)站與人民群眾進行交流，可以在第一時間獲取人民群眾的信息，并幫助市民解決遇到的問題和記錄市民提出的意見建議。然而，不是所有的問題都可以通過網(wǎng)絡解決。對于一些不會使用微信、微博的群眾而言，他們很難及時、準確地掌握信息。因此，政府人員除了要在網(wǎng)絡上與市民建立互動，在線下也需要有一批專職人員穿越大街小巷，走訪市民群眾之間，為市民提供上門服務，讓人民群眾聽到政府的聲音，知道政府人員對他們的關心和關注。這樣才能夠體現(xiàn)政務媒體的真正作用。同時，無論在線上線下，在與市民交流溝通的過程中，政府要把市民群眾放在第一位，與市民群眾平等交流，相互之間要坦誠相待，這樣才能夠解決問題，同時也能夠樹立政府的形象，增加政府的公信力。

5 結語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府一定要確保政務新媒體與政府務網(wǎng)站協(xié)同發(fā)展。不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站、政府微博、政府微信的信息服務，提高信息的深度和精度。同時，政務新媒體與政府網(wǎng)站也要善于嘗試和運用多媒體方式的立體發(fā)布和表達，注重分析網(wǎng)民特點，做到量身定制，精準傳播，提高政府的公信力和信息傳播時效性，保證廣大人民群眾的滿意度。

參考文獻

[1]《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第38次報告，2016（08）.

[2]石婧，周蓉，李婷. 政務服務“雙微聯(lián)動”模式研究[J].電子政務，2016（02）.

作者簡介

蔡傳彪（1962-），男，教授級高工，福建省科學技術信息研究所網(wǎng)絡運維室主任，福建省信息協(xié)會政務網(wǎng)分會常務理事，職稱正高。研究方向為電子政務。

作者單位

福建省科學技術信息研究所 福建省福州市 350003