閻明煒

在經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年之久的“政策空窗期”后，新能源汽車行業(yè)終于在新年伊始迎來(lái)了汽車補(bǔ)貼新政，趕在2017年1月1日啟用新政，也充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)于新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展的大力支持與引導(dǎo)鼓勵(lì)。本期家用汽車記者將詳細(xì)為大家解讀新政內(nèi)容，挖掘補(bǔ)貼政策對(duì)于新能源汽車行業(yè)的深遠(yuǎn)影響。

恩威并施

2017年補(bǔ)貼新政中，將由多個(gè)測(cè)算指標(biāo)共同確認(rèn)補(bǔ)貼額度，如Ekg動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、噸百公里電耗、百公里耗電量（Y）、累計(jì)行駛里程，大幅提高了補(bǔ)貼門檻。具體來(lái)講，新政從四個(gè)方面規(guī)范了測(cè)算指標(biāo)。第一，增加了整車能耗要求，純電動(dòng)乘用車增加了對(duì)應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求。第二，提高了整車?yán)m(xù)航里程門檻要求，純電動(dòng)客車?yán)m(xù)航里程要求不低于200公里。第三，引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻。第四，提高電動(dòng)汽車的安全要求，對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。

可以看出的是，本次新政直指補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也表明了國(guó)家對(duì)于此前騙補(bǔ)事件的毫不姑息。2016年是新能源汽車穩(wěn)步發(fā)展的一年，在快速發(fā)展的同時(shí)，新能源汽車行業(yè)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中以各種手段騙取國(guó)家補(bǔ)貼的問(wèn)題最為嚴(yán)重。盡管已有數(shù)家企業(yè)受到了財(cái)政部的通報(bào)批評(píng)，并為此付出了巨額罰單，但可以肯定的是，這些企業(yè)只是眾多蛀蟲(chóng)中的滄海一粟，還有更多無(wú)良車企沒(méi)有受到揭發(fā)和懲處。國(guó)家補(bǔ)貼新政的實(shí)施，也是一次當(dāng)頭棒喝，希望能夠通過(guò)嚴(yán)厲的政策來(lái)使那些只顧利益的車企迷途知返。

此前，由于新能源汽車中動(dòng)力電池性能不夠穩(wěn)定等原因，車輛安全事故也屢有發(fā)生，新政對(duì)于整車安全性能的要求有所提升，也正是本著服務(wù)于消費(fèi)者并對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，力圖從根源上盡量規(guī)避新能源汽車事故的發(fā)生，減少人員傷亡。

新政中同時(shí)提出，除燃料電池汽車外，其他各類型的車型2019-2020年在新版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上將退坡20%，為企業(yè)技術(shù)升級(jí)提供2年窗口期，從而促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康向前發(fā)展。本次新政的恩威并施，正是國(guó)家想要鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的同時(shí)，還要控制新能源汽車的發(fā)展速度，希望能夠從根本上凈化新能源汽車行業(yè)，剔除雜質(zhì)，使新能源汽車行業(yè)更加健康有序地成長(zhǎng)起來(lái)。

重新洗牌

新政的實(shí)施，是對(duì)于新能源汽車行業(yè)的重新洗牌，在2016年騙補(bǔ)事件中，中小型客車成為騙補(bǔ)發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。因此，此次新政中新能源客車補(bǔ)貼調(diào)整最大，在2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上退坡了40%，補(bǔ)貼最高上限由2016年的60萬(wàn)元下調(diào)至30萬(wàn)元。

同時(shí)，新政還分別設(shè)置了中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%，且補(bǔ)貼方式由預(yù)撥制轉(zhuǎn)為年度清算制。除燃料電池汽車外，各類車型2019—2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，將在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。這項(xiàng)新政，也是由于之前地方補(bǔ)貼綁架中央補(bǔ)貼的現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)重，為了抑制地方保護(hù)主義而建立的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

另外，由于當(dāng)下新能源汽車售價(jià)始終略高于同性能的傳統(tǒng)燃油型汽車，因此，適度補(bǔ)貼降價(jià)才能夠繼續(xù)推廣新能源汽車的普及。而年底清算制度則需要主機(jī)廠商提前自行墊付補(bǔ)貼，這也是對(duì)于主機(jī)廠商資金的嚴(yán)格要求，降低其成本訴求，從而進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車行業(yè)上下游協(xié)同合作，篩選出具有資金和技術(shù)實(shí)力的供應(yīng)商。

正是由于受到2016年曝光的騙補(bǔ)事件影響，此次補(bǔ)貼新政發(fā)布時(shí)間也經(jīng)歷了多次變更，最終確定并在2017年伊始正式實(shí)施，在新能源汽車市場(chǎng)普遍對(duì)新政不抱期望時(shí)頒布一系列政策實(shí)施，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于新能源汽車行業(yè)大力扶持的信心與決心。

路在腳下

隨著江西江鈴斬獲最新一塊新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)牌照，截至2016年底，共有七家企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。就在2017年1月16日，國(guó)家工信部對(duì)外公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，而這距離舊版規(guī)定已經(jīng)過(guò)去了八年之久。如此長(zhǎng)時(shí)間的跨度，也顯現(xiàn)了新能源汽車在發(fā)展過(guò)程中確實(shí)遇到了許多阻礙與難關(guān)。新能源汽車行業(yè)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢(shì)加劇等突出問(wèn)題，也都成為工信部在制定新規(guī)時(shí)必須考量的環(huán)節(jié)。

值得肯定的是，盡管準(zhǔn)入門檻一再提高，政府對(duì)于推動(dòng)新能源汽車蓬勃發(fā)展決心并不曾動(dòng)搖，為了凈化環(huán)境、減少新能源汽車帶來(lái)的環(huán)境污染，新政中也特別提到了關(guān)于動(dòng)力電池的要求，新能源乘用車和非快充類新能源客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與電池系統(tǒng)能量密度直接掛鉤。電池系統(tǒng)能量密度越高，補(bǔ)貼系數(shù)越大。其中，純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對(duì)高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。非快充類純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于85Wh/kg，對(duì)高于115Wh/kg的按1.2倍給予補(bǔ)貼。

以上規(guī)定的實(shí)施，無(wú)疑是為了提高動(dòng)力電池的使用效率以及安全性能。未來(lái)，動(dòng)力電池不僅要實(shí)現(xiàn)重復(fù)使用，更要便于回收利用。新的旅程已經(jīng)打開(kāi)，新能源汽車行業(yè)將繼續(xù)馳騁在飛速發(fā)展的路上。