薛士輝+阮慶

[摘要]經(jīng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年和2016年連續(xù)兩年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口均較大幅度下降，分別下降49%和106%，而加工貿(mào)易占比我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值超過(guò)30%。隨著全球分工的不斷深化，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際工程領(lǐng)域獲得更多的境外工程項(xiàng)目的訂單，在國(guó)內(nèi)完成加工制造后再行出口。境外工程項(xiàng)目為加工貿(mào)易的價(jià)值鏈高端業(yè)務(wù)，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬境外工程的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)逐步向價(jià)值鏈高端提升具有顯著的積極作用。受制于甲方的采辦渠道和國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平的限制，境外工程項(xiàng)目面臨大量的國(guó)際采辦，同時(shí)，國(guó)家對(duì)于進(jìn)出口管理的各項(xiàng)政策顯著影響到國(guó)際采辦業(yè)務(wù)，因而國(guó)際采辦和進(jìn)出口管理的協(xié)調(diào)應(yīng)用研究對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外工程項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。文章從境外工程項(xiàng)目國(guó)際采辦特點(diǎn)、國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、結(jié)算方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)出口管理要求等方面闡述國(guó)際采辦和進(jìn)出口管理的協(xié)調(diào)應(yīng)用。

[關(guān)鍵詞]境外工程項(xiàng)目；國(guó)際采辦；進(jìn)出口管理；制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714304

1引言

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。18世紀(jì)中葉開(kāi)啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，形成了門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)綜合國(guó)力，支撐世界大國(guó)地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，中國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。2015年3月5日，李克強(qiáng)在全國(guó)兩會(huì)上作《政府工作報(bào)告》時(shí)首次提出“中國(guó)制造2025”的宏大計(jì)劃?！吨袊?guó)制造2025》提出通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

經(jīng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年和2016年連續(xù)兩年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口均較大幅度下降，分別為106%和49%，而加工貿(mào)易占比我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值超過(guò)30%。2016年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其指出以國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整和實(shí)施“中國(guó)制造2025”為契機(jī)，立足我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易；并且通過(guò)各種行政措施推動(dòng)加工貿(mào)易進(jìn)一步向全球價(jià)值鏈高端躍升。

加工貿(mào)易是全球化分工深化的必然結(jié)果。隨著國(guó)際貿(mào)易與投資自由化的不斷推進(jìn)、IT技術(shù)突飛猛進(jìn)帶來(lái)跨國(guó)信息溝通成本的降低，跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為數(shù)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化最引人注目的現(xiàn)象。目前，加工貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易的主流，是全球化條件下我國(guó)參與國(guó)際分工的重要途徑，是推進(jìn)工業(yè)化的一條新道路。同時(shí)，加工貿(mào)易直接帶動(dòng)資源投入制造業(yè)，形成強(qiáng)大的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)能力；加工貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。然而，我國(guó)加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中仍處低端，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈有待延伸。[1]近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際工程領(lǐng)域獲得更多的境外工程項(xiàng)目訂單，在國(guó)內(nèi)完成加工制造后再行出口。境外工程項(xiàng)目多為來(lái)料加工和進(jìn)料加工項(xiàng)目，屬于加工貿(mào)易的價(jià)值鏈高端業(yè)務(wù)。故提高國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬境外工程的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)逐步向價(jià)值鏈高端提升具有顯著的積極作用。

受制于甲方的采辦渠道和國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平的限制，境外工程項(xiàng)目面臨大量的國(guó)際采辦，同時(shí)，國(guó)家對(duì)于進(jìn)出口管理的各項(xiàng)政策顯著影響到國(guó)際采辦業(yè)務(wù)，國(guó)際采辦能力和進(jìn)出口管理水平直接制約著境外工程項(xiàng)目的管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2境外工程項(xiàng)目國(guó)際采辦管理特點(diǎn)

現(xiàn)階段，伴隨著我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，境外工程項(xiàng)目涉及的國(guó)際采辦以物資為主，其采辦管理有如下特點(diǎn)。

21采辦渠道的選擇受到甲方限制

國(guó)內(nèi)企業(yè)在參與境外工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)階段，通常處于相對(duì)弱勢(shì)地位，為獲取中標(biāo)需在商務(wù)方面向甲方做出一系列讓步，其中就包括在采辦渠道的選擇方面需執(zhí)行甲方的批準(zhǔn)供應(yīng)商名單（Approved Vendor List，AVL）。

在中標(biāo)獲得境外工程項(xiàng)目合同后，國(guó)內(nèi)企業(yè)向甲方推薦國(guó)內(nèi)優(yōu)秀供應(yīng)商，甲方從對(duì)項(xiàng)目最有利角度出發(fā)會(huì)選擇性批準(zhǔn)一部分優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商；同時(shí)，伴隨著我國(guó)制造業(yè)的不斷發(fā)展，已有部分國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀制造商會(huì)直接出現(xiàn)在甲方的AVL名單中。

由此，在境外工程項(xiàng)目的執(zhí)行階段，國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨針對(duì)同一物資，可供選擇的采辦渠道既有國(guó)外供應(yīng)商又有國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的情況，招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定將需要著重考慮。

22國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)

為避免因國(guó)際采辦合同起草不恰當(dāng)而帶來(lái)的誤解和高代價(jià)爭(zhēng)端；減少責(zé)任、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)出口等采購(gòu)方和供應(yīng)商的職責(zé)條款的編制；以及提高商務(wù)澄清效率快速進(jìn)入合同，建議在執(zhí)行境外工程項(xiàng)目國(guó)際采辦階段推廣采用最新版的國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則（即Intercoms 2010）。

Intercoms 2010是使得買(mǎi)賣(mài)雙方中的適用保持中立的國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則，其在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域被眾多供應(yīng)商和采購(gòu)方廣泛接受和使用，其由11個(gè)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)組成，分別為：工廠交貨（EXW）、貨交承運(yùn)人（FCA）、運(yùn)費(fèi)付至（CPT）、運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至（CIP）、目的地交貨（DAT）、所在地交貨（DAP）、完稅后交貨（DDP）、船邊交貨（FAS）、船上交貨（FOB）、成本加運(yùn)費(fèi)（CFR）和成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)（CIF）。在國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的選擇上，應(yīng)注意如下問(wèn)題：第一，Intercoms 2010中主要描述了運(yùn)輸過(guò)程中涉及的責(zé)任、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)的劃分，此為選擇相應(yīng)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的依據(jù)。第二，F(xiàn)AS、FOB、CFR和CIF僅適用于水運(yùn)，不適用其他如空運(yùn)、陸運(yùn)及聯(lián)合運(yùn)輸。其他7個(gè)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)則適用于任何運(yùn)輸方式。第三，對(duì)于出口報(bào)關(guān)，需要注意的是EXW需要采購(gòu)方負(fù)責(zé)出口報(bào)關(guān)，其余10個(gè)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)是由供應(yīng)商負(fù)責(zé)出口報(bào)關(guān)。第四，對(duì)于進(jìn)口報(bào)關(guān)，需要注意的是DDP由供應(yīng)商負(fù)責(zé)進(jìn)口報(bào)關(guān)，其余10個(gè)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)需由采購(gòu)方負(fù)責(zé)進(jìn)口報(bào)關(guān)。第五，對(duì)于國(guó)際運(yùn)輸，需要注意的是EXW、FOB和FAS需要由采購(gòu)方安排國(guó)際運(yùn)輸；CFR、CIF、DAP、DAT和DDP由供應(yīng)商安排國(guó)際運(yùn)輸；其余FCA、CPT和CIP則由采購(gòu)方和供應(yīng)商另行約定。

23國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式

出于支付效率考慮，在境外工程項(xiàng)目的國(guó)際采辦活動(dòng)中，通常使用信用證和電匯付款。

231電匯的主要優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：最簡(jiǎn)單的國(guó)際貿(mào)易貨款結(jié)算方式，方便快捷。缺點(diǎn)：部分壟斷和強(qiáng)勢(shì)供應(yīng)商需要采購(gòu)方提前支付貨款，缺乏對(duì)于供應(yīng)商的約束，且容易導(dǎo)致資金的時(shí)間價(jià)值的損失。

232信用證的主要優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：相對(duì)公平，采購(gòu)方和供應(yīng)商的利益分別得到一定程度的保證。缺點(diǎn)：信用證是一種基于單據(jù)的買(mǎi)賣(mài)，實(shí)行的是憑單付款的原則，銀行審單只要“單單一致，單證一致”就會(huì)把貨款付給供應(yīng)商而不管實(shí)際貨物是否符合采購(gòu)方的要求。

3境外工程項(xiàng)目國(guó)際采辦面臨的進(jìn)出口管理特點(diǎn)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)于進(jìn)出口管理方面有諸多要求，其中與境外工程項(xiàng)目國(guó)際采辦相關(guān)的主要有進(jìn)口保稅、監(jiān)管、3C、反傾銷(xiāo)等要求。同時(shí)，部分企業(yè)的進(jìn)出口管理部門(mén)，還負(fù)責(zé)安排國(guó)際運(yùn)輸。

31保稅及監(jiān)管

根據(jù)我國(guó)海關(guān)規(guī)定，進(jìn)口至我國(guó)的貨物和物品應(yīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅有關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅和船舶噸位稅。

根據(jù)有關(guān)稅收規(guī)定，進(jìn)料加工自營(yíng)或者委托代理出口的貨物生產(chǎn)企業(yè)增值稅執(zhí)行“免、抵、退”稅辦法，及出口貨物在產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)免稅，內(nèi)、外銷(xiāo)貨物進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予抵扣的部分與銷(xiāo)項(xiàng)稅稅額抵扣，不足抵扣的按規(guī)定申報(bào)辦理退稅；其出口的應(yīng)稅消費(fèi)品免征消費(fèi)稅。來(lái)料加工出口貨物實(shí)行免征增值稅、消費(fèi)稅，加工企業(yè)取得的公繳費(fèi)收入免征增值稅、消費(fèi)稅，出口貨物所耗用國(guó)內(nèi)原料支付的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本，其國(guó)內(nèi)配套的原材料已征稅款也不予退稅。[2]

根據(jù)《海關(guān)法》的要求，保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗(yàn)；加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)的，海關(guān)憑準(zhǔn)予內(nèi)銷(xiāo)的批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅的進(jìn)口料件依法征稅；未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷(xiāo)售的屬于走私行為。加工貿(mào)易制成品應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)出口，其中使用的進(jìn)口料件，屬于國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)予保稅的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。

32中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（China Compulsory Certification，3C）根據(jù)我國(guó)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》和《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，下列產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證，并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用：一是電線電纜；二是電路開(kāi)關(guān)及保護(hù)或連接用電器裝置；三是低壓電器；四是小功率電動(dòng)機(jī)；五是電動(dòng)工具；六是電焊機(jī)；七是家用和類(lèi)似用途設(shè)備；八是音視頻設(shè)備類(lèi)；九是信息技術(shù)設(shè)備；十是照明設(shè)備；十一是電信終端設(shè)備；十二是機(jī)動(dòng)車(chē)輛及安全附件；十三是機(jī)動(dòng)車(chē)輛輪胎；十四是安全玻璃；十五是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；十六是消防產(chǎn)品；十七是安全技術(shù)防范產(chǎn)品。

境外工程項(xiàng)目需大量采辦上述部分種類(lèi)的物資，且部分進(jìn)口的物資面臨未獲取3C的情況。根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》以整機(jī)全數(shù)出口為目的、用進(jìn)料或來(lái)料加工方式進(jìn)口的零部件可免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

33反傾銷(xiāo)

2010年國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2010年6月29日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件征收反傾銷(xiāo)稅，期限為5年。征稅期限屆滿之際，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定在該反傾銷(xiāo)措施期終復(fù)審期間對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：自2015年6月29日起，海關(guān)對(duì)申報(bào)進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的碳鋼緊固件（稅則號(hào)列：73181200、73181400、73181510、73181590、73182100和73182200），繼續(xù)按照中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告2010年第38號(hào)、2011年第56號(hào)和2011年第84號(hào)相關(guān)規(guī)定征收反傾銷(xiāo)稅。

34國(guó)際運(yùn)輸

EXW、FOB和FAS需要由采購(gòu)方安排國(guó)際運(yùn)輸；CFR、CIF、DAP、DAT和DDP由供應(yīng)商安排國(guó)際運(yùn)輸；其余FCA、CPT和CIP則由采購(gòu)方和供應(yīng)商另行約定。選用CFR時(shí)，采購(gòu)方還需考慮國(guó)際運(yùn)輸投保。

4境外工程項(xiàng)目國(guó)際采辦管理與進(jìn)出口管理協(xié)調(diào)應(yīng)用從前述內(nèi)容可知，對(duì)于境外工程項(xiàng)目而言，其國(guó)際采辦管理和進(jìn)出口管理存在諸多業(yè)務(wù)交集，需加強(qiáng)采辦管理與進(jìn)出口管理的匹配度和協(xié)同性。

41加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)同管理

通常，采辦管理和進(jìn)出口管理由不同的員工完成，部分企業(yè)分別由不同的部門(mén)進(jìn)行管轄。應(yīng)從企業(yè)層面注重雙方業(yè)務(wù)的交叉性，加強(qiáng)溝通和協(xié)作，明確管理界面。需要重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面的要求：一是保稅物資面臨到海關(guān)的監(jiān)管要求，需選用監(jiān)管庫(kù)和監(jiān)管運(yùn)輸工具；二是對(duì)于免3C的物資，需要確定是全部用于工程項(xiàng)目的物資，不能過(guò)量采購(gòu)；三是出于核銷(xiāo)退稅的要求，需控制進(jìn)口物資的數(shù)量，超量采購(gòu)將面臨補(bǔ)繳進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，與國(guó)內(nèi)采購(gòu)的實(shí)際綜合成本支出需予以關(guān)注；四是進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品，需重點(diǎn)注意供應(yīng)商資質(zhì)以及儲(chǔ)存和運(yùn)輸方的資質(zhì)。

42招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同條款

采購(gòu)方在編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)定合同條款時(shí)，應(yīng)結(jié)合進(jìn)出口管理能力和特點(diǎn)，需要注意如下方面內(nèi)容。

421國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的選擇

根據(jù)進(jìn)出口管理業(yè)務(wù)單位的國(guó)際提貨能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，以及項(xiàng)目需求緊急程度和客觀的運(yùn)輸條件制定，原則如下：一是國(guó)際提貨能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)的企業(yè)，建議選用EXW、FOB、FAS、FCA、CPT和CIP術(shù)語(yǔ)。二是國(guó)際提貨能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力較差的企業(yè)，建議選用CFR、CIF、DAP、DAT和DDP術(shù)語(yǔ)。因境外工程項(xiàng)目多為加工貿(mào)易，享受到保稅政策支持，故建議降低DDP術(shù)語(yǔ)的使用頻率。三是對(duì)于急需的物資，考慮采用空運(yùn)方式發(fā)貨。特別地，應(yīng)充分了解近年來(lái)開(kāi)通的國(guó)際鐵路線路情況，具備條件的，首選鐵路運(yùn)輸，其較海運(yùn)快捷、較空運(yùn)低廉且運(yùn)輸能力大?？者\(yùn)和海運(yùn)避免選用FAS、FOB、CFR和CIF術(shù)語(yǔ)，避免出現(xiàn)工作界面糾紛。四是近年來(lái)，集裝箱運(yùn)輸業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在集裝箱運(yùn)輸時(shí)，即使是海運(yùn)，為避免工作界面糾紛，也應(yīng)避免使用FOB、CFR和CIF術(shù)語(yǔ)。

422結(jié)算方式

因涉及付匯問(wèn)題、資金的時(shí)間價(jià)值影響，以及結(jié)算方式本身的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)算方式的選擇對(duì)于采購(gòu)方的成本支出和風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義，原則如下：一是采購(gòu)方處于強(qiáng)勢(shì)地位的，首選物資到貨后電匯付款；次選為遠(yuǎn)期信用證付款。二是供應(yīng)商處于壟斷和強(qiáng)勢(shì)地位，其要求采購(gòu)方提供較為苛刻的結(jié)算方式，應(yīng)避免提前電匯支付貨款；可適當(dāng)程度選用提前開(kāi)立的即期信用證，考慮一定比例貨款作為到貨后的尾款支付；對(duì)于供應(yīng)商要求提前電匯支付貨款的，需要求供應(yīng)商提供預(yù)付款保函等約束條款。三是出于外匯管理需求，為簡(jiǎn)化程序，對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金等，在工程項(xiàng)目歷時(shí)較長(zhǎng)時(shí)，建議保函作為首選方案。

423評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)方評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，需結(jié)合進(jìn)出口稅收要求，原則如下：一是同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮工程項(xiàng)目認(rèn)定的加工貿(mào)易方式。國(guó)內(nèi)采購(gòu)物資一般采用DDP方式，其貨款已包含增值稅；而進(jìn)口物資享受保稅，應(yīng)考慮到退稅比率，進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)加價(jià)和減價(jià)處理，確保評(píng)標(biāo)價(jià)格已完全考慮保稅和退稅。二是對(duì)于涉及反傾銷(xiāo)的物資，應(yīng)考慮到與其他原產(chǎn)地物資的稅收差異巨大的要求，確保評(píng)標(biāo)價(jià)格已完全考慮綜合成本支出。三是無(wú)論國(guó)內(nèi)外采購(gòu)，當(dāng)各供應(yīng)商選用不同的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)時(shí)，其術(shù)語(yǔ)約定的交貨點(diǎn)不一致，例如DDP交貨地點(diǎn)為采購(gòu)方指定地點(diǎn)而CIF交貨地點(diǎn)為裝運(yùn)港船上，應(yīng)充分進(jìn)行考慮。同時(shí)，應(yīng)考慮約定交貨地點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移點(diǎn)的匹配性，以及確保交貨期的評(píng)估處于統(tǒng)一水平，避免如：DDP交貨期和CIF交貨期直接評(píng)比。

424合同條款設(shè)置

國(guó)際采辦進(jìn)口合同的條款設(shè)置，應(yīng)充分體現(xiàn)進(jìn)口管理要求，確保供應(yīng)商可完全理解和約束其履約，如下兩點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：一是確保“單單相符”“單貨相符”“單證相符”“證貨相符”；二是需提供非木質(zhì)包裝證明和木質(zhì)包裝證書(shū)及煙熏證明，木質(zhì)包裝需“IPPC”檢疫標(biāo)識(shí)。

5結(jié)論

鑒于境外工程項(xiàng)目作為加工貿(mào)易的價(jià)值鏈高端業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易對(duì)于我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極推動(dòng)作用，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外工程項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著意義。本文所述的國(guó)際采辦和進(jìn)出口管理的協(xié)調(diào)應(yīng)用研究，可為國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際采辦管理能力和境外工程項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高提供一些參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王文清，柳梅加工貿(mào)易進(jìn)料與來(lái)料加工兩種方式孰優(yōu)[J].中國(guó)稅務(wù)，2011（9）：121-122

[作者簡(jiǎn)介]薛士輝（1979—），男，漢族，黑龍江人，2005年畢業(yè)于哈爾濱工程大學(xué)，供職于海洋石油工程股份有限公司，工程師，工學(xué)碩士學(xué)位。研究方向：海洋石油開(kāi)發(fā)的采辦管理和項(xiàng)目管理；阮慶（1986—），男，漢族，四川內(nèi)江人，2008年畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)（華東），供職于海洋石油工程（青島）有限公司，助理工程師和招標(biāo)師，工學(xué)學(xué)士學(xué)位。研究方向：海洋石油工程及LNG工程的采辦管理。