孫鑫

漫步在浦江兩岸，各種文化場館、文化中心星羅棋布；走累了，想停下來選本好書看看，動動手指，點一下“書香上海”微信公眾號或者查一下“解放書單”就能輕松搞定……經(jīng)過5年建設(shè)，一個服務(wù)于廣大市民的“15分鐘公共文化服務(wù)圈”在上海灘悄然形成，全民閱讀的氛圍也日益濃厚。根據(jù)上海市委、市政府發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)意見和“上海市基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020）”，到2020年，上海要率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，形成全市網(wǎng)格化覆蓋的公共圖書館“15分鐘閱讀圈”。

4月25日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市文廣影視局副局長貝兆健介紹了上海打造現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建設(shè)國際文化大都市有關(guān)情況；市新聞出版局副局長彭衛(wèi)國介紹了上海大力推進(jìn)全民閱讀、提升新聞出版公共服務(wù)水平有關(guān)情況，并回答了記者提問。

回顧“十二五”：實現(xiàn)“15分鐘公共文化服務(wù)圈”

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)涵蓋四級。據(jù)貝兆健副局長介紹，過去5年，上海的各級各類文化設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得長足進(jìn)步，為上海建設(shè)國際文化大都市奠定了強有力的基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，全市規(guī)劃建設(shè)和在建的重大文化設(shè)施項目共30個，總建筑面積約98萬平方米。即將于今年建成開放的有世博會博物館和上海市歷史博物館（革命博物館），世博會博物館于5月1日正式開放。

公共文化設(shè)施方面，已基本形成涵蓋市、區(qū)、街道、村居的四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。劇場方面，全市共有劇場135個，近5年新建、改建的專業(yè)劇場有近20個。圖書館方面，全市共有圖書館238個，每10萬市民擁有1.2家圖書館，人均藏書3.27冊，均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。博物館方面，全市博物館共有125家，其中免費開放96家，每20萬市民擁有1座博物館。美術(shù)館方面，全市共有美術(shù)館76家，近5年新建了中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、劉海粟美術(shù)館等公立美術(shù)館，并涌現(xiàn)出龍美術(shù)館、余德耀美術(shù)館等近30家民辦美術(shù)館。電影院方面，截至2017年第一季度末，全市共有電影院275家、1562塊銀幕、座位數(shù)超過22.6萬個，比“十二五”初期有了大幅增長。電影市場快速發(fā)展，2016年，放映場次、觀影人次在全國單列市中位列第一，總票房30.37億元。

全民閱讀持續(xù)推進(jìn)。怎樣引導(dǎo)市民群眾在參與閱讀活動中陶冶性情、增強獲得感，使閱讀活動成為傳播主流價值、提升城市文明程度的有效途徑？貝兆健介紹說，首先是營造濃厚閱讀文化氛圍，包括推出精品力作，提供優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容；運用新媒體開展閱讀推廣，創(chuàng)設(shè)“書香上?！蔽⒉?、微信新媒體平臺，聯(lián)合上海發(fā)布、上海靜安、上海人民出版社等68個微信公眾號，建立“上海閱讀文化推廣新媒體聯(lián)盟”，推介精品圖書和特色閱讀活動，開展線上線下互動交流，覆蓋粉絲數(shù)量超過200萬以上。其次是打造閱讀文化服務(wù)平臺，經(jīng)過多年積累和發(fā)展，上海書展已經(jīng)成為中國最具影響力的全民閱讀示范平臺；推進(jìn)全民閱讀常態(tài)化，由解放日報社與新聞出版局共同推出的“解放書單”已連續(xù)推出9期；創(chuàng)設(shè)“思南讀書會” “望道講讀會” “知本讀書會”等一批常態(tài)化閱讀示范項目。第三是引導(dǎo)扶持實體書店發(fā)展，每年安排專項資金1200萬元支持出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。大眾書局、西西弗、言幾又、方所等一批國內(nèi)知名品牌書店來滬開設(shè)多家新店。今年“4·23世界讀書日”當(dāng)天，《上海支持實體書店發(fā)展的實施意見》出臺，推出新一輪扶持實體書店發(fā)展的政策措施。第四是培育閱讀文化共同體。三年以來，用于支持全民閱讀活動的各類專項資金約7500萬元。市區(qū)聯(lián)動更加深化，在全市范圍內(nèi)配送優(yōu)質(zhì)閱讀資源，支持各區(qū)提升閱讀活動的品質(zhì)與影響。

展望“十三五”：打造“15分鐘閱讀圈”

“我們在做‘十三五規(guī)劃的時候進(jìn)行了國際化的比較，跟紐約、倫敦、巴黎國際化大都市相比，上海公共文化設(shè)施的總量是他們的2/3-1/2之間。其中博物館、劇院的數(shù)量是上述三個國外城市的1/2-1/3，上海每百萬人公共文化設(shè)施數(shù)量僅為倫敦、巴黎的1/3-1/5。我們在研究‘十三五規(guī)劃的時候，根據(jù)這樣的現(xiàn)狀對上海城市未來五年，城市文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了新的規(guī)劃。”貝兆健副局長介紹說。

設(shè)施建設(shè)優(yōu)化布局。2016年底，市委、市政府批準(zhǔn)發(fā)布了《上海市“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》，這個規(guī)劃作出了“兩軸一廊、雙核多點”城市文化發(fā)展的新格局?！笆濉逼陂g，上海將建成上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院等三到四個標(biāo)志性的文化新地標(biāo)，著重推動跨區(qū)域的文化功能輻射性、區(qū)域型功能性文化設(shè)施的建設(shè)。到“十三五”末，確保常住人口人均公共文化設(shè)施建筑面積在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加20%。

貝兆健副局長強調(diào)了兩方面的重點工作。一是加強文化設(shè)施體系建設(shè)，優(yōu)化全市文化布局。一個是博物館，包括美術(shù)館體系建設(shè)，打造圍繞人民廣場地區(qū)和世博濱江文博地區(qū)的兩個城市中心博物館集聚區(qū)，加快上海博物館東館、上海市歷史博物館、上海文學(xué)博物館、上海天文館等項目的建設(shè)。在郊區(qū)也要建成崧澤遺址博物館、廣富林遺址博物館、青龍鎮(zhèn)遺址博物館等三大考古博物館。力爭到2020年全市博物館總量達(dá)到150座。圖書館體系方面，要完成上海圖書館東館、上海市少圖書館項目建設(shè)。加強市區(qū)兩級圖書館新館建設(shè)或改擴(kuò)建，力爭2020年新增公共圖書館面積15萬平方米，形成全市網(wǎng)格化覆蓋的公共圖書館“15分鐘閱讀圈”。在劇場體系方面，重點在城市中軸、浦江沿岸打造兩個劇場帶，建設(shè)9個特色劇場街區(qū)。建設(shè)上海大歌劇院等2-3個具有世界先進(jìn)水準(zhǔn)的專業(yè)劇場，建設(shè)、改建一批中小型劇場，力爭2020年全市劇場總量接近230個。

第二個方面，要優(yōu)化全市文化空間的布局。在中心城區(qū)計劃打造兩大城市核心功能區(qū)和三個復(fù)合型文化設(shè)施集聚區(qū)。在人民廣場城市文化核心區(qū)，建成上海市歷史博物館，改建中國大戲院、黃浦劇場、長江劇場，在花木城市文化核心區(qū)新建上海博物館東館、上海圖書館東館。加強陸家嘴、世博地區(qū)、徐匯濱江等三個區(qū)域文化設(shè)施集中布局和建設(shè)。推動桃浦文化藝術(shù)中心、楊浦濱江地區(qū)工業(yè)博物館群建設(shè)。推動建成嘉定新城、青浦新城、南匯臨港、奉賢南橋等新城文化設(shè)施。

全民閱讀加快立法。面對上海全民閱讀立法有哪些上海特色的提問，市新聞出版局副局長彭衛(wèi)國說，目前國家層面的閱讀條例正在征求意見。上海全民閱讀的促進(jìn)條例從去年開始就緊鑼密鼓地進(jìn)行調(diào)研和起草，將申報市人大立法項目。上海的閱讀立法申請項目主要有兩個特色。一是體現(xiàn)上海作為國際文化大都市閱讀活動的特點。二是體現(xiàn)上海市區(qū)各級政府的保障和支持的功能。該項目在進(jìn)一步優(yōu)化閱讀資源配置，促進(jìn)基本閱讀權(quán)利保障，調(diào)動社會力量推進(jìn)閱讀等方面將會作出明確要求，充分體現(xiàn)上海作為國際文化大都市的品味要求，對提升上海文化國際軟實力會有積極作用。