宋葉

近年來，虹口區(qū)人大常委會(huì)高度重視代表與人民群眾的聯(lián)系，精心組織開展每一次代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。根據(jù)市人大常委會(huì)人事代表工委工作部署，結(jié)合虹口區(qū)委區(qū)府中心工作和人大常委會(huì)年度重點(diǎn)工作，每年在第二、第四季度分別組織開展市、區(qū)人大代表深入社區(qū)、聯(lián)系人民群眾活動(dòng)，充分發(fā)揮好黨和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，廣泛聽民意、聚民智，積極對(duì)接群眾期盼，助推民生問題解決和社會(huì)治理創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，區(qū)十五屆人大以來，區(qū)人大常委會(huì)組織市、區(qū)人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)9次，共計(jì)2200人次市、區(qū)人大代表參加。期間，召開座談會(huì)632次，發(fā)放問卷調(diào)查2536份，當(dāng)場(chǎng)解答宏觀類問題748個(gè)，收集人民群眾反映的意見建議2700余條，解決了一大批人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)系活動(dòng)得到了人民群眾的歡迎。

健全制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行

虹口區(qū)人大常委會(huì)通過建立健全“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)聯(lián)系活動(dòng)扎實(shí)開展。一是健全有關(guān)聯(lián)系制度。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系的辦法》《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)人大代表同選民聯(lián)系的辦法》《關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)選出的市人大代表與區(qū)人大代表聯(lián)系的辦法》等，引導(dǎo)代表按照法律法規(guī)和本區(qū)人大及其常委會(huì)的規(guī)定，積極聯(lián)系人民群眾，努力反映群眾呼聲。二是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。區(qū)人大常委會(huì)十分重視代表培訓(xùn)工作，經(jīng)常邀請(qǐng)市人大常委會(huì)人事代表工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就代表聯(lián)系人民群眾等方面的內(nèi)容作深入培訓(xùn)，強(qiáng)化代表意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化代表聯(lián)系社區(qū)意見建議處理制度。經(jīng)過多年的實(shí)踐，形成了由區(qū)人大常委會(huì)代表工作室、區(qū)政府及其職能部門和街工委共同參與的情況信息收集匯總梳理、分類分層分級(jí)處理制度，有效促進(jìn)了代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)的持續(xù)、深入開展。

明確職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)系平臺(tái)

在組織開展聯(lián)系活動(dòng)中，注重抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，確保聯(lián)系活動(dòng)深入開展。一是細(xì)化方案，明確聯(lián)系主題。近年來，帶著主題聯(lián)系社區(qū)的做法得到代表和人民群眾的高度認(rèn)可。代表們先后圍繞《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》《上海市道路交通管理?xiàng)l例》《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》《上海市食品安全條例》等條例的制定或修改，圍繞虹口區(qū)推進(jìn)舊區(qū)改造、創(chuàng)建文明城區(qū)和衛(wèi)生城區(qū)、開展“四違一亂”整治等開展代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，廣泛聽取人民群眾的意見建議，為市人大立法工作、促進(jìn)虹口城市建設(shè)管理、加強(qiáng)民生保障等提供了大量有價(jià)值的參考意見。二是明晰職責(zé)，夯實(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好服務(wù)，明晰職責(zé)，不斷夯實(shí)代表聯(lián)系社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過近年來的不斷探索和與時(shí)俱進(jìn)，形成了“區(qū)人大代表工作室—街道—居民區(qū)”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是廣泛發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)系熱情。通過寄發(fā)通知和方案、短信告知、電話落實(shí)等方式，廣泛動(dòng)員代表參加聯(lián)系活動(dòng)。市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以普通代表身份帶頭深入社區(qū)傾聽意見，起到了榜樣作用；許多代表不忘職責(zé)使命，安排好時(shí)間，參加聯(lián)系活動(dòng)，少數(shù)代表因工作原因不能參加集中聯(lián)系的，事后主動(dòng)和居民區(qū)聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人溝通、了解情況、聽取意見，受到好評(píng)。

回應(yīng)關(guān)切，助推問題解決

代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在于聽取意見建議的收集和處理，這是聯(lián)系活動(dòng)的生命力所在。針對(duì)代表在聯(lián)系社區(qū)過程中收集到的意見建議，代表工作室通過不同途徑推進(jìn)解決：一是認(rèn)真編寫情況反饋，強(qiáng)化聯(lián)系效果。對(duì)代表在聯(lián)系社區(qū)過程中反饋的宏觀建議，區(qū)人大常委會(huì)代表工作室認(rèn)真梳理匯總，編印情況反映呈送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。分送區(qū)政府有關(guān)部門作為工作參考，助推工作開展。二是加強(qiáng)督辦，推動(dòng)問題解決。針對(duì)代表在聯(lián)系社區(qū)過程中提交的議案和建議，代表工作室和各街道人大工委，緊密聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，確保件件有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋，進(jìn)一步激發(fā)代表聯(lián)系人民群眾的積極性。市人大代表蔣建華通過聯(lián)系社區(qū)開展針對(duì)性問題的調(diào)研，撰寫了《抓住機(jī)遇，突破動(dòng)遷瓶頸，加快虹鎮(zhèn)老街舊區(qū)改造步伐》的調(diào)研報(bào)告，并在2013年市人代會(huì)期間，領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加快虹口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》的議案，得到市、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，有效地推動(dòng)了全市和虹口區(qū)的舊改工作。