呂柯
為貫徹落實好中央和市委有關文件精神,靜安區(qū)人大常委會以地方組織法和市人大常委會關于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定為依據(jù),始終聚焦“三個堅持”,認真落實“三個保障”,努力推進街道人大工委規(guī)范化建設。
堅持黨的領導,為街工委規(guī)范化建設提供組織保障
一是明確職能定位。區(qū)委、區(qū)人大高度重視街道人大工委設立工作,區(qū)人大常委會黨組專門研究起草《關于加強街鎮(zhèn)人大工作和建設的實施意見》,明確街工委職能定位,并對街工委人員、場地、制度、經(jīng)費“四落實”提出具體要求,強化街工委組織保障。
二是規(guī)范機構設立。區(qū)人大常委會于2016年10月作出在各街道設立街工委的決定,對13個街工委的組成人員進行任命,并在區(qū)人大工作會議上為街工委進行了集中揭牌。目前,全區(qū)13個街工委均配備了兼職主任、專職副主任和人大專職干部各1名,8個街工委另外配備了1名兼職副主任。街工委委員安排上,兼顧非區(qū)人大各專委、常委會各工委成員的人大代表,以擴大普通代表對常委會工作參與度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)代表資源,有的街工委還下設若干代表專業(yè)小組,便于更好組織閉會期間代表小組活動。
三是落實硬件保障。根據(jù)區(qū)人大常委會統(tǒng)一部署,各街工委除安排專門辦公場所外,還要落實固定的代表活動場地,用以建設“人大代表之家”。經(jīng)費方面,按10萬列入當年街道財政預算,以確保街工委工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費。屆時根據(jù)實際使用情況再作調(diào)整。
堅持頂層設計,為街工委規(guī)范化建設提供制度保障
一是制定街工委制度建設指導意見。區(qū)人大常委會決定設立街工委后的第二天,主任會議即討論通過《關于加強靜安區(qū)人大常委會街道工作委員會制度建設的指導意見(試行)》,以“1+5+X”的形式,明確了加強街工委制度建設的一個總體要求和五項具體制度,同時鼓勵街道結合實際不斷探索和豐富X的內(nèi)涵。通過頂層設計,同步推進街工委設立和制度建設,確保街工委自設立初即制度化、規(guī)范化運作。
二是出臺“人大代表之家”建設指導意見。為把街工委建設做細做實,區(qū)人大常委會探索在街鎮(zhèn)建設“人大代表之家”,在大寧路街道試點建設基礎上,推出《關于開展“人大代表之家”建設的指導意見》,對“人大代表之家”是什么、怎么建、怎么管、怎么用等關鍵問題作出回應,提出要求,努力搭建新平臺,保障和促進閉會期間代表活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。今年將在全區(qū)其他13個街鎮(zhèn)進行推廣,年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。
三是完善居民區(qū)人大代表聯(lián)系點規(guī)范化建設和開展街工委工作評估的兩個指導意見。作為街工委規(guī)范化建設意見體系中的兩項重要內(nèi)容,區(qū)人大常委會將在深入調(diào)研、促進融合基礎上進一步完善,及時推出,指導街鎮(zhèn)統(tǒng)一、規(guī)范做好居民區(qū)人大代表聯(lián)系點建設和街工委工作評估。
堅持工作聯(lián)動,為街工委規(guī)范化建設提供機制保障
一是完善相關會議制度。街工委負責人不僅要列席常委會會議,當主任會議有政府專項匯報議題或與街工委相關內(nèi)容時,還要列席常委會主任會議。同時,積極改進街鎮(zhèn)例會制度,將原先的季度例會改為月會制,通過工作通報、經(jīng)驗交流、學習培訓、調(diào)研視察等多種形式,加強區(qū)與街道、街道與街道之間的縱向和橫向聯(lián)動,推動街工委工作更好融入常委會的整體工作格局。
二是探索街工委向常委會報告工作機制。年初,各街工委向常委會主任會議書面匯報年度工作計劃,并由主任會議討論通過;年終,結合工作評估,各街工委向常委會會議報告工作,書面報告與口頭報告相結合,每年選取3-4家作口頭報告,屆內(nèi)實現(xiàn)口頭報告全覆蓋。通過機制安排,加強常委會對街工委的領導,推動街工委依法履行職責,特別是辦理好區(qū)人大常委會交辦的監(jiān)督、選舉、視察、調(diào)研等工作。
三是建立代表建議聯(lián)動督辦機制。區(qū)人大常委會代表工作室提供代表建議基礎材料,街工委在此基礎上對本代表組代表提出的建議逐件走訪,做到全覆蓋,全面了解代表真實想法和建議辦理進度,實地查看建議辦理情況,重點關注辦理難度大或代表不滿意等建議件的處理,協(xié)助代表工作室共同做好代表建議督辦工作,共同推進代表建議辦理切實取得實效。