傅慶玲

上海市雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)研究*

傅慶玲

在上海進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?！柏?fù)增長(zhǎng)”的時(shí)代背景下，有助于統(tǒng)一上海市雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)上海市土地資源的節(jié)約集約利用?；谏虾Ｊ鞋F(xiàn)狀雨水泵站數(shù)據(jù)資料，研判了本市當(dāng)前雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)的合理性；通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站統(tǒng)計(jì)分析、標(biāo)準(zhǔn)泵站校驗(yàn)，研究出了一套新的貼合本市雨水泵站實(shí)際用地需求的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)案例分析，驗(yàn)證了新的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)的適用性，為本市雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了技術(shù)支撐。

雨水泵站 | 用地 | 標(biāo)準(zhǔn)

傅慶玲

上海市城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)工程有限公司工程師，碩士

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)用地供需矛盾日益突出。為促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008] 3號(hào)）提出“按照節(jié)約集約用地原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)”，“要按照節(jié)約集約用地的要求，加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂”[1]。上海作為一個(gè)超大城市，近年來(lái)面臨著城市功能轉(zhuǎn)型、城市人口持續(xù)增長(zhǎng)和資源環(huán)境緊約束的多重挑戰(zhàn)。2014年5月6日，上海市召開(kāi)了第六次規(guī)劃土地工作會(huì)議，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作，明確“嚴(yán)格控制城市用地規(guī)?！?，“嚴(yán)守城市建設(shè)用地總量的‘天花板’”[2]。2015年8月8日，上海市建設(shè)用地減量化工作新聞通氣會(huì)確定上海市規(guī)劃建設(shè)用地“負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)，到2020年，上海全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模從原來(lái)的3 226 km2調(diào)減至3 185 km2，“負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)為41 km2。

上海市屬平原感潮地區(qū)，為加強(qiáng)城市除澇，雨水泵站建設(shè)起步較早，于1958年建設(shè)了全市第一個(gè)雨水泵站——福建中路雨水泵站。全市中心城區(qū)實(shí)行“圍起來(lái)，打出去”的城市強(qiáng)排模式，一般在2—4 km2設(shè)1個(gè)城市強(qiáng)排區(qū)，每個(gè)強(qiáng)排區(qū)的末端設(shè)提升泵站，將雨水就近排入水體，因而，全市雨水泵站總量較多。

在過(guò)去的十多年里，上海市相繼出臺(tái)了一些排水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)，有效地指導(dǎo)了本市雨水泵站的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)上海排水體系建設(shè)起到了重要作用。然而，受當(dāng)時(shí)雨水泵站建設(shè)條件及時(shí)代特點(diǎn)限制，同等規(guī)模的雨水泵站在不同口徑出臺(tái)的排水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)中用地面積存在較大差異。

在國(guó)家節(jié)約集約利用土地及上海市規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?！柏?fù)增長(zhǎng)”的時(shí)代背景下，有必要深入研究本市雨水泵站實(shí)際用地需求，研判各用地標(biāo)準(zhǔn)的合理性，出臺(tái)符合本市雨水泵站實(shí)際需求的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)我市土地資源的節(jié)約集約利用，提高土地利用效益，同時(shí)響應(yīng)國(guó)家“加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂”號(hào)召，為本市雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)修訂提供技術(shù)支撐。

1 上海市現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)

上海市現(xiàn)行使用的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)主要有：《關(guān)于加強(qiáng)本市公共排水泵站設(shè)施規(guī)劃管理的工作意見(jiàn)（試行）》滬規(guī)法[2005] 1242號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》（2005）”）[3]、《上海市基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)（試行）》滬建交聯(lián)[2007] 548號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“《指標(biāo)》（2007）”）[4]、《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》滬府辦[2011] 51號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“《準(zhǔn)則》（2011）”）[5]、《關(guān)于加強(qiáng)本市公共排水泵站設(shè)施規(guī)劃管理的工作意見(jiàn)（試行）》滬規(guī)土資政規(guī)[2015] 851號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》（2015）”）[6]。其中，自《意見(jiàn)》（2015）實(shí)施之日起，《意見(jiàn)》（2005）廢止。鑒于《意見(jiàn)》（2015）實(shí)施時(shí)間尚短，在此之前，《意見(jiàn)》（2005）對(duì)雨水泵站用地面積的影響更大，因而，在本文的分析中，將《意見(jiàn)》（2005）一并納入現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)予以分析。

現(xiàn)行雨水泵站建設(shè)規(guī)模按最大設(shè)計(jì)秒流量確定，分為4類：Ⅰ類20—30 m3/s，Ⅱ類10—20 m3/s，Ⅲ類5—10 m3/s，Ⅳ類1—5 m3/s。在計(jì)算規(guī)劃雨水泵站用地需求時(shí)，根據(jù)其建設(shè)規(guī)模所在區(qū)間兩端的雨水泵站的用地面積，采用差值法確定規(guī)劃雨水泵站用地面積，也即各個(gè)規(guī)模的雨水泵站用地面積主要由標(biāo)準(zhǔn)中1 m3/s、5 m3/s、10 m3/s、20 m3/s、30 m3/s建設(shè)規(guī)模的雨水泵站用地面積確定。對(duì)于這5種建設(shè)規(guī)模的雨水泵站，我們?cè)诤罄m(xù)的研究中，將其稱為“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站”，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站的用地面積，即可確定在該情景下的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行排水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)中，雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)中，《意見(jiàn)》（2005）對(duì)小型雨水泵站用地面積劃分較為粗糙，尤其是對(duì)1 m3/s的雨水泵站所給的用地面積達(dá)2 000 m2，小型雨水泵站用地面積下限遠(yuǎn)大于其他標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)30 m3/s的雨水泵站所給的用地面積為4 000 m2，遠(yuǎn)低于其他標(biāo)準(zhǔn)；《指標(biāo)》（2007）對(duì)30 m3/s的雨水泵站所給的用地面積為7 000 m2，遠(yuǎn)高于其他標(biāo)準(zhǔn)。

可見(jiàn)，在采用不同排水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，規(guī)劃雨水泵站用地面積可能存在較大差異，給規(guī)劃編制和審批均造成困擾。上海經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已經(jīng)建成了相當(dāng)數(shù)量的雨水泵站，形成了大量的研究樣本，具備了較好的研究條件，因而，能夠根據(jù)現(xiàn)行雨水泵站實(shí)際用地情況，研究出貼合本市雨水泵站實(shí)際用地需求的用地標(biāo)準(zhǔn)。

表1 本市現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2 上海市現(xiàn)狀雨水泵站概況

2.1 泵站構(gòu)成

城市雨水（或合流污水）排水泵站根據(jù)其自身特點(diǎn)及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)要求，工藝流程一般如下，設(shè)置相應(yīng)的工藝設(shè)施：

進(jìn)水總管→進(jìn)水閘門井→進(jìn)水漸擴(kuò)箱涵→格柵→泵房（含污水截流泵房）→出水高位閘門井→出水漸擴(kuò)管→雨水排入水體，截流污水排入市政污水系統(tǒng)。

另需設(shè)置回籠水管和除臭系統(tǒng)。泵站內(nèi)還需配置必要的變配電間、控制室、管理用房。根據(jù)泵站周邊供電設(shè)施布置情況，有些泵站內(nèi)還需設(shè)置開(kāi)關(guān)站。

相同建設(shè)規(guī)模的雨水泵站，因進(jìn)水管內(nèi)底標(biāo)高、地質(zhì)條件、周邊建構(gòu)筑物及地下管線情況等不同，泵站建（構(gòu)）筑物平面尺寸也會(huì)不同，泵站用地面積亦不同。另外，泵站用地規(guī)整與否對(duì)泵站用地面積也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

根據(jù)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50265—2010）[7]、《城市排水泵站設(shè)計(jì)規(guī)程》（DGJ 08—22—2003）[8]，泵房前池應(yīng)滿足水流順暢、流速均勻、池內(nèi)不產(chǎn)生渦流，擴(kuò)散角不大于25o（單側(cè)為12.5o）。雨水泵站出水口流速控制為：排入通航河道的應(yīng)≤0.25 m/s，其他河道≤0.3 m/s。

2.2 泵站總況

上海市中心城區(qū)實(shí)行“圍起來(lái)，打出去”的城市強(qiáng)排模式，郊區(qū)依托河網(wǎng)水系，采取蓄排結(jié)合緩沖式自排的排水模式。

根據(jù)現(xiàn)狀各區(qū)縣雨水泵站建設(shè)情況（表2），全市雨水泵站主要集中建設(shè)在中心城區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)和浦東新區(qū)。因而，本次研究收集了上海市中心城區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)所有雨水泵站資料，共計(jì)263座雨水泵站，樣本總量大，覆蓋面廣，能夠反映全市雨水泵站特點(diǎn)。

2.3 現(xiàn)狀特點(diǎn)

為深入了解不同用地面積下雨水泵站建（構(gòu)）筑物構(gòu)成、組織形式、用地需求、存在問(wèn)題及其時(shí)代特點(diǎn)，現(xiàn)狀雨水泵站資料收集內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期、用地面積、建設(shè)時(shí)間、排水體制、泵站用地形狀、排水泵類型、附屬設(shè)施、調(diào)蓄池建設(shè)形式、排放河道、道路環(huán)通、建筑物退界、綠化達(dá)標(biāo)情況、運(yùn)行狀況、水泵起吊形式、變配電間及管理用房合建情況等。

從所收集的雨水泵站資料參數(shù)來(lái)看，本市雨水泵站存在以下顯著特點(diǎn)：

（1）現(xiàn)狀雨水泵站建設(shè)規(guī)模以10—20 m3/s為主，占到雨水泵站總量的48%（圖1）。

（2）約半數(shù)雨水泵站建設(shè)時(shí)間較早（圖2），受當(dāng)時(shí)土地出讓模式、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等因素限制，部分雨水泵站用地面積偏大，不夠節(jié)約用地；部分雨水泵站用地面積又偏小，存在功能不完善等問(wèn)題。

（3）部分2007—2010年間建設(shè)的雨水泵站用地面積采用《上海市基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)（試行）》（2007）標(biāo)準(zhǔn)，整體而言，該部分泵站用地面積較大。

表2 雨水泵站資料收集情況

表3 雨水泵站樣本篩選情況（用地面積單位：m2）

圖1 雨水泵站建設(shè)規(guī)模分布資料來(lái)源：作者自繪。

圖2 雨水泵站建設(shè)時(shí)間分布資料來(lái)源：作者自繪。

圖3 雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)研究思路資料來(lái)源：作者自繪。

3 雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)研究

3.1 研究思路

根據(jù)前述分析，對(duì)雨水泵站而言，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站即建設(shè)規(guī)模為1 m3/s、5 m3/s、10 m3/s、20 m3/s、30 m3/s的雨水泵站，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站用地面積，即可確定雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)計(jì)算各指標(biāo)的成本價(jià)值量及成本價(jià)值量可知，并不是所有已開(kāi)通航線都具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，主要原因，即表3優(yōu)劣勢(shì).

為客觀反映本市雨水泵站實(shí)際用地需求，本次研究先行拋開(kāi)對(duì)現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，轉(zhuǎn)而根據(jù)現(xiàn)狀排水泵站實(shí)際用地情況，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站進(jìn)行“統(tǒng)計(jì)分析、標(biāo)準(zhǔn)泵站校驗(yàn)”，得到一組新的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)，而后比對(duì)現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)提出修訂建議，并對(duì)修訂后的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行案例驗(yàn)證，研判其適用性（圖3）。

3.2 統(tǒng)計(jì)分析

3.2.1 樣本篩選

統(tǒng)計(jì)建設(shè)規(guī)模在1 m3/s、5 m3/s、10 m3/s、20 m3/s、30 m3/s左右的現(xiàn)狀雨水泵站用地面積大小。其中，1 m3/s左右的雨水泵站用地面積從68 m2到900 m2不等，并有1個(gè)泵站面積為1 337 m2，1個(gè)泵站面積為2 500 m2；5 m3/s左右的雨水泵站用地面積從118 m2到1 532 m2不等，有1個(gè)泵站面積為2 251 m2。類似的，10 m3/s、20 m3/s、30 m3/s左右的雨水泵站均有用地面積非常小的泵站，該部分泵站或建設(shè)時(shí)間較早，或存在用地形狀不規(guī)整、功能不完善等問(wèn)題，同時(shí)，也有個(gè)別雨水泵站用地面積明顯大于同等建設(shè)規(guī)模的其他雨水泵站，反映在用地上，或是綠化面積較大，或是建設(shè)有其他設(shè)施。

為減小偏差，增加樣本分析的準(zhǔn)確性，統(tǒng)計(jì)分析中先行剔除異常樣本，選擇泵站功能較為齊全、用地面積較為合理的用地區(qū)間內(nèi)的泵站作為統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象。剔除的樣本區(qū)間見(jiàn)表3。

3.2.2 樣本作圖

剔除異常樣本后，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站進(jìn)行作圖，統(tǒng)計(jì)其用地面積分布情況，并進(jìn)行線性回歸分析（圖4）。其中，縱坐標(biāo)表示雨水泵站用地面積，橫坐標(biāo)表示該建設(shè)規(guī)模下滿足該用地面積的泵站數(shù)量占比。

圖4 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站用地面積分布資料來(lái)源：作者自繪。

表4 統(tǒng)計(jì)分析得到的雨水泵站用地指標(biāo)一覽表

表5 標(biāo)準(zhǔn)泵站用地面積表

表6 雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)修訂建議

圖5 雨水泵站用地面積對(duì)比圖資料來(lái)源：作者自繪。

圖6 現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)及修訂建議資料來(lái)源：作者自繪。

以建設(shè)規(guī)模為5 m3/s左右的雨水泵站為例，從面積分布圖可以得到，約有85%的雨水泵站用地面積滿足1 400 m2的控制要求，約有90%的雨水泵站用地面積滿足1 500 m2的控制要求，約有95%的雨水泵站用地面積滿足1 600 m2的控制要求。同理，得到其他建設(shè)規(guī)模下85%、90%、95%的雨水泵站所需的用地面積。

3.2.3 面積計(jì)算

根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站用地面積回歸分析，得到85%、90%、95%這3種方案下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站所需要的用地面積。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站用地面積確定后，得到一組用地指標(biāo)（表4），其中，“方案一”表示約85%的雨水泵站所滿足的用地面積；“方案二”表示約90%的雨水泵站所滿足的用地面積；“方案三”表示約95%的雨水泵站所滿足的用地面積。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)泵站校驗(yàn)

為校驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的合理性，不考慮用地形狀、進(jìn)出水方向等限制條件，以節(jié)約集約用地為原則，根據(jù)相關(guān)泵站設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，得到較為集約化的雨水泵站布置方式。在這里將這些理想化條件下設(shè)計(jì)出來(lái)的泵站視為標(biāo)準(zhǔn)泵站。

標(biāo)準(zhǔn)泵站按3 m的建筑退界、站內(nèi)道路環(huán)通設(shè)計(jì)。其中，20 m3/s、30 m3/s的標(biāo)準(zhǔn)泵站變配電間及管理用房結(jié)合泵房設(shè)計(jì)，1 m3/s、5 m3/s、10 m3/s的標(biāo)準(zhǔn)泵站泵房本身空間較小，變配電間及管理用房難以結(jié)合泵房設(shè)計(jì)，采用“攤開(kāi)”方式設(shè)計(jì)（表5）。

圖7 周東路雨水泵站資料來(lái)源：上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院SDD系統(tǒng)。

圖8 梓康路雨水泵站資料來(lái)源：上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院SDD系統(tǒng)。

整體而言，模塊化設(shè)計(jì)得到的標(biāo)準(zhǔn)泵站用地相對(duì)節(jié)約，功能較為齊全。在可利用市政道路、與綠地結(jié)合建設(shè)、進(jìn)一步集約化建設(shè)等情況下，標(biāo)準(zhǔn)泵站尚有富余用地空間。

統(tǒng)計(jì)分析得到的3種新的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)現(xiàn)狀雨水泵站實(shí)際用地面積所得，因而，這3種新的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)可代表本市雨水泵站實(shí)際用地情況。標(biāo)準(zhǔn)泵站是不考慮建設(shè)條件、攤開(kāi)又相對(duì)節(jié)約設(shè)計(jì)得到的雨水泵站，代表理想雨水泵站用地面積。將3種統(tǒng)計(jì)分析得到的新的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)泵站用地面積予以比較，同時(shí)兼顧對(duì)現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證（圖5）。

比對(duì)以上用地面積，當(dāng)建設(shè)規(guī)模為5 m3/s時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)泵站用地面積略高于實(shí)際雨水泵站用地面積，其他建設(shè)規(guī)模下標(biāo)準(zhǔn)泵站用地面積與實(shí)際雨水泵站用地面積相近，印證了統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的合理性。

而對(duì)于現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)，《意見(jiàn)》（2005）中，1—10 m3/s的雨水泵站用地面積為2 000—2 500 m2，比對(duì)現(xiàn)狀排水泵站實(shí)際用地面積，近90%的1—5 m3/s區(qū)間的雨水泵站用地面積小于2 000 m2，因而，該標(biāo)準(zhǔn)中小型雨水泵站用地面積偏大；20—30 m3/s的雨水泵站用地面積為3 500—4 000 m2，而實(shí)際上超過(guò)1/3的20—30 m3/s區(qū)間的雨水泵站用地面積大于4 000 m2，因而，該標(biāo)準(zhǔn)中大型雨水泵站用地面積偏小。《指標(biāo)》（2007）中，建設(shè)規(guī)模為1 m3/s的雨水泵站用地面積小于其他標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)規(guī)模大于5 m3/s的雨水泵站用地面積遠(yuǎn)大于其他標(biāo)準(zhǔn)，整體而言，該標(biāo)準(zhǔn)所給出的雨水泵站用地面積偏大。《準(zhǔn)則》（2011）與現(xiàn)狀雨水泵站實(shí)際用地面積及標(biāo)準(zhǔn)雨水泵站用地面積最為接近，但用地標(biāo)準(zhǔn)精確到千平方米，管控精度略有不足?！兑庖?jiàn)》（2015）比《指標(biāo)》（2007）用地面積小，但仍高于其他標(biāo)準(zhǔn)及雨水泵站實(shí)際用地面積。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)修訂

基于以下原則對(duì)雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)予以修訂：（1）一般情況下，超過(guò)90%的功能齊全、用地面積合理的雨水泵站能夠滿足該用地標(biāo)準(zhǔn)；（2）一般情況下，新修訂的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于標(biāo)準(zhǔn)雨水泵站用地面積。

在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站用地面積計(jì)算中，僅對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雨水泵站用地面積進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，未分析區(qū)間內(nèi)雨水泵站用地面積情況。如僅統(tǒng)計(jì)了1 m3/s、5 m3/s左右建設(shè)規(guī)模雨水泵站的用地面積，而未對(duì)1—5 m3/s區(qū)間內(nèi)的雨水泵站用地面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。因而，區(qū)間內(nèi)的雨水泵站數(shù)據(jù)資料可作為驗(yàn)證數(shù)據(jù)，來(lái)驗(yàn)證前述統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

修訂后的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)如表6所示。對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)下現(xiàn)狀雨水泵站功能滿足情況進(jìn)行校驗(yàn)，基本能夠滿足各個(gè)建設(shè)規(guī)模下雨水泵站功能需求。

考慮到雨水泵站實(shí)際建設(shè)情況，當(dāng)雨水泵站建設(shè)規(guī)模小于1 m3/s時(shí)，用地面積應(yīng)按800 m2控制；當(dāng)受建設(shè)條件或用地形狀限制，用地面積應(yīng)適當(dāng)放寬，可通過(guò)規(guī)劃、節(jié)地評(píng)價(jià)論證等確定其用地面積；當(dāng)建設(shè)規(guī)模大于30 m3/s時(shí)，或需增加開(kāi)關(guān)站等附屬設(shè)施或與其他設(shè)施合建時(shí)，也應(yīng)通過(guò)節(jié)地評(píng)價(jià)論證確定其用地面積。

整體而言，修訂后的雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步節(jié)約了泵站用地，同時(shí)能夠滿足雨水泵站實(shí)際用地需求（圖6）。

3.5 案例驗(yàn)證

案例一：周東路雨水泵站

周東路雨水泵站建設(shè)規(guī)模為13.27 m3/s，實(shí)際用地面積2 013.4 m2（圖7）。現(xiàn)狀周東路雨水泵站因用地面積過(guò)小，泵站內(nèi)從進(jìn)水到出水總流程距離短，因而進(jìn)、出水箱涵和泵房長(zhǎng)度短，水力流態(tài)較差；泵房?jī)?nèi)只能布置4臺(tái)潛水泵，單泵流量大，電機(jī)功率大，且小雨時(shí)水泵啟閉會(huì)比較頻繁，影響水泵的使用壽命。

保持進(jìn)出水條件不變，若用地形狀相對(duì)規(guī)整，按規(guī)范設(shè)計(jì)，該雨水泵站用地面積約為3 000 m2。若根據(jù)本次修訂后雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，該建設(shè)規(guī)模的雨水泵站用地面積應(yīng)為3 060 m2。因而，對(duì)周東路雨水泵站而言，修訂后雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)具備適用性。

案例二：梓康路雨水泵站

梓康路雨水泵站建設(shè)規(guī)模為15.2 m3/s，用地面積2 058.45 m2，同樣因用地面積過(guò)小，存在水力流態(tài)差等問(wèn)題（圖8）。

保持進(jìn)出水條件不變，若用地形狀相對(duì)規(guī)整，按規(guī)范設(shè)計(jì)，該雨水泵站用地面積近3 039 m2。若根據(jù)本次修訂后雨水泵站用地面積計(jì)算，該建設(shè)規(guī)模的雨水泵站用地面積應(yīng)為3 372 m2?？紤]一定的用地余量，對(duì)梓康路雨水泵站而言，修訂后雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)具備適用性。

4 結(jié)論與建議

受標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間、建設(shè)條件、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、時(shí)代特點(diǎn)限制，本市現(xiàn)行雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)尚不貼合本市雨水泵站實(shí)際用地需求，部分標(biāo)準(zhǔn)所給出的雨水泵站用地面積偏大，部分標(biāo)準(zhǔn)所給出的雨水泵站用地面積偏小。甚至在同一標(biāo)準(zhǔn)中，也存在部分建設(shè)規(guī)模下雨水泵站用地面積偏大，部分建設(shè)規(guī)模下雨水泵站用地面積偏小的情況。標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一及偏差帶來(lái)了部分雨水泵站用地不夠節(jié)約、部分雨水泵站用地面積過(guò)小導(dǎo)致泵站功能不完善等問(wèn)題，不符合節(jié)約集約用地背景下水環(huán)境治理要求提升、防汛排澇標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)雨水泵站的建設(shè)需求。

根據(jù)前述研究結(jié)果，建議修訂雨水泵站用地標(biāo)準(zhǔn)。具體修訂建議為：對(duì)建設(shè)規(guī)模為1—5 m3/s的雨水泵站，建議用地面積控制在800—2 000 m2；對(duì)建設(shè)規(guī)模為5—10 m3/s的雨水泵站，建議用地面積控制在2 000—2 700 m2；對(duì)建設(shè)規(guī)模為10—20 m3/s的雨水泵站，建議用地面積控制在2 700—3 800 m2；對(duì)建設(shè)規(guī)模為20—30 m3/s的雨水泵站，建議用地面積控制在3 800—5 200 m2。具體用地面積采用插值法確定。

另外，建設(shè)規(guī)模小于1 m3/s的雨水泵站用地面積建議按800 m2控制；合流泵站可參照雨水泵站用地指標(biāo)乘系數(shù)；受建設(shè)條件、用地形狀限制時(shí)，泵站用地面積可適當(dāng)放寬，經(jīng)規(guī)劃、節(jié)地評(píng)價(jià)論證確定；當(dāng)雨水泵站建設(shè)規(guī)模大于30 m3/s或需增加開(kāi)關(guān)站等附屬設(shè)施或與其他設(shè)施合建時(shí)，應(yīng)通過(guò)節(jié)地評(píng)價(jià)論證確定其用地面積。

（現(xiàn)狀雨水泵站數(shù)據(jù)參數(shù)來(lái)源于上海市水務(wù)局、上海市城市排水有限公司。本文在撰寫(xiě)過(guò)程中還得到了上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院徐國(guó)強(qiáng)、應(yīng)慧芳的指導(dǎo)及上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院唐群、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院胡嘉娣的技術(shù)支持，在此一并予以感謝?。?/p>

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Study on Land Use Standards of Storm Water Pumping Station in Shanghai

This article is to study the exact land demand of the storm water pumping stations, which is conducive to promoting land saving and intensive use under the background of a negative growth target in urban land use in Shanghai. Based on data of current storm water pumping stations in Shanghai, the study analyzes the rationality of nowadays land use standards, and works out new ones which are more accordant with the situation in Shanghai through figuring out key size storm water pumping stations and comparing with ideal pumping stations. The study also tests the applicability of the new standards by case analysis, providing a technical support for the revision of land use standards of storm water pumping stations.

Storm water pumping station | Land use | Standards

1673-8985（2017）01-0120-06

TU981

A

*本文為上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局《上海市節(jié)約集約建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)研究課題，研究成果納入《上海市控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)準(zhǔn)則》（2016年修訂版），已于2016年12月7日由上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局發(fā)布實(shí)施。