王 禎 楊貴慶

培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)啟示
——以德國(guó)巴登—符騰堡州Achkarren村為例

王 禎 楊貴慶

當(dāng)前我國(guó)不少地區(qū)鄉(xiāng)村衰退的主要原因是鄉(xiāng)村本身缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從而導(dǎo)致發(fā)展機(jī)會(huì)缺失、年輕勞動(dòng)力不斷流失、社會(huì)文化活力喪失。鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的培育對(duì)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過對(duì)德國(guó)巴登—符騰堡州Achkarren鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目的分析，得出若干啟示：注重科學(xué)合理控制鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的用地規(guī)模；實(shí)行產(chǎn)業(yè)、文化、空間“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展；注重公共空間場(chǎng)所的營(yíng)造及功能更新；加強(qiáng)對(duì)廢棄和閑置公共建筑的再利用；促進(jìn)村民參與及睦鄰關(guān)系的建設(shè)。

鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力 | 德國(guó)鄉(xiāng)村 | 巴登—符騰堡 | Achkarren

王 禎

上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院助理規(guī)劃師，碩士

楊貴慶（通訊作者）

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師

1 問題的提出

當(dāng)前，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，這意味著我國(guó)城鄉(xiāng)約有一半人口在城鎮(zhèn)，同時(shí)仍有約一半人口在農(nóng)村。由于我國(guó)城鄉(xiāng)長(zhǎng)期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的鄉(xiāng)村資源配置不足、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等問題，鄉(xiāng)村環(huán)境和建設(shè)正面臨著是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村發(fā)展如何獲得可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力以應(yīng)對(duì)日益衰退的困境？如何在鄉(xiāng)村發(fā)展中既留得住“鄉(xiāng)愁”又能適應(yīng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的生活需求？

針對(duì)上述問題，本文結(jié)合德國(guó)巴登—符騰堡州鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的項(xiàng)目建設(shè)示范案例展開討論。本文中，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的定義為：村民以本地的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和文化為基礎(chǔ)，以區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)為主要對(duì)象，開展學(xué)習(xí)、計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在環(huán)保的框架內(nèi)考慮開發(fā)，追求包括空間適宜、文化多樣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合目標(biāo)；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不限于某一產(chǎn)業(yè)，而是力圖建立一種在各個(gè)階段都能使附加值回歸本地的區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；建立區(qū)域內(nèi)村民參與制度，地方政府應(yīng)體現(xiàn)村民的意志，并擁有為了實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃而管制資本和土地的權(quán)力[1]。

內(nèi)生發(fā)展的概念是強(qiáng)調(diào)借助當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)揮自我維持和發(fā)展的過程[2]。內(nèi)生式發(fā)展并不是所謂的“封閉的”，它與外部世界有一定的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型過程的自主權(quán)，發(fā)展不受外部因素的控制[3]。同時(shí)強(qiáng)調(diào)居民的公眾參與，政府應(yīng)該把當(dāng)?shù)鼐用竦南敕ㄗ鳛橹贫ㄕ咦钪饕膮⒖糩4]。

2 研究進(jìn)展

內(nèi)生發(fā)展，又稱內(nèi)生式發(fā)展，或內(nèi)源式發(fā)展。這一概念最早起源于20世紀(jì)70年代[4]。1975年，瑞典Dag Hammarskj?ld基金會(huì)在向聯(lián)合國(guó)特別經(jīng)濟(jì)會(huì)議提交的一份名為《另一種發(fā)展》的報(bào)告中，正式提出“內(nèi)生發(fā)展”（endogenous development）這一術(shù)語，包括重視人、環(huán)境、文化、生態(tài)和多元化發(fā)展內(nèi)涵[5]。

在學(xué)術(shù)界，日本學(xué)者較早的提出“內(nèi)生發(fā)展”理論。鶴見和子（1976）提出現(xiàn)代化的演化過程根據(jù)初始狀態(tài)的不同可以大致分為兩類:“外發(fā)的發(fā)展”和“內(nèi)發(fā)的發(fā)展（土生土長(zhǎng)的發(fā)展）”。其中，前者是以政府巨大投入和吸收資金為主，追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這種模式主要以歐美為追趕目標(biāo)，在發(fā)展中國(guó)家屢見不鮮。而后者是在保護(hù)生態(tài)、注重文化的同時(shí)，建立良好的社區(qū)秩序，追求區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[3]。隨后，日本的學(xué)者從不同學(xué)科角度對(duì)內(nèi)生發(fā)展理論做了大量研究工作，民俗學(xué)者赤坂憲雄（1994）強(qiáng)調(diào)，“區(qū)域”和“內(nèi)生”是該領(lǐng)域兩個(gè)重要的關(guān)鍵詞，在區(qū)域同外界的溝通中發(fā)揮著重要的作用，并倡導(dǎo)民俗學(xué)界積極推進(jìn)內(nèi)生式發(fā)展模式的理論研究[3]。在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，西川潤(rùn)（2004）探討了區(qū)域內(nèi)生發(fā)展的理論與政策[6]。環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者宮本憲一（2004）在詳細(xì)分析日本落后地區(qū)采取外生式發(fā)展模式所產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題和公害問題基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)生式發(fā)展理論內(nèi)涵進(jìn)行了較為全面的論述[1]。

歐洲學(xué)者在研究區(qū)域和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展問題時(shí)，也不斷豐富著內(nèi)生發(fā)展的理論。20世紀(jì)80年代，Musto、Friedmann、Garofoli、Haan&Van der Ploeg等人在對(duì)南歐鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展研究中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村內(nèi)部資源（包括人力資源）的充分利用與開發(fā)，以及本地動(dòng)員對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性[7]。Van der Ploeg and Long（1994）認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展是一個(gè)本地社會(huì)動(dòng)員的過程，通過建立將各種利益主體集合起來的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合本地意愿的發(fā)展規(guī)劃及資源分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提高當(dāng)?shù)卦诩寄芎唾Y格方面能力的最終目標(biāo)[8]。Ray（1999，2006）對(duì)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展的主要特征進(jìn)行了總結(jié)和歸納，并分析了歐洲的新區(qū)域內(nèi)生發(fā)展[9-10]。

近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)內(nèi)生發(fā)展的理論及模式也進(jìn)行了相關(guān)研究。張環(huán)宙等（2007）認(rèn)為內(nèi)生發(fā)展推崇多元化的發(fā)展目標(biāo)，尊重當(dāng)?shù)厝说睦?，重視基層組織建設(shè)，試圖以一條民主分散、注重文化和生態(tài)的新道路來解決農(nóng)村的發(fā)展問題?；趦?nèi)生發(fā)展模式的援助項(xiàng)目已在國(guó)內(nèi)外取得了一定的成功，對(duì)于目前國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村發(fā)展具有一定的借鑒意義[7]。王志剛等（2009）對(duì)內(nèi)生發(fā)展模式的演進(jìn)過程從跨學(xué)科角度進(jìn)行了研究[3]。龍花樓（2011）對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行研究，指出鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力是制約中西部能礦資源富集區(qū)鄉(xiāng)村快速發(fā)展和有效轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。有條件的東部地區(qū)可選擇內(nèi)生增長(zhǎng)型的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村功能的最大化[11]。向延平等（2013）基于地理學(xué)家的研究視角，分析區(qū)域內(nèi)生發(fā)展理論和方法，探討國(guó)外地理學(xué)家對(duì)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展的解釋，促進(jìn)對(duì)區(qū)域內(nèi)生發(fā)展的理解[12]。

總體而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展理論起步較早，其視角較早地轉(zhuǎn)向區(qū)域發(fā)展不平衡問題尤其是農(nóng)村發(fā)展的問題，盡管內(nèi)生發(fā)展尚未形成完整的理論體系，但對(duì)于一些發(fā)展項(xiàng)目已產(chǎn)生明顯的指導(dǎo)作用，對(duì)尚處于探索階段的我國(guó)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展研究具有一定的借鑒意義。

3 案例研究：巴登—符騰堡州Achkarren村鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展

3.1 政策背景

過去的30多年里，在歐盟鄉(xiāng)村發(fā)展政策的框架下，德國(guó)的農(nóng)村更新建設(shè)取得了顯著成效，極大地改善了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境。然而隨著人口自然增長(zhǎng)率的下降和年輕人向城市地區(qū)遷移趨勢(shì)的增加，德國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)面臨著鄉(xiāng)村人口減少、老齡化程度增加的尷尬處境，隨之而來的是鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏活力，土地與建筑失去了其原有功能。

針對(duì)這一問題德國(guó)巴登—符騰堡州農(nóng)村事務(wù)和消費(fèi)者保護(hù)部（MLR）自2003年發(fā)起了一項(xiàng)示范項(xiàng)目（Melap)，用來加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)生發(fā)展。該項(xiàng)目的主要目標(biāo)是：（1）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的示范效果；（2）強(qiáng)化居民的地域認(rèn)同；（3）塑造村落中心的新品質(zhì)；（4）推廣鄉(xiāng)村內(nèi)源式發(fā)展而非外源發(fā)展的方針；（5）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的持續(xù)活力；（6）為其他農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供可借鑒性；（7）為鄉(xiāng)村政策的制定提供新的認(rèn)識(shí)。主要措施包括：以鄉(xiāng)村內(nèi)的資源、產(chǎn)業(yè)、文化為基礎(chǔ)，通過集約利用村莊內(nèi)部現(xiàn)有土地，活化村莊廢棄、空置建筑，調(diào)動(dòng)村莊的空間、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展?jié)摿?，通過廣泛的村民公眾參與制定村莊發(fā)展計(jì)劃和方案，創(chuàng)造富有吸引力的鄉(xiāng)村地區(qū)，增強(qiáng)村莊的吸引力和居民的地方認(rèn)同，促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)在空間環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的復(fù)興與發(fā)展[13]。

該項(xiàng)目每5年從全州的鄉(xiāng)村地區(qū)中遴選出13個(gè)示范地點(diǎn)，這些示范地點(diǎn)均存在著鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的典型問題，同時(shí)示范地點(diǎn)對(duì)于這些問題均有著解決的成功經(jīng)驗(yàn)。本文選取的案例Achkarren村是該項(xiàng)目2010至2015年間的示范地點(diǎn)之一。

3.2 Achkarren村內(nèi)生發(fā)展的目標(biāo)

Achkarren村位于德國(guó)東南部巴登—符騰堡州的卡爾斯魯厄行政區(qū)（圖1），黑森林地區(qū)核心區(qū)域，北部距離弗萊堡市約25 km，西側(cè)距萊茵河約5 km，是德國(guó)葡萄酒3大產(chǎn)區(qū)之一巴登產(chǎn)區(qū)的傳統(tǒng)釀酒村莊，自歷史上第一次有文字記載的1064年起，村莊至今已有950多年的歷史。Achkarren日照充足，自然風(fēng)光優(yōu)美，海拔230 m，現(xiàn)狀人口約840人。主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以農(nóng)業(yè)、葡萄釀造和旅游觀光為主。

在鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展中，其主要目標(biāo)為：突出并加強(qiáng)村莊品牌——“葡萄酒村”特質(zhì)；改造村落內(nèi)部閑置用地；實(shí)現(xiàn)廢棄建筑的功能重置以及建筑綜合體的綜合公共功能；激活鄉(xiāng)村內(nèi)部街區(qū)的發(fā)展?jié)撃埽惶岣呔用竦牡胤秸J(rèn)同感。

3.3 培育Achkarren村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的實(shí)踐

3.3.1 結(jié)合信息技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行土地使用管理

（1）以精細(xì)化的土地使用登記作為土地管理的基礎(chǔ)

圖1 Achkarren村在德國(guó)及巴符州的區(qū)位資料來源：www.melapplus.com。

圖2 村莊土地管理及控制資料來源：www.melapplus.com。

Achkarren村對(duì)村莊土地使用的管理從整個(gè)村莊總體角度出發(fā)，除了對(duì)可利用土地尤其是空置用地的詳細(xì)定性、定量調(diào)查外，還對(duì)包括施工用地、建筑空隙等建筑物周邊未利用的土地進(jìn)行登記和管理。同時(shí)，將村莊內(nèi)部的土地供需信息，利用網(wǎng)絡(luò)等信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，方便土地的高效使用和動(dòng)態(tài)管理。

（2）村莊土地使用“先存量后增量”的管理模式

從可持續(xù)土地使用的角度出發(fā)，在考慮用地未來需求基礎(chǔ)上對(duì)村莊內(nèi)的現(xiàn)有土地使用規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，在新增村莊外圍用地之前，將已經(jīng)存在于村莊內(nèi)部的空置用地及小塊土地的使用作為內(nèi)生發(fā)展的首要任務(wù)（圖2）。

3.3.2 結(jié)合地區(qū)特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)、文化

（1）積極發(fā)展傳統(tǒng)葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)

葡萄種植以及葡萄酒釀造是Achkarren村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，Achkarren村釀酒的歷史可以追溯到中世紀(jì)晚期。由于氣候和火山土壤的優(yōu)勢(shì)，Achkarren的葡萄種植和葡萄酒釀造為當(dāng)?shù)鼐用駧砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)收益。為了進(jìn)一步發(fā)展村莊的傳統(tǒng)釀酒產(chǎn)業(yè)，提高在區(qū)域發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力，該村注冊(cè)了以村莊名字“Achkarren”命名的葡萄酒品牌，同時(shí)形成了村內(nèi)5大葡萄酒莊，以及擁有350多名會(huì)員的葡萄生產(chǎn)合作社，目前Achkarren的葡萄酒已經(jīng)遠(yuǎn)銷世界各地。

（2）結(jié)合葡萄酒文化發(fā)展旅游業(yè)

由于Achkarren村葡萄酒品牌的影響力，村莊的游客數(shù)量也在逐漸增加，為了更好地組織旅游和提供旅游服務(wù)，一些居民創(chuàng)辦了Achkarren村的旅游協(xié)會(huì)。旅游協(xié)會(huì)結(jié)合Achkarren葡萄酒文化的特色，定期組織葡萄酒莊園酒會(huì)、葡萄園游覽以及葡萄酒釀造體驗(yàn)等特色活動(dòng)，為了更好地方便旅游群體，還開發(fā)了旅游網(wǎng)站并定期將葡萄酒相關(guān)節(jié)日、村莊慶典以及講座等活動(dòng)信息提前在網(wǎng)站上公布。這些措施一方面宣傳了村莊的文化優(yōu)勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)了村莊旅游業(yè)的發(fā)展。使得Achkarren的村莊旅游業(yè)迅速成為村莊內(nèi)生發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（3）結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化的服務(wù)業(yè)及相關(guān)設(shè)施

Achkarren村在發(fā)展村莊旅游業(yè)的過程中，除了建設(shè)有3家酒店外，還基于需求的角度考慮，設(shè)有B&B（Bed and Breakfast）式的農(nóng)家民宿，附設(shè)廚房、廁所、浴室的鄉(xiāng)村旅社以及可供出租的公寓，利用酒店、農(nóng)家民宿、出租公寓等居住形式，為游客提供在村莊短期體驗(yàn)觀光和長(zhǎng)期度假休閑的可能。在村莊旅游服務(wù)設(shè)施與游客需求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，改造和提升了村莊空間環(huán)境的品質(zhì)（圖3，圖4）。

3.3.3 結(jié)合用地條件塑造公共空間

Achkarren村對(duì)閑置用地和建筑周邊的空地進(jìn)行重新組織，并以空間發(fā)展規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)作為土地調(diào)整措施的補(bǔ)充。通過空間設(shè)計(jì)激活原有閑置用地并充分利用建筑空隙，塑造村莊內(nèi)部的開放空間，提升村莊的居住、生活環(huán)境。

（1）以傳統(tǒng)教堂為核心，形成公共空間的主體標(biāo)識(shí)

在內(nèi)生發(fā)展中加強(qiáng)村落中心，尤其是村落中心教堂廣場(chǎng)以及中心街道的設(shè)計(jì)，為村莊節(jié)慶活動(dòng)和居民的日常交往提供更好的場(chǎng)所，提升了整個(gè)村落中心的品質(zhì)。Achkarren村莊的教堂廣場(chǎng)在村莊幾百年的歷史中一直是村民日常生活及村落聚會(huì)的場(chǎng)所，一年中村莊的重要節(jié)慶活動(dòng)均發(fā)生在那里，教堂廣場(chǎng)前的活動(dòng)始終成為村民們的期盼，人們對(duì)于教堂廣場(chǎng)的感情也日益加深。在村莊的發(fā)展建設(shè)中，教堂的尖頂作為突破村莊建筑群體天際輪廓線的唯一要素始終得以保持并成為公共場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)[14]（圖5）。

（2）結(jié)合傳統(tǒng)教堂，對(duì)周邊功能進(jìn)行適時(shí)更新

村落教堂廣場(chǎng)周邊主街的功能在內(nèi)生發(fā)展中得以更新，村莊的鐵匠鋪、縫紉店以及浴室被新的超市、酒店和公交站點(diǎn)所替代以滿足村民現(xiàn)代生活的需求，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代功能的集中和整合，塑造出更加強(qiáng)大的村落公共中心（圖6）。

（3）利用閑置用地新增社區(qū)活動(dòng)中心和購物商店，并與核心區(qū)形成便捷聯(lián)系

通過對(duì)村莊核心地區(qū)24戶居民的土地以及周邊閑置用地的研究和分析，在此基礎(chǔ)上制定設(shè)計(jì)方案，整理后新增的土地建設(shè)社區(qū)活動(dòng)中心和未來居民購物的商店，通過步行通道的設(shè)計(jì)加強(qiáng)該區(qū)域與村落中心街道的聯(lián)系。

圖3 村莊內(nèi)的酒店資料來源：作者自攝。

圖4 具有450年歷史的村莊餐廳資料來源：作者自攝。

圖5 村莊教堂資料來源：作者自攝。

圖6 建筑功能更新及公共空間再造示意圖資料來源：www.melapplus.com。

3.3.4 基于建筑特征進(jìn)行功能更新

既有建筑的修繕和功能現(xiàn)代化改造是鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵措施。Achkarren村和其他所有Melap Plus項(xiàng)目的示范地區(qū)一樣，在村莊內(nèi)部有一定數(shù)量的廢棄、空置建筑，這些建筑包括公共建筑，如廢棄的學(xué)校校舍、幼兒園、市政辦公建筑、谷倉等，以及老舊的民居。它們看起來都比較破敗或與當(dāng)?shù)氐恼w風(fēng)貌格格不入。支離破碎的房間布局，較低的場(chǎng)地地坪，突兀的建筑體量和常年的廢棄，給舊建筑的再利用帶來了困難。然而資源的有效利用，鄉(xiāng)村歷史建筑的留存，以及居民對(duì)于場(chǎng)所和當(dāng)?shù)貧v史的認(rèn)同，都是現(xiàn)有廢棄建筑再利用的重要原因。

（1）公共建筑的改造，促進(jìn)功能整合與更新

Achkarren村在舊建筑的改造中將老舊的幼兒園、當(dāng)?shù)厥姓d和小學(xué)建筑進(jìn)行現(xiàn)代化的改造并植入新的服務(wù)功能，同時(shí)將公共功能的集中設(shè)置作為對(duì)現(xiàn)存建筑優(yōu)化使用的策略。將市政辦公、幼兒園、多功能中心等功能在建筑綜合體中進(jìn)行功能整合，并加入鄉(xiāng)村俱樂部等新的功能。為了展示葡萄酒村的文化和歷史特色，將廢棄的谷倉改造為葡萄酒博物館，使之成為Achkarren村莊觀光旅游的亮點(diǎn)（圖7，圖8）。

（2）老舊民居的修繕，完善現(xiàn)代化功能

在內(nèi)生發(fā)展計(jì)劃中，老舊民居的修繕措施主要是對(duì)其進(jìn)行設(shè)施現(xiàn)代化的改造，改造的建筑同樣滿足現(xiàn)代建筑中對(duì)零碳排放以及外墻、屋面等節(jié)能建設(shè)的要求，同時(shí)考慮可再生能源，如：電和熱源，以及建筑物季節(jié)性使用的要求。通過設(shè)計(jì)師的參與，實(shí)現(xiàn)對(duì)留存歷史建筑的傳統(tǒng)建筑語匯轉(zhuǎn)換和基于保護(hù)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)地方建筑文化的目標(biāo)（圖9）。

3.3.5 促進(jìn)公眾參與建立睦鄰關(guān)系

（1）廣泛邀請(qǐng)相關(guān)土地、房屋所有人參加村莊建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)

在Achkarren村莊的內(nèi)生發(fā)展中，村莊建設(shè)的每個(gè)具體環(huán)節(jié)都會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)的土地、房屋所有人參加發(fā)展研討會(huì)，例如：在村莊核心區(qū)的空間改造中，共邀請(qǐng)項(xiàng)目涉及的24戶不同的產(chǎn)權(quán)所有者討論整個(gè)街區(qū)的改造方案。在這一過程中，采取相關(guān)產(chǎn)權(quán)所有者親自編寫意見書的形式反映對(duì)地區(qū)發(fā)展和改造的意見，在隨后的研討會(huì)中，針對(duì)其中的建設(shè)性發(fā)展建議組織更為廣泛村民的集中討論，同時(shí)將相關(guān)信息通過各類宣傳活動(dòng)、村莊公告欄及社區(qū)簡(jiǎn)訊的形式進(jìn)行公告，通過討論后最終形成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

（2）積極組織政府專家團(tuán)隊(duì)為居民提供咨詢方案

在對(duì)村莊空置用地或建筑進(jìn)行更新激活的策略中，積極與房屋的所有人聯(lián)絡(luò)，由于空置建筑的所有人中老一輩人們對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)投資的興趣較小，而年輕人通常不在現(xiàn)場(chǎng)，家族成員在如何使用一塊地或空置建筑的問題上不能達(dá)到一致意見。由政府及專家組成的咨詢團(tuán)隊(duì)針對(duì)改造及修繕的可能性、建造資金支持或者繼承權(quán)問題提供解決方案。

圖7 谷倉改造的葡萄酒博物館資料來源：作者自攝。

圖8 改造中的村莊文化功能綜合體建筑資料來源：作者自攝。

（3）經(jīng)常組織社區(qū)活動(dòng)激發(fā)村民對(duì)村莊發(fā)展的關(guān)注

Achkarren村在發(fā)展中還經(jīng)常組織一些活動(dòng)，以激起對(duì)于內(nèi)生發(fā)展議題的關(guān)注，贏得居民的共識(shí)。如：空置建筑內(nèi)舉行“谷倉開放日”活動(dòng)，在公民集會(huì)上舉行一系列關(guān)于內(nèi)生發(fā)展主題的講座、組織對(duì)內(nèi)生發(fā)展成功案例的展覽、參觀等（圖10）。

4 對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的啟示

從上述分析中看到，德國(guó)巴符州的鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展是和土地空間策略以及產(chǎn)業(yè)、文化結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相連的，通過較為完善的土地管理，產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展相結(jié)合，廢棄地及空置建筑再利用，開放空間塑造，公共關(guān)系發(fā)展以及公民的積極參與等措施得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)正面臨新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和路徑選擇。快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深刻地影響著我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，并對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間環(huán)境產(chǎn)生了較大沖擊[15]。

在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)盡管德國(guó)所處的城鄉(xiāng)發(fā)展階段與我國(guó)不同，但是鄉(xiāng)村地區(qū)也同樣面對(duì)著社會(huì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，青壯年人口外移，老齡化程度加劇，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力衰退等現(xiàn)象，因此巴符州示范案例的成功經(jīng)驗(yàn)無疑將會(huì)給予我們?cè)S多有益的啟示。

圖9 村莊民居的現(xiàn)代化改造資料來源：www.melapplus.com。

圖10 村莊居民的公眾參與及社區(qū)活動(dòng)資料來源：www.melapplus.com。

4.1 啟示一: 科學(xué)合理規(guī)劃, 控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模

巴符州提出的鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展計(jì)劃，其核心在于土地的集約利用以及對(duì)現(xiàn)有土地的管控。鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地倡導(dǎo)“內(nèi)部發(fā)展”而非“外部拓展”。針對(duì)目前我國(guó)日益突出的農(nóng)村居民點(diǎn)土地使用粗放，村莊建設(shè)無序擴(kuò)展、空心村現(xiàn)象加劇的情況，應(yīng)該根據(jù)村莊近中期人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與現(xiàn)狀等因素確定村莊近期、中期用地規(guī)模，劃定村莊不同階段用地建設(shè)紅線，在保證村莊耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及建設(shè)紅線不突破的前提下，科學(xué)合理編制村莊詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局村莊各項(xiàng)建設(shè)用地，嚴(yán)格限制戶均宅基地面積，控制農(nóng)戶違法建設(shè)用地，減少農(nóng)戶亂圈、亂占、亂建等現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)村莊內(nèi)部土地整理，促進(jìn)村莊內(nèi)部廢棄地、閑置地的平整和改造，通過以上措施為村莊未來用地需求留足發(fā)展彈性。

4.2 啟示二: 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、空間“三位一體”協(xié)同發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、物質(zhì)空間環(huán)境是村落發(fā)展的3個(gè)核心要素。從我國(guó)目前城鄉(xiāng)發(fā)展的總體情況來看，盡管一個(gè)時(shí)期以來農(nóng)村發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是仍然存在諸多不容樂觀的問題。例如：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，人口大量流入城市，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等民生設(shè)施缺乏，地方傳統(tǒng)建筑和村落風(fēng)貌特色加快消失等。面對(duì)這些新的問題，在農(nóng)村發(fā)展中不僅要考慮農(nóng)村物質(zhì)空間環(huán)境的改善，而且還要更為深入地考慮農(nóng)村發(fā)展的“造血機(jī)能”和內(nèi)生發(fā)展能力。Achkarren村的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，因地制宜，立足于村莊內(nèi)在的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣性，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)村對(duì)社會(huì)文化和物質(zhì)空間的要求也在不斷提高，應(yīng)該注重農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展和公民意識(shí)的培養(yǎng)，以及對(duì)農(nóng)村居民的教育和培訓(xùn)等；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，結(jié)合農(nóng)村資源特征，多樣性發(fā)展。只有綜合考慮了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和物質(zhì)空間三者綜合因素，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 啟示三: 促進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間的場(chǎng)所營(yíng)造及功能更新

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變遷中，鄉(xiāng)村公共空間的形態(tài)也在隨著村落發(fā)展和功能的演化而發(fā)生改變，公共空間往往是村莊最有活力的地方，其承載了村民的公共交往和公共生活。在我國(guó)目前相當(dāng)數(shù)量的村落公共空間尤其是村落公共活動(dòng)中心正在消失，繁重的交通要道穿越村莊，傳統(tǒng)場(chǎng)所氛圍以及戲臺(tái)、古樹等傳統(tǒng)村落公共中心的節(jié)點(diǎn)要素正遭到破壞，圍繞公共空間及其周邊街巷所承載的功能已經(jīng)不適合當(dāng)前鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的需要，急需對(duì)公共空間及其主體街巷進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量的提升和功能的改造，以適合當(dāng)前村莊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化和空間物質(zhì)環(huán)境的進(jìn)一步需要。借鑒德國(guó)Achkarren村莊的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)注重鄉(xiāng)村公共中心場(chǎng)所空間及功能的重塑，避免對(duì)現(xiàn)有村落公共空間的干擾和破壞，注重農(nóng)村住區(qū)的整體景觀品質(zhì)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的結(jié)合，積極提升鄉(xiāng)村景觀和村民的生活環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的地域可識(shí)別性，并從村落整體發(fā)展角度完善公共空間的現(xiàn)代功能[16]。

4.4 啟示四: 加強(qiáng)鄉(xiāng)村廢棄、閑置公共建筑的有效再利用

在我國(guó)廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于社會(huì)、歷史等原因，尤其是人民公社時(shí)期，興建了大量的鄉(xiāng)村公共建筑。這是由于當(dāng)時(shí)的公社運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村引發(fā)了人們對(duì)未來進(jìn)行各種設(shè)想的熱情，當(dāng)時(shí)通過高度組織的集體生活和各種福利設(shè)施的提供（如公共食堂、托兒所及養(yǎng)老院等），改革傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式，打破原有以家庭和宗族為中心的村落結(jié)構(gòu)，建立起農(nóng)民與國(guó)家之間的牢固聯(lián)系，因此村民們對(duì)于鄉(xiāng)村公共建筑投入了極大的熱情[17]。如今30多年過去了，這些留存下來的公共建筑大多保留完整，框架結(jié)實(shí)，建筑質(zhì)量較好，同時(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有。借鑒德國(guó)在村莊內(nèi)生發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)鄉(xiāng)村在現(xiàn)階段內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)這些鄉(xiāng)村廢棄、閑置公共建筑的再利用，提高鄉(xiāng)村建筑文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能，再造富有魅力的地方人居環(huán)境和文化傳承的目標(biāo)。

4.5 啟示五: 促進(jìn)村民公眾參與及公共關(guān)系的良性互動(dòng)發(fā)展

公眾參與及公共關(guān)系發(fā)展是德國(guó)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展策略中的基本組成部分。德國(guó)農(nóng)村普遍采用的是通過公眾廣泛參與下的內(nèi)生發(fā)展決策實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)和空間發(fā)展計(jì)劃，保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展情況下，一方面應(yīng)當(dāng)能夠積極鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的討論，加強(qiáng)村民公眾參與的責(zé)任意識(shí)。尤其是對(duì)地區(qū)的示范性發(fā)展及公共空間的塑造上，公民應(yīng)當(dāng)能夠共同思考、對(duì)話與決定。另一方面應(yīng)該健全公眾參與的機(jī)制。制定明確的公眾參與框架，明確公民參與討論的目標(biāo)，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中正確的公眾參與的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不同人群的代表性，以及如何吸引婦女和年輕人的參與等問題應(yīng)有所界定，同時(shí)通過發(fā)展多樣化的公眾參與渠道和參與形式，保證村民參與討論村莊發(fā)展的權(quán)利，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，贏得村民的共識(shí)，有序推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與鄉(xiāng)村人居環(huán)境的綜合發(fā)展。

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The Practice and Enlightenment of Cultivating Endogenous Development Driving Force in Rural Area: A Case Study of Achkarren, Baden-Württemberg in Germany

The current rural recession in many areas of China is mainly due to the lack of endogenous development driving force itself, thus leads to the lack of development opportunities, the loss of young labor force and social and cultural vitality. The rural endogenous development driving force has great significance to rural sustainable development. Through the analysis of the Achkarren rural model project in Baden-Württemberg in Germany, the paper draws some enlightenments: to pay attention to scientifically controlling the scale of rural residential land use; to implement‘trinity’ among rural economic, social, cultural and spatial coordinated development; to pay attention to the construction of public space and functional regeneration; to strengthen the re-use of abandoned public buildings; and to promote the participation of villagers and goodneighborly relations.

Rural endogenous development driving force | Germany | Baden-Württemberg | Achkarren

1673-8985（2017）01-0108-07

TU981

A