“七人分粥”的故事
——公正的程序?qū)е鹿慕Y(jié)果

胡建淼國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任、教授

有一個(gè)“七人分粥”的故事流傳甚廣。說(shuō)的是有七個(gè)人組成了一個(gè)共同生活的團(tuán)體，大家每天分食一鍋粥。但人多粥少，如何保證分粥的公平讓他們傷透了腦筋。經(jīng)過(guò)討論，他們想出了一個(gè)辦法：每周輪流抓鬮，抓到鬮者就主持分粥。結(jié)果一個(gè)星期下來(lái)，發(fā)現(xiàn)主持分粥的人利用分粥的權(quán)力讓自己吃飽，而別人卻吃不飽。

看來(lái)這不是個(gè)好辦法，經(jīng)過(guò)集思廣益，這七個(gè)人又想出了另一個(gè)辦法：大家共同選舉出一個(gè)德高望重、值得大家信賴的人主持分粥。起初，這位道德高尚之人沒(méi)有辜負(fù)大家的重托，很好地履行了公平分粥的職責(zé)。但時(shí)間一長(zhǎng)，公平分粥的風(fēng)氣愈加墮落，對(duì)分粥者溜須拍馬的人越來(lái)越多，私下行賄者有之，承諾給予好處者有之，甚至還出現(xiàn)了威逼利誘分粥者的現(xiàn)象。不久，原先公平分粥的場(chǎng)面也無(wú)法維持下去了。

為此，大家又設(shè)計(jì)出第三個(gè)辦法：在七個(gè)人中分設(shè)一個(gè)“分粥委員會(huì)”和一個(gè)“監(jiān)督委員會(huì)”。先由三人組成的“分粥委員會(huì)”討論協(xié)商，取得一致意見(jiàn)，確立一個(gè)分配方案，再報(bào)由四人組成的“監(jiān)督委員會(huì)”審查。而審查意見(jiàn)首先要經(jīng)過(guò)四人的反復(fù)協(xié)商討論，形成一致意見(jiàn)后又必須與“分粥委員會(huì)”溝通。這一民主協(xié)商、相互制約的分粥機(jī)制，看起來(lái)不錯(cuò)，能夠有效避免個(gè)人專權(quán)，充分體現(xiàn)集體意志。但問(wèn)題是，如此復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)和繁瑣的程序，往往讓大家在饑餓狀態(tài)中陷入無(wú)休止的爭(zhēng)論。

看來(lái)，這也不是個(gè)好辦法。直到有一天，他們中的一人想出了一個(gè)非常簡(jiǎn)單的方案：七個(gè)人每天輪流負(fù)責(zé)分粥，但分粥之人只能領(lǐng)取大家挑選剩下的最后一份。這個(gè)建議一經(jīng)提出，立刻得到了大家的一致贊同。一經(jīng)實(shí)行，效果就出來(lái)了。每天負(fù)責(zé)分粥的人明白，他分粥越不公平自己就越吃虧，因?yàn)樗荒芎却蠹疫x剩的那碗粥。為了使自己喝到盡可能多的粥，他總會(huì)非常認(rèn)真，反復(fù)掂量所分每碗粥是否一樣多，這樣就導(dǎo)致了分粥結(jié)果的公平和大家的和諧。

這則故事對(duì)我們的啟示是什么呢？公正的程序能夠?qū)е鹿慕Y(jié)果。為何說(shuō)最后一個(gè)分粥的程序是公正的？因?yàn)橹挥兴鼘?shí)現(xiàn)了粥的“分配權(quán)”與“選擇權(quán)”的分離。反觀我們對(duì)權(quán)力的分配，如果制度讓這兩個(gè)權(quán)力集中在一個(gè)人身上，腐敗就會(huì)由此產(chǎn)生。所以，如何設(shè)計(jì)出公正的程序，保證權(quán)力運(yùn)行的平衡進(jìn)而杜絕腐敗，是我們應(yīng)該思考的一個(gè)重要問(wèn)題。